廣州市順德區素有“花卉之鄉”之稱。近年來該區花卉產業更呈現出穩步發展的局面，2006年全區花卉銷售額超過20億元，繁榮的花卉市場帶動了農民的生產熱情，不少農村還騰出原來的菜地、魚塘改種花卉。另據分析，目前該區失業農民大多四五十歲，他們受限于知識水平和專業技能，但他們基本都從事過農業生產，對于花卉種植業比較熟悉。

    因此，能否依托順德巨大的花卉生產基地和交易市場，為失業農民建立“創業園”，讓農民進園區從事花卉生產和創業，順德區委、區政府開始探索這一新途徑。