第三章　規(guī) 劃

    第十五條　風(fēng)景名勝區(qū)必須編制總體規(guī)劃，并依法進(jìn)行環(huán)境影響評價(jià)。風(fēng)景名勝區(qū)總體規(guī)劃應(yīng)當(dāng)自風(fēng)景名勝區(qū)設(shè)立之日起兩年內(nèi)編制完成。風(fēng)景名勝區(qū)總體規(guī)劃確定的核心景區(qū)、重要保護(hù)區(qū)、重要景區(qū)、重點(diǎn)開發(fā)建設(shè)區(qū)以及其他需要進(jìn)行嚴(yán)格保護(hù)的區(qū)域，必須編制詳細(xì)規(guī)劃；風(fēng)景名勝區(qū)詳細(xì)規(guī)劃未經(jīng)批準(zhǔn)不得進(jìn)行工程建設(shè)。

    第十六條 風(fēng)景名勝區(qū)規(guī)劃的編制，應(yīng)當(dāng)符合國務(wù)院《風(fēng)景名勝區(qū)條例》的規(guī)定。

    風(fēng)景名勝區(qū)規(guī)劃應(yīng)當(dāng)與城鄉(xiāng)總體規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃相銜接，與自然保護(hù)區(qū)、水資源保護(hù)和利用、文物保護(hù)、森林保護(hù)等相關(guān)規(guī)劃相協(xié)調(diào)，并符合下列要求：

    （一）科學(xué)評價(jià)風(fēng)景名勝資源的特點(diǎn)和價(jià)值，突出風(fēng)景名勝區(qū)的特色；

    （二）正確處理保護(hù)與利用、遠(yuǎn)期與近期、整體與局部的關(guān)系；

    （三）保持自然景觀和人文景觀的風(fēng)貌，維護(hù)景區(qū)生態(tài)平衡，建設(shè)設(shè)施與景區(qū)環(huán)境、自然資源可持續(xù)利用水平相協(xié)調(diào)；

    （四）風(fēng)景名勝區(qū)的發(fā)展規(guī)模、開發(fā)程序和各項(xiàng)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、定額指標(biāo)，與國家和地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平相適應(yīng)，并為長遠(yuǎn)發(fā)展留有余地。

    第十七條　國家級風(fēng)景名勝區(qū)規(guī)劃由市園林綠化主管部門組織編制。

    市級風(fēng)景名勝區(qū)規(guī)劃由所在地區(qū)縣（自治縣）人民政府組織編制。跨區(qū)縣（自治縣）的市級風(fēng)景名勝區(qū)規(guī)劃由所跨區(qū)縣（自治縣）人民政府共同組織編制后，報(bào)市園林綠化主管部門審核。

    第十八條 編制風(fēng)景名勝區(qū)規(guī)劃，應(yīng)當(dāng)采用招標(biāo)等公平競爭的方式選擇具有相應(yīng)資質(zhì)等級的單位承擔(dān)。

    國家級風(fēng)景名勝區(qū)總體規(guī)劃應(yīng)當(dāng)委托持甲級規(guī)劃設(shè)計(jì)證書的單位編制；國家級風(fēng)景名勝區(qū)詳細(xì)規(guī)劃和市級風(fēng)景名勝區(qū)總體規(guī)劃、詳細(xì)規(guī)劃，應(yīng)當(dāng)委托持乙級以上規(guī)劃設(shè)計(jì)證書的單位編制。

    第十九條　編制風(fēng)景名勝區(qū)規(guī)劃，應(yīng)當(dāng)廣泛征求有關(guān)部門、公眾和專家的意見，涉及重大公共利益或與他人有重大利害關(guān)系的，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行聽證。

    第二十條　國家級風(fēng)景名勝區(qū)總體規(guī)劃和詳細(xì)規(guī)劃的審批依照國務(wù)院《風(fēng)景名勝區(qū)條例》的規(guī)定執(zhí)行。

    市級風(fēng)景名勝區(qū)總體規(guī)劃，由市園林綠化主管部門會(huì)同市規(guī)劃、土地、環(huán)保、林業(yè)、文物、建設(shè)、旅游等有關(guān)行政主管部門審查，報(bào)市人民政府審批，并報(bào)國務(wù)院建設(shè)行政主管部門備案；市級風(fēng)景名勝區(qū)詳細(xì)規(guī)劃，由市園林綠化主管部門審批。

    風(fēng)景名勝區(qū)規(guī)劃報(bào)送審批的材料應(yīng)當(dāng)包括有關(guān)部門、社會(huì)各界的意見以及意見采納的情況和未予采納的理由。

