根據常規性招標文件規定,施工企業的投標書通常由兩部分,即商務標和技術標組成。在評標過程中,招標單位除了重視商務標中的報價是否合理以外,而對技術標中的施工組織設計等方面的內容,更是衡量和選擇施工企業的一個重要參考依據。

 　　但是,在實際投標活動中,投標企業編制的技術投標書,往往會形成兩個極端,即要么是面面俱到,按照有關綠化教科書上的條例,不管實際上有無此項內容都一并寫上,大有多多益善之嫌;要么就是主觀上把技術投標書視為“擺樣子、走過場”,致使內容殘缺,沒有形成完整的技術投標書。其實,技術投標書決不是可有可無的擺設,而是確保高質量完成施工項目的書面保證和必須履行的程序。

 1.高度認識技術標的重要性

 　　招標單位在設置評標方法時,為更能體現投標單位的技術實力,技術標的分值正呈逐步提高的趨勢。因此要充分認識到技術標的重要性。技術標對于施工企業而言,是針對投標工程應投入的人力、物力、財力的合理計劃,也是控制工程施工進度,保證施工質量的一個自我約定,更是對投資方所做出的一個重要書面承諾;對于建設方來說,它是用于監督和檢查工程質量以及掌握工程進度的一個重要依據。因此,投標企業決不能只重視商務標而輕視技術標,高質量的技術標書既可體現施工單位在管理和技術上的能力,同時,也是確保圓滿完成工程施工任務的一個重要前提。

 2.成立一個投標小組收到招標單位的招標文件以后,首先要成立一個投標小組。建立一個強有力的內行的投標小組,是投標獲得成功的根本保證。在投標小組擬定技術標內容之前,應該先做以下四點工作:

 2.1　認真研讀招標文件和設計圖紙.為了深刻領會招標文件的各種要求和規定,仔細分析設計圖紙中作品與作品之間的相互關聯,以及材質的構成、苗木品種的搭配等,必須認真研讀招標文字資料與圖紙資料。

 2.2　認真勘察施工現場的環境　在做技術標時,必須充分了解和分析工程所處的立地條件。每一個工程都有不同的立地條件,只有充分考慮到這些客觀因素之后,制定的技術標書才會有明確的針對性。

 2.3　突出設計主題和自身技術優勢　為此,必須仔細研究設計的主題立意,提煉設計的中心重點內容,分析項目的技術難點,并科學說明解決技術難點的詳細步驟,力求采用新材料、新方法、新工藝,以突出自身的技術優勢。

 2.4　認真聽取招標單位對項目施工的補充要求　在充分了解和明確招標文件與設計圖紙內容之后,務必要了解投資方有什么新的意向,主觀上還有什么其它設想。筆者認為,應在不違反招標文件規定,不影響工程施工質量的前提下,盡可能考慮和吸納投資方的主觀意向。這樣制定出來的技術標,將更具有競爭力。

 3.技術標的內容要完整、重點要突出技術標的內容,通常在招標文件中會有明確的規定,但也有由投標企業自行編制的。根據綠化工程施工的特點,筆者認為,技術標的內容一般應包含以下七方面:

 3.1　工程概況　僅需簡明扼要地闡述工程的地理位置,大致的分塊,總面積等。

 3.2　施工準備計劃　所謂“兵馬未到,糧草先行”。對于投標方而言,就是要向招標單位闡明,為了把工程做好,在施工隊伍進場之前,首先要做好哪些準備工作,如何配備現場項目經理等管理人員;施工隊伍的培訓及落實情況;主要材料的采購;管理人員和施工人員的辦公用房及生活用房的落實措施等。

 3.3　施工技術方案　這是技術標書中的核心內容,它應體現施工企業的施工技術水平及管理能力。首先,要制定出工程的施工流程,施工流程的安排要科學、合理,可操作性強;一般按以下工序進行:進場驗收、場地清理、進土和土方造型、土壤測試和改良、定點放樣、挖種植穴、大苗種植(含種植前的疏枝和修剪)、打護樹樁、場地細平、小苗種植、鋪地被植物、清理場地、工程養護(含苗木補植)、辦理移交。其次,根據施工流程,制定出詳細的施工操作方案,進一步闡述各道程序應掌握的技術要點和注意事項。所表述的內容一定要有針對性,要充分考慮周圍環境的立地條件和氣候特點,決不能照搬照抄,搞形式主義;第三,不能忽略養護期的管理。常言道:“三分種、七分養”,在整個養護期要針對不同的季節,做好所種植苗木的病蟲害防治、防旱、防澇、防臺、御寒、修剪、施肥、松土、除草等管理工作。

