耕地/土地

　　中國土地總面積居世界第三位，人均土地面積為0.777公頃，相當(dāng)于世界人均水平的三分之一；人均耕地面積為0.106公頃，是世界人均數(shù)的43％。我國耕地總體質(zhì)量不高，全國大于25度的陡坡耕地近600萬公頃，有水源保證和灌溉設(shè)施的耕地只占40％，中低產(chǎn)田占耕地面積的79％。

　　狀況

　　1999年，全國耕地面積減少84.2萬公頃，其中非農(nóng)業(yè)建設(shè)占用耕地20.5萬公頃，占當(dāng)年耕地減少面積的24.4％；生態(tài)退耕面積39.5萬公頃，占46.9％；農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整占用耕地10.7萬公頃，占12.7％；災(zāi)毀耕地13.5萬公頃，占16.0％。

　　1999年，全國開發(fā)、整理、復(fù)墾增加耕地40.5萬公頃，增減相抵，凈減43.7萬公頃。與1998年耕地凈減少26.1萬公頃相比，1999年耕地凈減數(shù)增加17.5萬公頃．主要原因是生態(tài)退耕面積大幅度增加.

　　措施與行動(dòng)

　　《1997-2010年全國土地利用總體規(guī)劃綱要》實(shí)施 《1997-2010年全國土地利用總體規(guī)劃綱要》于1999年4月2日經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)實(shí)施。按規(guī)定需經(jīng)國務(wù)院審批的112個(gè)省、市級土地利用總體規(guī)劃中，已有59個(gè)經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)實(shí)施。

　　落實(shí)土地“占一補(bǔ)一”政策 為落實(shí)“占一補(bǔ)一”政策，積極開展土地整理，新增耕地較多，補(bǔ)充耕地是建設(shè)占用耕地的2倍。1999年實(shí)現(xiàn)占補(bǔ)平衡的省(區(qū)、市)由1998年的17個(gè)上升為24個(gè)。

　　土地市場逐步形成 1999年，全國累計(jì)出讓土地30萬公頃左右，收取土地出讓金約4000億元。土地資產(chǎn)在國民經(jīng)濟(jì)建設(shè)中發(fā)揮了重要作用。土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓、出租、抵押等交易活動(dòng)活躍。

　　土地證書年檢 1999年，在全國31個(gè)省(區(qū)、市)開展了土地證書年檢。全國共頒發(fā)土地證書230多萬個(gè)，保護(hù)了土地使用者合法權(quán)益。

　　法制建設(shè)更趨完善 1999年，國務(wù)院批準(zhǔn)頒發(fā)了《建設(shè)用地審查辦法》、《土地利用年度計(jì)劃管理辦法》、《建設(shè)用地審查報(bào)批管理辦法》、《閑置土地處置辦法》、《新增建設(shè)用地土地有償使用費(fèi)收繳使用管理辦法》等土地管理行政法規(guī)。