    第二十一條 經(jīng)批準(zhǔn)的風(fēng)景名勝區(qū)規(guī)劃不得擅自修改。確需修改的，應(yīng)當(dāng)依法進(jìn)行。

    第二十二條 風(fēng)景名勝區(qū)規(guī)劃經(jīng)批準(zhǔn)后，應(yīng)當(dāng)向社會(huì)公布，任何組織和個(gè)人有權(quán)查閱。

    第四章　保 護(hù)

    第二十三條　風(fēng)景名勝區(qū)管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)對風(fēng)景名勝區(qū)內(nèi)的古建筑、古園林、歷史特色建筑、歷史遺跡、古樹名木、野生動(dòng)植物資源等進(jìn)行調(diào)查、登記，并組織鑒定、建立檔案，采取設(shè)置標(biāo)志、限制游客流量等措施加以保護(hù)。

    第二十四條　風(fēng)景名勝區(qū)外圍保護(hù)地帶內(nèi)的各項(xiàng)建設(shè)，應(yīng)當(dāng)與風(fēng)景名勝區(qū)景觀相協(xié)調(diào)。禁止在風(fēng)景名勝區(qū)外圍保護(hù)地帶內(nèi)從事破壞資源、影響景觀、污染環(huán)境、妨礙游覽的活動(dòng)。

    第二十五條　風(fēng)景名勝區(qū)內(nèi)的林木，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定進(jìn)行撫育管理。確需砍伐的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)風(fēng)景名勝區(qū)管理機(jī)構(gòu)審核后，報(bào)有關(guān)部門批準(zhǔn)。

    以竹林為主要景觀的風(fēng)景名勝區(qū)，在不破壞景觀的條件下，確需間伐的，應(yīng)當(dāng)征得風(fēng)景名勝區(qū)管理機(jī)構(gòu)同意。

    第二十六條 在風(fēng)景名勝區(qū)內(nèi)采集野生植物，可能對生態(tài)和景觀造成影響的，有關(guān)部門在依法批準(zhǔn)前應(yīng)當(dāng)征求風(fēng)景名勝區(qū)管理機(jī)構(gòu)意見。

    第二十七條　在風(fēng)景名勝區(qū)內(nèi)禁止下列行為：

    （一）開山、采石、開礦、開荒、修墳立碑等破壞景觀、植被和地形地貌的活動(dòng)；

    （二）修建儲存爆炸性、易燃性、放射性、毒害性、腐蝕性物品的設(shè)施；

    （三）毀損溶洞等地質(zhì)景觀；

    （四）在景物或者設(shè)施上刻劃、涂污；

    （五）在禁火區(qū)域內(nèi)吸煙、生火；

    （六）亂扔垃圾；

    （七）其他損壞風(fēng)景名勝資源的行為。

    第二十八條　禁止違反風(fēng)景名勝區(qū)規(guī)劃，在風(fēng)景名勝區(qū)內(nèi)設(shè)立各類開發(fā)區(qū)和在核心景區(qū)內(nèi)建設(shè)賓館、招待所、培訓(xùn)中心、療養(yǎng)院以及與風(fēng)景名勝區(qū)保護(hù)無關(guān)的其他建筑物。

    第二十九條 風(fēng)景名勝區(qū)內(nèi)的河流、湖泊應(yīng)當(dāng)按風(fēng)景名勝區(qū)規(guī)劃要求進(jìn)行保護(hù)或整修；禁止任何單位和個(gè)人擅自以圍、填、堵、截等方式破壞自然水系或超標(biāo)排放污水、傾倒垃圾和其他污染物。

    第三十條 在風(fēng)景名勝區(qū)內(nèi)進(jìn)行影視拍攝或舉辦集會(huì)、游樂、體育、文化等大型活動(dòng)，應(yīng)當(dāng)征得風(fēng)景名勝區(qū)管理機(jī)構(gòu)同意，并依照有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定報(bào)有關(guān)部門批準(zhǔn)。

    第三十一條 風(fēng)景名勝區(qū)內(nèi)的建設(shè)工程和人造景觀，其布局、體量、造型、風(fēng)格、色調(diào)、用材等，應(yīng)當(dāng)與景區(qū)生態(tài)環(huán)境、周圍景觀相協(xié)調(diào)，不得破壞景觀、污染環(huán)境、妨礙游覽。

