城市濕地公園增顯人與自然和諧

《中國建設報》的記者就建設部近期出臺的《國家城市濕地公園管理法》，采訪了建設部城建司副司長陳蓁蓁。

陳蓁蓁介紹說，到目前為止，建設部批準命名的已經(jīng)有10處國家城市濕地公園。去年2月，山東榮成市桑溝灣城市濕地公園成為建設部批準的首家城市濕地公園；今年5月，又有北京市海淀區(qū)翠湖等9處濕地公園被授予了“國家城市濕地公園”的稱號。?

城市中的濕地資源非常珍貴，有的濕地因為環(huán)境的變化自然消失了，還有些則是因為人為的原因而消失的，許多城市進行土地開發(fā)，把大片的濕地填掉了，破壞了濕地生態(tài)系統(tǒng)。這種現(xiàn)象的出現(xiàn)，主要是因為我們以前對濕地的保護和重視不夠，對它的觀賞、游覽尤其是科普的價值認識不夠。在大城市里，尤其是北方城市，擁有濕地資源非常珍貴，比如北京，大部分的北京市民都不知道北京城里還有濕地，因為北京是北方城市，比較干旱。這次，北京的翠湖濕地被評為國家濕地公園，田園風光非常獨特，為北京市民添加了一個新的觀賞去處。設立國家濕地公園是保護濕地資源的重要可行的手段，濕地如果不保護起來，不納入到城市綠化系統(tǒng)當中，一旦城市開發(fā)的時候，如果指導思想不對，就會被填掉了。?

建設部近期一次就批了9個國家濕地公園，實事求是地講，這些濕地大多數(shù)還處于自然狀態(tài)，有待精心進行規(guī)劃設計。我們的目的就是根據(jù)濕地資源的狀況、具備的生態(tài)與保護的價值，劃定、界定區(qū)域，納入到城市綠地系統(tǒng)當中保護起來。與一般的城市公園不同，對城市濕地公園來說，我們要求盡可能保護它的原生態(tài)原貌，為市民提供一個貼近大自然的景觀。今后，只要符合條件，城市愿意申報，我們都會按照程序進行評審，使城市的濕地資源得到充分的保護和利用。最近，建設部出臺的《建設濕地公園規(guī)劃設計技術(shù)導則》，規(guī)范了城市濕地公園規(guī)劃設計方法，成為國家城市濕地公園技術(shù)上的指導，有助于更好地保護與合理利用城市濕地。?

保護優(yōu)先 合理利用

濕地作為地球珍貴的環(huán)境資源，在降解環(huán)境污染、調(diào)節(jié)氣候、維持生物多樣性方面發(fā)揮著重大作用，紛擾的城市中的濕地資源更顯珍貴，因此，對國家城市濕地公園而言，保護和利用同樣重要。陳蓁蓁說，國家城市濕地公園所在地縣級以上人民政府要組織園林、規(guī)劃、國土資源等管理部門標明界區(qū)，設立界碑、標牌，搞好資源檢測；同時要設立專門的管理機構(gòu)，統(tǒng)一負責國家城市濕地公園的保護、利用和管理工作。另外，在批準設立的一年內(nèi)，國家城市濕地公園必須完成公園規(guī)劃，并劃定綠線，嚴格保護。國家城市濕地公園規(guī)劃必須納入城市總體規(guī)劃、城市綠地系統(tǒng)規(guī)劃和城市控制性詳細規(guī)劃，任何單位和個人不得擅自變更。國家城市濕地公園的保護、利用應當以維護濕地系統(tǒng)生態(tài)平衡，保護濕地功能和生物多樣性，實現(xiàn)人居環(huán)境與自然環(huán)境的協(xié)調(diào)發(fā)展為目標，堅持“重在保護、生態(tài)優(yōu)先、合理利用、良性發(fā)展”的方針，充分發(fā)揮城市濕地在改善生態(tài)環(huán)境、休閑和科普教育等方面的作用。同時，在進行全面保護的基礎上，進行合理開發(fā)利用，充分發(fā)揮濕地的社會效益。?

城市濕地公園的“禁區(qū)”

陳蓁蓁介紹說，在《國家城市濕地公園管理辦法》中，對一些違規(guī)行為作出了限制，明確點明了城市濕地公園管理中的幾大“禁區(qū)”。首先，國家城市濕地公園及保護地帶的重要地段，不得設立開發(fā)區(qū)、度假區(qū)，不得出讓土地，嚴禁出租轉(zhuǎn)讓濕地資源；禁止建設污染環(huán)境、破壞生態(tài)的項目和設施。其次，城市濕地公園管理機構(gòu)和有關(guān)部門應采取有力措施，嚴格禁破壞水體，切實保護好植物的生長條件和生存環(huán)境；禁止任何單位和個人在國家城市濕地公園內(nèi)從事挖湖采沙、圍護造田、開荒取土等改變地貌和破壞環(huán)境、景觀的活動。