公園，是一個別致而美好的地方。一提起她，我們渾身似乎頓時舒展放松，立即會聯(lián)想到古色古香的亭臺樓閣、婆娑的垂柳、清清的湖水和水里自由自在游動的魚，還有石桌對弈的老大爺，翩翩舞動的木蘭扇，悠閑散步、竊竊私語的戀人以及碰碰車?yán)锿甑臍g笑……對奔波忙碌的城里人來說，這些鳥語花香的畫面更承載著他們對減壓、休憩和享受愉悅時光的精神追求。

    經(jīng)過100多年的發(fā)展演變，公園在社會生活中扮演著越來越重要的角色，具有改善生態(tài)、美化城市、游覽觀賞、休閑娛樂等很多功能。作為城市綠地系統(tǒng)的重要組成部分，我國公園事業(yè)得到了前所未有的發(fā)展。如今，公園多起來了，面積擴(kuò)展了，環(huán)境改善了，健身器材增加了，許多公園向公眾免費(fèi)開放，公園成為現(xiàn)代都市人的好去處。

    近年來，一些有礙觀瞻的現(xiàn)象卻愈演愈烈，公園內(nèi)堂而皇之地建起了別墅、高爾夫球練習(xí)場、星級賓館，甚至桑拿、洗浴等娛樂場所，商業(yè)占用公園用地在各地普遍存在。于是，市民紛紛發(fā)出感嘆：公園的商業(yè)味越來越濃了！對此，園林管理部門往往以經(jīng)費(fèi)緊張、財政撥款少、免費(fèi)開放造成運(yùn)營困難等理由做擋箭牌，總想以這些看似委屈、無奈的解釋，贏得理解和寬容。

    然而，公園是社會公益事業(yè)，屬于廣大市民，由園林行政管理部門對其進(jìn)行管理、建設(shè)和維護(hù)，而決非園林管理部門的私有財產(chǎn)。擠占公園之所以屢禁不止，是因為公園管理部門及開發(fā)商憑借公園得天獨(dú)厚的環(huán)境，雙雙賺了個盆滿缽盈，犧牲的卻是公共利益；公園是城市防災(zāi)避險的重要基礎(chǔ)設(shè)施，一旦被建筑擠滿，這種功能就會大大削弱；公園公共用地萎縮的過程中，開發(fā)商往往對有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)“攻關(guān)”，如此必然為腐敗提供滋生的溫床……改進(jìn)公園環(huán)境，為的是提高老百姓的生活質(zhì)量，公園管理部門不可置公共利益于不顧，為一個“利”字鋌而走險。 

    對此，社會各界要齊心協(xié)力，保護(hù)公園綠地不受侵犯，讓公園真正姓“公”，還公園一個本來的面目，使公園事業(yè)得到更加全面、健康的發(fā)展。

    從立法層面上來說，應(yīng)建立健全相關(guān)專門法規(guī)。目前，我國對公園的建設(shè)和管理方面的法規(guī)，主要是依據(jù)《公園設(shè)計規(guī)范》和《城市綠線管理辦法》的相關(guān)規(guī)定，而沒有專門立法。我國應(yīng)完善此方面的法律法規(guī)，地方政府對擠占公園的行為出臺較為詳細(xì)、操作性強(qiáng)的實施細(xì)則。只有這樣，行政執(zhí)法部門對擠占公園行為處罰起來，才能做到理直氣壯、有法可依，否則，就會給相關(guān)部門和開發(fā)商留有見縫插針的機(jī)會。

    從園林管理部門自身來說，創(chuàng)收要取之有道。園林行政管理部門應(yīng)更新理念，堅持以人為本、生態(tài)優(yōu)先的原則，提高管理和服務(wù)水平。公園要開源節(jié)流，勤儉辦事，厲行節(jié)約，多渠道進(jìn)行經(jīng)濟(jì)創(chuàng)收，比如說，積極推動公園管理體制改革，把公園的衛(wèi)生保潔、植物養(yǎng)護(hù)逐步推向市場。有關(guān)管理部門要站在維護(hù)公眾合法利益的高度，甘于清貧，力拒欲擠占公園的投資方拋來的“繡球”，從源頭上防止公園私占的行為，驅(qū)除公園里不該有的商業(yè)味，把公園綠地真正還給公眾。

    從政府的角度來說，應(yīng)加強(qiáng)監(jiān)管和經(jīng)費(fèi)投入。一方面，有關(guān)部門要加強(qiáng)監(jiān)管，及時制止侵占公園行為，對已經(jīng)違法侵占的，要堅決予以清理和拆除，而不能和開發(fā)商沆瀣一氣，違規(guī)侵占公園。另一方面，建設(shè)和園林主管部門要協(xié)調(diào)當(dāng)?shù)刎斦块T，將社會公益性公園的建設(shè)和管理列入政府公共財政預(yù)算；對于免費(fèi)開放的公園，要落實專項資金，保證公園綠地的維護(hù)管理經(jīng)費(fèi)，確保其正常維護(hù)和管理；鼓勵企業(yè)、事業(yè)、公民及其他社會力量，通過資助、捐贈等方式參與公園的建設(shè)，加快公園事業(yè)發(fā)展的步伐。

     《人民日報》 (2008-04-22 第08版)