    第三十二條 在風(fēng)景名勝區(qū)內(nèi)進(jìn)行建設(shè)活動(dòng)的，建設(shè)單位、施工單位應(yīng)當(dāng)依法開展環(huán)境影響評價(jià)和地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)性評估，制定生態(tài)保護(hù)、污染防治和水土保持方案，保護(hù)周圍景物、水體、林草植被、野生動(dòng)物資源和地形地貌。進(jìn)行生態(tài)工程建設(shè)的，禁止引進(jìn)或使用外來有害物種。

    風(fēng)景名勝區(qū)內(nèi)的建設(shè)工程必須符合有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定和要求，并經(jīng)風(fēng)景名勝區(qū)管理機(jī)構(gòu)審核后，依法辦理相關(guān)審批手續(xù)。

    第三十三條 在國家級風(fēng)景名勝區(qū)內(nèi)修建纜車、索道等重大建設(shè)工程，其項(xiàng)目選址方案必須經(jīng)市園林綠化主管部門審查后報(bào)國務(wù)院建設(shè)主管部門核準(zhǔn)。

    在市級風(fēng)景名勝區(qū)內(nèi)修建纜車、索道等重大建設(shè)工程，其項(xiàng)目選址方案必須經(jīng)區(qū)縣（自治縣）人民政府審查后報(bào)市園林綠化主管部門核準(zhǔn)。

    第三十四條 風(fēng)景名勝區(qū)內(nèi)未經(jīng)批準(zhǔn)不得建設(shè)臨時(shí)建（構(gòu)）筑物，確需建設(shè)的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)風(fēng)景名勝區(qū)管理機(jī)構(gòu)審核后，報(bào)風(fēng)景名勝區(qū)主管部門批準(zhǔn)。臨時(shí)建（構(gòu)）筑物使用期限不得超過兩年，建筑物所有權(quán)人應(yīng)當(dāng)自期限屆滿之日起十五日內(nèi)自行拆除。兩年之后確需繼續(xù)使用的，可以按原審批程序申請延長一次，但延長期限不得超過一年。

    第五章　管 理

    第三十五條 風(fēng)景名勝區(qū)主管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對風(fēng)景名勝區(qū)管理機(jī)構(gòu)的指導(dǎo)和監(jiān)督，定期對風(fēng)景名勝區(qū)規(guī)劃的實(shí)施情況、資源保護(hù)狀況進(jìn)行監(jiān)督檢查和評估。

    第三十六條 已設(shè)立的風(fēng)景名勝區(qū)與自然保護(hù)區(qū)、森林公園、濕地公園、地質(zhì)公園、水利公園等有重合或交叉，且存在兩個(gè)以上管理機(jī)構(gòu)的，由市或區(qū)縣（自治縣）人民政府確定一個(gè)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)統(tǒng)一管理，集中行使有關(guān)管理職能。

    第三十七條 涉及風(fēng)景名勝區(qū)內(nèi)資源、文物的保護(hù)、利用和管理的，有關(guān)部門可以將部分管理職能和行政處罰職能委托風(fēng)景名勝區(qū)管理機(jī)構(gòu)實(shí)施。

    第三十八條　風(fēng)景名勝區(qū)管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在風(fēng)景名勝區(qū)顯著位置設(shè)置風(fēng)景名勝區(qū)標(biāo)志，并按規(guī)定設(shè)置路標(biāo)、安全警示等標(biāo)牌。

    風(fēng)景名勝區(qū)管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)安全管理，定期組織檢測和維護(hù)游覽設(shè)施，保障游客安全。

    禁止超過允許容量接納游客和在沒有安全保障的區(qū)域開展游覽活動(dòng)。

    第三十九條　風(fēng)景名勝區(qū)門票價(jià)格由市人民政府價(jià)格主管部門會(huì)同市財(cái)政、園林綠化等行政主管部門制定；門票由風(fēng)景名勝區(qū)管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)出售。

    第四十條　風(fēng)景名勝區(qū)內(nèi)的交通、服務(wù)等項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)由風(fēng)景名勝區(qū)管理機(jī)構(gòu)依照有關(guān)法律、法規(guī)和風(fēng)景名勝區(qū)規(guī)劃，采用招標(biāo)等公平競爭的方式確定經(jīng)營者。

    在風(fēng)景名勝區(qū)內(nèi)從事前款規(guī)定以外的經(jīng)營活動(dòng)，應(yīng)當(dāng)征得風(fēng)景名勝區(qū)管理機(jī)構(gòu)同意，依法辦理有關(guān)手續(xù)，并在指定地點(diǎn)亮照經(jīng)營。

    在風(fēng)景名勝區(qū)內(nèi)從事經(jīng)營活動(dòng)，應(yīng)當(dāng)依法繳納風(fēng)景名勝資源有償使用費(fèi)。

