建設(shè)部令第39號

   《風(fēng)景名勝區(qū)管理處罰規(guī)定》已于一九九四年十一月一日經(jīng)第十七次部常務(wù)會議通過，現(xiàn)予發(fā)布，自一九九五年一月一日起施行。

                                               部長  侯捷

                                    一九九四年十一月十四日   

    第一條 為加強(qiáng)風(fēng)景名勝區(qū)管理，保護(hù)風(fēng)景名勝資源，維護(hù)游覽秩序，根據(jù)《風(fēng)景名勝區(qū)管理暫行條例》，制定本規(guī)定。

　　第二條 凡在風(fēng)景名勝區(qū)內(nèi)進(jìn)行生產(chǎn)經(jīng)營、工程建設(shè)和游覽等活動的單位和個人，必須遵守本規(guī)定。

　　第三條 國務(wù)院建設(shè)行政主管部門主管全國風(fēng)景名勝區(qū)工作。

　　縣級以上地方人民政府建設(shè)行政主管部門主管本行政區(qū)域的風(fēng)景名勝區(qū)工作。

　　風(fēng)景名勝區(qū)管理機(jī)構(gòu)在地方人民政府授權(quán)范圍內(nèi)負(fù)責(zé)風(fēng)景名勝區(qū)管理工作。

　　第四條 建設(shè)行政主管部門及風(fēng)景名勝區(qū)管理機(jī)構(gòu)的工作人員在執(zhí)法工作中，必須以事實為根據(jù)，以法律為準(zhǔn)繩，按照教育與處罰相結(jié)合的原則，根據(jù)違法行為的性質(zhì)和危害程度，依照本規(guī)定給予處罰。

　　第五條 擅自改變規(guī)劃及其用地性質(zhì)，侵占風(fēng)景名勝區(qū)土地進(jìn)行違章建設(shè)的，由風(fēng)景名勝區(qū)管理機(jī)構(gòu)責(zé)令其限期退出所占土地，拆除違章建筑，恢復(fù)原狀，并處以每平方米三十元以下的罰款；不能恢復(fù)原狀的，經(jīng)上級建設(shè)行政主管部門批準(zhǔn)，可處以每平方米一百元至二百元的罰款。

　　第六條 對于破壞植被、砍伐林木、毀壞古樹名木、濫挖野生植物、捕殺野生動物，破壞生態(tài)，導(dǎo)致特有景觀損壞或者失去原有科學(xué)、觀賞價值的，由風(fēng)景名勝區(qū)管理機(jī)構(gòu)責(zé)令其停止破壞活動，沒收非法所得，限期恢復(fù)原狀；不能恢復(fù)原狀的，責(zé)令賠償經(jīng)濟(jì)損失，并可處以一千元以上、三萬元以下的罰款。

　　對于砍伐或者毀壞古樹名木致死，捕殺、挖采國家保護(hù)珍貴動植物的，經(jīng)上級建設(shè)行政主管部門批準(zhǔn)可處以三萬元以上的罰款。

　　第七條 風(fēng)景名勝區(qū)管理機(jī)構(gòu)違反風(fēng)景名勝區(qū)規(guī)劃進(jìn)行違章建設(shè)、毀損景物和林木植被、捕殺野生動物或者污染、破壞環(huán)境的，由上級建設(shè)行政主管部門給予處罰。

　　對風(fēng)景名勝區(qū)的破壞后果嚴(yán)重，致使其不符合原定風(fēng)景名勝區(qū)級別的，由縣級以上建設(shè)行政主管部門報請原審定該風(fēng)景名勝區(qū)級別的地方人民政府或者國務(wù)院批準(zhǔn)，給予降低級別或者撤銷風(fēng)景名勝區(qū)命名的處罰。

　　第八條 有下列行為之一的，由風(fēng)景名勝區(qū)管理機(jī)構(gòu)給予警告，通報批評，責(zé)令停止違法行為，并可處以五千元以上、五萬元以下的罰款。罰款超過五萬元的應(yīng)當(dāng)報經(jīng)上級建設(shè)行政主管部門批準(zhǔn)。情節(jié)嚴(yán)重的，由頒發(fā)證件的建設(shè)行政主管部門吊銷有關(guān)證件：

　　（一）設(shè)計、施工單位無證或者超越規(guī)定的資質(zhì)等級范圍，在風(fēng)景名勝區(qū)承擔(dān)規(guī)劃、設(shè)計、施工任務(wù)的；

　　（二）對風(fēng)景名勝區(qū)各項設(shè)施維護(hù)管理或者對各項活動組織管理不當(dāng)，造成經(jīng)濟(jì)損失或者傷亡事故的；

　　（三）在風(fēng)景名勝區(qū)內(nèi)從事違反國家法律法規(guī)所規(guī)定的不健康、不文明活動的。

　　第九條 污染或者破壞自然環(huán)境、妨礙景觀的，由風(fēng)景名勝區(qū)管理機(jī)構(gòu)責(zé)令其停止污染或者破壞活動，限期恢復(fù)原狀，并可處以三百元以上、五千元以下的罰款；不能恢復(fù)原狀的，處以五千元以上、五萬元以下的罰款。罰款超過五萬元的應(yīng)當(dāng)報經(jīng)上級建設(shè)行政主管部門批準(zhǔn)。

　　第十條 毀損非生物自然景物、文物古跡的，由風(fēng)景名勝區(qū)管理機(jī)構(gòu)責(zé)令其停止毀損活動，限期恢復(fù)原狀，賠償經(jīng)濟(jì)損失，并可處以一千元以上、二萬元以下的罰款。

　　第十一條 破壞游覽秩序的安全制度，亂設(shè)攤點，阻礙交通，破壞公共設(shè)施，不聽勸阻的，由風(fēng)景名勝區(qū)管理機(jī)構(gòu)給予警告，責(zé)令其賠償經(jīng)濟(jì)損失，并可處以一百元以上、五千元以下的罰款。

　　第十二條 對違反本規(guī)定，同時又違反國家有關(guān)森林、環(huán)境保護(hù)和文物保護(hù)等法規(guī)的，由風(fēng)景名勝區(qū)管理機(jī)構(gòu)會同有關(guān)部門，參照相關(guān)法規(guī)合并處罰；構(gòu)成犯罪的，由司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。

　　第十三條 建設(shè)行政主管部門及風(fēng)景名勝區(qū)管理機(jī)構(gòu)的工作人員玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊的，由其所在單位或者上級主管部門給予行政處分。構(gòu)成犯罪的，由司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。

　　第十四條 作出罰沒款處罰，必須開具財政部門印制或者核準(zhǔn)印制的罰沒款收據(jù)，寫明處罰事項和處罰決定書編號，并加蓋處罰單位印章，同時要有執(zhí)行人簽字或者加蓋印章。罰沒款按國家有關(guān)規(guī)定管理。

　　第十五條 本規(guī)定由建設(shè)部負(fù)責(zé)解釋。

　　第十六條 本規(guī)定自一九九五年一月一日起施行。