青海省地域遼闊、資源豐富、山川壯美、民族眾多、文化多元，發(fā)展旅游業(yè)具有得天獨厚的優(yōu)勢和潛力。近年來，青海省高度重視旅游業(yè)發(fā)展，充分發(fā)揮旅游資源的優(yōu)勢，加大宣傳營銷力度，擴大旅游區(qū)域合作，改善旅游發(fā)展環(huán)境，提高旅游服務質量和水平。“十五”期間，全省累計接待國內外游客人次和實現旅游總收入分別是“九五”時期的2.5倍和3.3倍，年均增長14.2%和18%。2006年接待國內外旅客人次、旅游總收入、外匯收入分別比上年增長28%、38.7%和20.2%。全省旅游直接從業(yè)人員約2.8萬人，間接從業(yè)超過14萬人。青海旅游已逐步邁向蓬勃發(fā)展期，一個挖掘旅游資源、帶動產業(yè)結構優(yōu)化、促進經濟發(fā)展的勢頭正在形成，已具備了建設西部旅游名省的內在潛力和現實條件。

    但我們也清醒地看到，與旅游業(yè)發(fā)達省份相比，不論是旅游資源挖掘，還是旅游景點景區(qū)建設，都還有較大的差距。在全國旅游業(yè)百舸爭流、競相發(fā)展的新形勢下，進一步拓寬發(fā)展思路，創(chuàng)新發(fā)展模式，采取更加有力的措施，推進青海旅游“二次創(chuàng)業(yè)”，努力把青海打造成為西部旅游名省，已經成為我們的當務之急。

    堅持高起點規(guī)劃。資源決定市場，規(guī)劃決定品位。目前，青海具有開發(fā)前景的旅游資源共408項，其中世界級資源11項，國家級資源52項，省級資源84項。特別是“中華水塔”三江源、“候鳥天堂”青海湖、“高原珍稀動物王國”可可西里、“碧水丹山”

    坎布拉等景觀景點令人嘆為觀止，有些還是全球絕無僅有的“精品”、“極品”。去年以來，國家有關部門將青海湖評為中國第一最美湖泊、將西寧市評為中國最令人向往的旅游勝地、“激情穿越柴達木”成為中國十大完美旅游線路。特別是2006年7月1日青藏鐵路的全線通車運營，使青海旅游資源的地位更加凸顯。把這些資源優(yōu)勢轉換為產業(yè)優(yōu)勢和經濟優(yōu)勢，打造我國西部旅游名省，是我們的首要任務。具體地講，就是突出特色旅游、生態(tài)旅游、健康旅游、文化旅游，進一步整合區(qū)域內的各類旅游資源，著力打造環(huán)青海湖民族文化體育旅游圈、環(huán)西寧“中國夏都”旅游圈，形成黃河上游水電文明旅游帶、昆侖文化世界頂級旅游帶，培育青藏鐵路旅游線和青藏高原生態(tài)旅游區(qū)，使青海旅游資源得到更好發(fā)掘，形成獨具特色的世界知名旅游品牌。

    堅持高層次招商。青海旅游景點景區(qū)建設滯后，僅靠自身滾動式發(fā)展不可能做大做強。為此，將進一步在青海旅游資源的“特”字上做文章，在旅游招商項目的策劃、包裝和儲備上下功夫，特別是對有特點、有吸引力的景點景區(qū)進行整體的策劃、包裝、推介和招商，推出一批對客商有吸引力、便于規(guī)范運作的旅游招商項目。積極探索旅游投融資的有效方式，調動各類投資主體的積極性，不斷拓寬投融資渠道，構建多元投資機制，實現資本與資源的最佳結合。鼓勵各個方面通過特許、轉讓、承包等方式，吸引國內外企業(yè)和不同所有制經濟主體參與旅游資源開發(fā)，創(chuàng)辦分支機構，支持旅游企業(yè)以合資、聯營等多種形式，加強同國內外知名旅游企業(yè)的合作，擴大和充實旅游市場主體，促進青海省旅游業(yè)同國際國內大市場接軌。

    堅持高品位建設。由于青海旅游資源開發(fā)的時間短、起點低、固定資產投入少，造成旅游基礎設施建設滯后、旅游資源開發(fā)利用率較低。沒有高品位的建設，就沒有高效益的產出。青海將把旅游產業(yè)發(fā)展與交通基礎設施建設、城鎮(zhèn)建設、生態(tài)環(huán)境保護緊密結合起來，統(tǒng)籌規(guī)劃，整體推進。一方面，繼續(xù)加快公路主干線與景區(qū)的連接道路和景區(qū)游覽道路建設，完成蘭青鐵路復線、青藏鐵路西格段和機場改造修建工程，開通更多的旅游專列和通往各大城市的航班包機，切實改善青海旅游的通達條件，讓游客“進得來”。另一方面，突出重要景區(qū)景點，加大旅游配套設施建設力度，改善旅游住宿、餐飲、衛(wèi)生、通訊、車輛和游客服務中心等方面的條件，讓游客“留得住”。同時，統(tǒng)籌規(guī)劃城鎮(zhèn)化建設和旅游產業(yè)發(fā)展，把推進城鎮(zhèn)化、搞好市政建設與旅游業(yè)發(fā)展統(tǒng)籌安排，合理布局，相互促進，突出民族特色和地方特色，挖掘一批“短線”旅游項目和特色旅游產品，讓游客“玩得好”。

    堅持高水平經營。以宣傳青海原始粗獷的自然風光、神秘誘人的人文景觀、多姿多彩的民俗風情、適度高原休閑對人體健康的獨特好處等熱點、亮點為主線，切實整合宣傳資源，打造強大的宣傳攻勢。按照旅游資源所有權、管理權、特許經營權分離的原則，建立協調統(tǒng)一、富有活力的旅游業(yè)管理體制和運行機制。積極引導旅游相關企業(yè)廣泛推行國際質量認證標準，推行服務質量標準化，加強服務質量管理體系建設，全面提高旅游全行業(yè)的服務質量和水平。把建設高素質的旅游人才隊伍作為基礎性工作，進一步探索旅游人才培養(yǎng)的新機制，努力建設一支素質過硬的旅游行業(yè)職工隊伍，逐步實現旅游服務的專業(yè)化、規(guī)范化和人性化，使旅游人才在數量、質量和結構上都能滿足建設旅游名省的目標要求。

    總之，我們將進一步處理好旅游業(yè)的發(fā)展速度與質量效益、旅游業(yè)的經濟功能和社會功能、旅游資源開發(fā)與生態(tài)環(huán)境保護、政府主導與市場運作、發(fā)展旅游業(yè)與維護群眾利益等方面的關系，促進旅游資源開發(fā)更加有序，旅游生產力布局更加合理，旅游設施更加完善，旅游產業(yè)地位更加突出，使旅游業(yè)成為青海經濟增長的重要產業(yè)，促進青海經濟社會又好又快發(fā)展。