    第四十一條　風(fēng)景名勝區(qū)的門票收入和風(fēng)景名勝資源有償使用費(fèi)，實(shí)行收支兩條線管理，專款專用，任何單位和個(gè)人不得挪用。其管理和使用，應(yīng)當(dāng)遵守國家有關(guān)規(guī)定。

    第四十二條　風(fēng)景名勝區(qū)管理機(jī)構(gòu)不得從事以營利為目的的經(jīng)營活動(dòng)，不得將規(guī)劃、管理和監(jiān)督等職能委托給企業(yè)或者個(gè)人行使。

    風(fēng)景名勝區(qū)管理機(jī)構(gòu)的工作人員，不得在風(fēng)景名勝區(qū)內(nèi)的企業(yè)兼職。

    第六章　法律責(zé)任

    第四十三條　國務(wù)院《風(fēng)景名勝區(qū)條例》或其他有關(guān)法律、法規(guī)對違反本條例規(guī)定的行為已經(jīng)作出處罰規(guī)定的，依照其規(guī)定處罰。

    第四十四條　單位或個(gè)人有下列行為之一的，由風(fēng)景名勝區(qū)管理機(jī)構(gòu)按以下規(guī)定給予處罰：

    （一）未經(jīng)風(fēng)景名勝區(qū)管理機(jī)構(gòu)審核或同意，擅自砍伐林木、竹林的，責(zé)令停止違法行為、限期恢復(fù)原狀或者采取其他補(bǔ)救措施，沒收違法所得，并處五百元以上五千元以下的罰款；嚴(yán)重影響生態(tài)或景觀的，依照國務(wù)院《風(fēng)景名勝區(qū)條例》的規(guī)定實(shí)施處罰。

    （二）在禁火區(qū)域內(nèi)吸煙、生火的，責(zé)令停止違法行為，可處一百元以上一千元以下的罰款；造成嚴(yán)重后果的，依照有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定實(shí)施處罰。

    （三）毀損溶洞等地質(zhì)景觀的，責(zé)令停止違法行為、限期恢復(fù)原狀或者采取其他補(bǔ)救措施，沒收違法所得，并處一千元以上一萬元以下的罰款。前款規(guī)定的違法行為，有關(guān)部門依據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定已經(jīng)予以處罰的，風(fēng)景名勝區(qū)管理機(jī)構(gòu)不再處罰。

    第四十五條 偷逃風(fēng)景名勝區(qū)門票的，由風(fēng)景名勝區(qū)管理機(jī)構(gòu)責(zé)令補(bǔ)交門票。

    第四十六條　違反本條例規(guī)定，縣級以上人民政府及其有關(guān)部門、風(fēng)景名勝區(qū)管理機(jī)構(gòu)及其工作人員濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的，依照國務(wù)院《風(fēng)景名勝區(qū)條例》的有關(guān)規(guī)定追究法律責(zé)任。

    第七章　附　則

    第四十七條 本條例所稱的以下術(shù)語具體含義如下：

    （一）風(fēng)景名勝區(qū)：指具有觀賞、文化或者科學(xué)價(jià)值，自然景觀、人文景觀比較集中，環(huán)境優(yōu)美，可供人們游覽或者進(jìn)行科學(xué)、文化活動(dòng)的區(qū)域。

    （二）風(fēng)景名勝資源：指在大自然演繹或人為活動(dòng)中產(chǎn)生的，具有審美或欣賞價(jià)值的，可作為風(fēng)景游覽利用、科學(xué)研究或科普教育的自然資源與人文資源的總稱。其中自然資源包括水資源、地質(zhì)資源、氣象資源、動(dòng)物資源、植物資源等，人文資源包括文學(xué)藝術(shù)、民風(fēng)民俗、宗教文化、文物、遺址遺跡、景觀建筑等資源。

    （三）景區(qū)：指根據(jù)景源類型、景觀特征或游賞需求而劃分的一定用地范圍，包含有較多景物、景點(diǎn)或若干景群，形成相對獨(dú)立的分區(qū)特征的區(qū)域。

    （四）核心景區(qū)：指風(fēng)景名勝區(qū)范圍內(nèi)自然景物、人文景物最集中的、最具觀賞價(jià)值、最需要嚴(yán)格保護(hù)的區(qū)域。

    第四十八條　本條例自2008年8月1日起施行。1998年3月28日重慶市第一屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第八次會(huì)議通過的《重慶市風(fēng)景名勝區(qū)管理?xiàng)l例》同時(shí)廢止。