 3.4　施工進度計劃　此項內容通常是以表格的形式加以表達,在表中要具體列出每項內容所需施工的時間,哪些內容的施工可同時進行,或交叉進行,如果沒有特殊情況,那么該表所列的時間也就是完成整個工程所需的時間。制作該表時,既要注意聽取投資方的意見,也要考慮到客觀的施工條件以及實際的工程量,切不可為了一味滿足投資方的要求而違背科學和客觀可能性地盲目制定。

 3.5　人力、物力配備情況　該項內容通常可用文字或表格兩種方式表達。所謂人力、物力配備,就是根據工程各分項內容的需要,科學地安排勞動力和工具設備。勞動力的配備既不能太多,以免人浮于事,造成勞動力成本增加;也不能過少而影響工期的進展。勞動力配備時還要注意技能的搭配;同樣,工具設備也不僅要準備充分,而且要檢查其完好及運行狀況,即所謂“工欲善其事,必先利其器”,只有如此才能保質保量,如期完成向投資方所作出的工期承諾。

 3.6　施工質量的保證措施　主要是強調如何從技術和管理兩方面來保證工程的質量,通常應包括現場技術管理人員的配備,管理網絡,如何做好設計交底,保證按圖施工,建立質量檢查和驗收制度等。

 3.7　安全文明技術施工　安全生產是關系到人員生命安全,保證招、投標方財產不受損失的一個重要環節,建立安全管理網絡,落實安全責任制,杜絕無證操作現象,努力把安全工作做到“縱向到底、一環不漏,橫向到邊、人人負責”。施工企業在施工期間,必須嚴格遵守文明施工的管理條例,根據工程的實際情況,制定相應的文明管理措施,如工地材料堆放整齊,認真搞好施工區域、生活區域的環境衛生,要注意確保工地食品采購渠道的安全可靠等。

 　　隨著招投標條例的實施，已有相當多的園林綠化工程通過招投標來確定施工單位，施工組織設計已成為投標書中的一個重要組成部分，在一定程度上成為招標單位衡量、挑選施工單位的重要依據。

 　　在實際的園林綠化工程活動中，施工組織設計可以說是千姿百態：從除了報價及工期，其他不著一墨的，到機構、人員、工期、技術、質量、安全面面俱到，洋洋灑灑幾十頁裝訂精美的， 形式各異，內容不同, 其中自然不乏精要之作，但也有不少看似厚厚的精美的一本，實則不針對具體工程，只是照搬種植養護教科書，“放之四海而皆準”， 成為投標書中的裝飾品。

 　　其實，施工組織設計不是可有可無的裝飾品，而是任何一項工程施工都必不可少的。施工組織設計的重要性

 　　施工組織設計是工程施工不可或缺的重要組成部分，是施工單位在施工前期關于該工程應投入的人力、物力、財力以及需要占用的時間的合理計劃和組織，是該工程實施的綱領性內容。

 　　無論建設單位是否需要將施工組織設計作為投標書的組成部分，施工單位都應進行詳盡的施工組織設計。從施工單位的角度來看，施工組織設計是指導施工的總綱領，用于控制工程質量和進度；從建設單位的角度來看，施工組織設計是衡量工程進展的準繩，用于監督工程質量和進度；具體到工程全面質量管理，施工組織設計在確定規程這一層面上做出貢獻。 施工過程則是執行施工組織設計中確定的規程；監督過程則是檢查該規程的執行，并且糾正違規情況。

 　　可見，施工組織設計是工程施工的重要組成部分，是工程施工正常進行的重要保證。良好的施工組織設計，體現了施工單位在管理和技術上的實力；有效的施工組織設計，是保證工程質量及進度的前提。

 　　施工組織設計質量的衡量標準

 　　施工組織設計質量高低的衡量標準應有3條： 一是有明確的針對性；二是內容的完整性；三是具有可操作性。

 　　毫無疑問，高質量的施工組織設計應有明確的針對性，是惟一的、只針對該工程的。 園林綠化工程的施工組織設計， 則應針對該工程特定的立地條件、植物、種植時間而編制，這樣才能有效地指導、監督該園林工程的施工并保證工程質量和進度。

