林木種苗生產是林業生產中技術最為密集的階段。林木良種是通過人工選育，經嚴格的試驗和鑒定，證明在適生區域內、產量與質量以及其他主要性狀等方面，明顯優于當地主栽樹種或栽培品種，具有實際生產價值的林木繁殖材料。另外，作為繁殖材料，林木種苗在繁殖方式、處理方法、溫度與季節選擇、土壤與水分要求、光照條件、施肥方法、病蟲害防治、設施保護等方面，都要求有嚴格的操作規范。業內人士把二者稱為“良種”、“良法”。

　　正如林木良種是優秀遺傳品種的積累和人工選育的結果一樣，林木種苗科技進步也是建立在技術積累和技術創新基礎上的。技術積累是對以往生產技術的繼承，是搭建技術進步的平臺，是一個歷經時間與實踐檢驗的結果。

　　在林木種苗方面，技術積累主要集中在對生物學特性、生態習性的認知水平和不同生產方式的技術實踐上，是一個連續的、被廣泛認同的過程。現在科技創新被提到一個相當的高度上，如果離開了技術積累，技術創新就是無本之源、空中樓閣。技術創新是技術積累的厚積薄發，是新材料、新裝備、新手段在本行業的運用。鼓勵和推動技術創新更要注重技術的積累，通過技術積累推動技術創新的更大進步。

　　質量水平是林木種苗行業生產力水平的標志，是技術進步的結果，它包括林木種苗的質量技術標準和質量要求。林木種苗的質量技術標準是關于種苗內在品質（遺傳品質）和形態品質（如播種品質）的各項指標及等級劃分，是林木種苗科技進步和生產實踐的結晶。

　　林木種苗質量要求是國家、社會和市場經濟發展的客觀要求，從三個方面體現了林木種苗行業的管理水平。首先，林木種苗的質量管理代表了國家的意志，體現了國家、社會對林木種苗產業的政策導向。2000年我國頒布實施了《中華人民共和國種子法》，其中一章就是“種子質量”。為此，國家林業局出臺了一系列規范性文件，逐步形成了一個層次分明、結構完整、分工明確、深入細致的管理體系。

　　其次，林木種苗的質量管理代表了本行業的準入門檻。國家和地方林木種苗主管部門在發放林木種苗生產、經營許可證時，對從事林木種苗生產、經營業戶的土地條件、生產經驗、技術人員、業務培訓等方面都作了相應規定。國家還將建立林木種苗質量保證體系，實行注冊商標、質量免檢和質量認證體系認證等扶優扶強措施，引導林木種苗企業自覺提高林木種苗質量。

　　第三，林木種苗質量管理是繁榮林木種苗市場的基礎。林木種苗市場的繁榮依賴于林木種苗產品質量的穩定提高，是建立營銷體系、樹立企業誠信形象、形成產業品牌的保障，沒有林木種苗產品質量保障，就無法建立正常的市場秩序，無法保障經營者和使用者的利益，無法實現林木種苗產業的持續發展壯大。

　　總之，林木種苗的技術進步和質量提高是一對不可分割的整體，是一個事物的兩個方面。質量提高依賴于林木種苗的技術進步。技術進步是基礎，是標準，是依據；而質量水平的提高又為技術進步提供堅實的物質基礎，是社會進步、國家意志對技術進步的認可，二者相互依存，相互提高。林木種苗發展必須依靠技術進步和質量提高兩個動力源泉，才能推動林木種苗市場的有序競爭和健康發展。