公園方面：心痛并無奈

　　在許多市民津津樂道免費公園種種好處的同時，幾個免費公園的管理處正經(jīng)歷著心痛與無奈。朝陽花園免費開放后，逐漸成了南寧著名的臟亂差地段，白天小商小販聚集，夜里草臺班子超分貝歌舞，不少盲流露宿坐椅，一些角落更是便溺滿地。市民王小姐說："小時候來這里玩，環(huán)境優(yōu)美，現(xiàn)在卻成了這個樣子，我還寧愿它收點費，寧愿這里干凈點、清靜點，更何況南寧公園的票價并不高，幾塊錢而已。" 這也代表了部分市民的心聲。    公園公則"公"了，但園已不"園"。"南湖公園開放后，由于部分市民素質(zhì)太差，草皮踐踏嚴(yán)重，路燈、坐椅、水管等設(shè)施被毀嚴(yán)重，公園一年花在養(yǎng)護(hù)上的錢就達(dá)180萬元。"公園管理處的同志心痛地說。

　　據(jù)了解，面對公園設(shè)施受損、生態(tài)惡化，公園管理處除了增加人員外，尚無良策。如南湖公園，為做好園內(nèi)的保潔保綠，不得不聘請了80多人，每天負(fù)責(zé)地面清掃和湖面垃圾打撈。同時，由于沒有圍墻，處處可以隨便出入，因此為了游人和設(shè)施的安全，園區(qū)內(nèi)的保安力量也不得不加強許多。據(jù)媒體報道，大連勞動公園免費開放后，荷花池中價值近5萬元的2萬尾觀賞魚被游人一撈而光。上海某公園免費開放后，游人如織，不久綠地被踩壞，設(shè)施被破壞，公園不得不重收門票。"長此以往，真不知道公園會變成怎樣。"公園管理人員憂心忡忡。    一些臨時性的展覽曾是公園經(jīng)營內(nèi)容的一部分，也是過去公園吸引百姓前往的重要方式。而公園門票實行免費后，這類展覽活動幾乎沒有了。

　　對此，某公園工作人員算了一筆賬。辦一個花展，按每盆花2元成本計，一個花展大約得投資60萬元，門票取消后，投資商無利可圖，自然不會來了。而娛樂項目的減少，使市民覺得公園項目單調(diào)，尤其是有辦燈展、花展、盆景展傳統(tǒng)的公園取消展覽后，引起了很多市民的不滿。公園方面則表示，"公園維持正常運轉(zhuǎn)已捉襟見肘，哪里有力量辦展覽"？    也有市民表示，公園收費是應(yīng)該的，合理收取一些費用用于公園的正常運轉(zhuǎn)和后續(xù)發(fā)展，創(chuàng)造出更優(yōu)美更安全的環(huán)境對市民也更有利。他們認(rèn)為，目前南寧市各公園的晨練票、月票的收費標(biāo)準(zhǔn)還是合理的，以人民公園為例，晨練票每月4元、月票10元應(yīng)該是大多數(shù)人都能承受的。

　　對于公園來說，門票收入雖不多，每年僅幾十萬元，但也是公園經(jīng)濟來源的一部分。收取門票還可作為一個門檻，把一些諸如流浪漢等閑雜人員擋在門外，以此保護(hù)公園的生態(tài)環(huán)境、公共設(shè)施，保持公園應(yīng)有的清潔、清靜，這也是對市民的一種尊重和保護(hù)。

　　職能部門：免費是趨勢，條件需成熟

　　南寧市的《門票規(guī)定》是根據(jù)國家計委《游覽參觀點門票價格管理辦法》和廣西壯族自治區(qū)物價局《關(guān)于印發(fā)廣西游覽參觀點門票價格管理辦法的通知》等文件制定的。

　　國家計委《游覽參觀點門票價格管理辦法》指出："游覽參觀點門票價格的制定應(yīng)區(qū)別不同情況，實行分類作價，保持合理比價……對居民日常生活關(guān)系密切的城市公園、紀(jì)念館、博物館和展覽館等，門票價格應(yīng)按照充分體現(xiàn)公益性的原則核定。"

　　南寧市物價局一位負(fù)責(zé)人介紹，目前免費開放由政府投資的公益性公園是想體現(xiàn)"稅收取之于民，用之于民"的理念。對于資源保護(hù)性游覽參觀點，門票實行政府指導(dǎo)價，允許經(jīng)營者在中準(zhǔn)價上下浮動15%；對于商業(yè)性投資的游覽參觀點，則實行市場調(diào)節(jié)價，由經(jīng)營者自主定價。而公益性公園的全部免費是個趨勢，但這有賴于政府強大財力的支持和市民公德意識、文明素質(zhì)的提高。    據(jù)了解，南湖公園沒免費前，政府每年只需撥幾十萬元的經(jīng)費，實行免費后，每年財政撥款達(dá)700萬元，增加了十倍。因此，如果沒有足夠的財政支持，免費開放所有的公益性公園，將是一個美麗而不切實際的夢幻。

　　一些專家提出，財政補貼并非免費公園的惟一出路，可以借鑒國外在國家撥款作為日常維護(hù)費的基礎(chǔ)上，部分靠"官辦民助"的模式來運作。在大部分發(fā)達(dá)國家和地區(qū)，免費公園由政府通過稅收政策傾斜和財政補貼等手段來維持公園的經(jīng)營，并加大主題性開發(fā)，以眾多的游藝項目吸引游園者，增加公園的收入。而在我國，也有這樣成功的范例。如天津的月秀公園依托月季花特色產(chǎn)業(yè)，開展會、賞花會；長春的南湖公園利用水上資源開放水上降落傘等游樂項目，通過這些項目的收費來補貼整個公園，從而走上了良性發(fā)展的道路。    但如何選擇、引進(jìn)這些收費項目，以避免良莠不齊而最終損害公眾利益；如何能保證這些項目不對公園自然環(huán)境造成破壞，讓公園這個我們城市并不太強壯的"心肺"能持續(xù)跳動等，還有待我們大家一起去探討。