 　　同樣，高質量的施工組織設計應全面覆蓋工程的全部過程，保證內容的完整性。

 　　作為建設工程范圍內惟一具有生命特征的工程項目，其工程的施工周期長，需經歷種植施工、養護施工兩個時期，延續至少、年多的時間；其工程質量也要靠這兩個階段來保證。 園林綠化工程的施工組織設計，只有在充分反映該生命特性的基礎上，才能保證其內容的完整性。 常言道“三分種、七分養”，故園林工程的施工組織設計，不僅要對種植施工階段的各項工作進行統籌安排，還應對養護施工階段的人力、 物力、財力做出合理的分配， 直至工程竣工驗收。

 　　另外， 園林綠化工程多在地面作業，高空作業、大型機械使用較少，危險性不高；但苗木材料多帶泥土，易遺撒，加之需施用肥料、 除蟲防病藥劑等，易對施工現場及環境造成不良影響，故應有明確的保潔措施；由于植物的生長特點和氣候條件的影響， 在我國北方地區，冬季植物不生長，也不需要養護管理．則施工現場人員少．但冬季氣候干燥，火災隱患大，所以冬季的防火措施必不可少：園林綠化工程的施工現場范圍相對較大．一般不設圍擋等保護設施．施工時間相對較長．且與其他工程交叉施工的可能性不可避免，故成品保護措施也是施工單位和建設單位共同關心的問題。可見，保潔措施、冬季防火措施、成品保護措施是園林綠化工程完整的施工組織設計中重要的組成部分。

 　　至于可操作性．則是在施工組織設計中．力求量化．避免模糊的標準．不說大話和空話。比如“定干高度”就不能用“適當”這樣的詞語，而應根據具體的樹種給出具體的高吱范圍。園林綠化工程目前缺少相應的規范．標準化程度較低．施工單位可充分利用自身的經驗，盡量做到各個工序的量化。對一些不能提出量化標準，只能參照有關書籍和相應經驗的項目，如修剪、澆水等，由于這部分項目無量化標準．不便于在施工中操作和檢查．則不必在施工組織設計中照抄書本，以避免出現空話而加大施工組織設計的篇幅。

 3、園林綠化工程施工組織設計的內容

 　　根據園林綠化工程的實際特點，筆者認為園林綠化工程的施工組織設計應包含以下幾方面的內容。

 3．1施工方案

 　　（1)施工流程：建議按如下工序安排：驗收場地一場地清理一定點放線一挖植坑(整地)一種植(種植前先驗苗)一場地清理一養護(明確)一補植一移交。注意不要忽略“場地驗收”。

 　　（2）施工措施：應根據具體苗木及具體立地條件確定。建議列表顯示，至少應含如下內容：挖植坑(人工／機械)：種植(人工／機械)：基肥(種類／比例／數量)；圍堰尺寸；支撐；定干高度；風障；越冬保護；除雜草(人工／藥物)等。

 3．2施工進度計劃施工進度計劃應按施工方案中的施工流程及合同約定的工期安排。可列表完成。建議較大的工程可將種植施工細分為：落葉喬灌木種植、常綠喬灌木種植、花卉草坪種植、不宜在種植施工期間完成的植物的種植等幾個部分。注意不要忽略“不宜在種植施工期間完成的植物的種植”。由于每項植物適宜的種植時間各不相同．有的植物在合同規定的種植施工工期內不適宜種植．如果未在施工進度計劃中單列出該不宜種植植物的計劃種植施工時間范圍，會給施工單位留下違約隱患。注意在養護期中明確冬季暫停養護的起、止時間。苗木進場計劃(時間表)，按合同中的苗木表編制。注意不能忽略預期需補植苗木的進場時間．補植苗可標注為大致月份。此舉可避免建設單位過分頻繁地要求換苗。機械使用計劃，應明確運輸機械、園林機械的種類、數量及在現場使用的具體時間。注意不要忽略養護施工期間使用的剪草機械、噴藥機械等園林機械。

 3．3施工組織機構及人員

 　　施工組織機構需明確工程分幾個工程組完成．以及各工程組的所屬關系及負責人。注意不要忽略養護組。

 　　人員安排要根據施工進度計劃，按時間順序安排。注意不要忽略養護期間人工除草的人員。

 4、文明施工措施

 　　應含但不限于以下內容：

 　　(1)施工場地的保潔措施；

 　　(2)冬季防火措施；

 　　(3)成品保護措施