第一章總則

　　第一條為了加強城市綠化建設(shè)和管理，促進我市綠化事業(yè)的發(fā)展，改善和提高城市環(huán)境質(zhì)量，美化生活環(huán)境，增進人民身心健康，根據(jù)國務(wù)院《城市綠化條例》，結(jié)合本市實際，制定本規(guī)定。

　　第二條本規(guī)定適用于在本城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)綠化的規(guī)劃、建設(shè)、管理和保護。

　　第三條本規(guī)定所稱城市綠化是指在城市中進行的植樹、種草、栽花、育苗、園林設(shè)施建設(shè)及其管護活動。

　　本規(guī)定所稱城市綠地包括：公園、廣場、街頭綠地等公共綠地；單位附屬綠地、居住區(qū)綠地、花圃、草圃、苗圃等生產(chǎn)綠地；防護綠地和風(fēng)景林地。

　　第四條各級人民政府應(yīng)當把城市綠化建設(shè)作為城市建設(shè)的重要組成部分，納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃。鼓勵和加強城市綠化的科學(xué)研究，推廣先進技術(shù)，提高城市綠化的科學(xué)技術(shù)和藝術(shù)水平。

　　第五條凡年滿十八周歲的公民，除老弱病殘者外，均應(yīng)履行植樹和其它綠化義務(wù)。各單位應(yīng)當組織職工參加義務(wù)植樹和綠化、美化環(huán)境的活動。

　　任何單位和個人都有愛護樹木、花草和綠化設(shè)施的義務(wù)。

　　第六條市建設(shè)局是城市綠化的行政主管部門，其主要職責(zé)是：貫徹執(zhí)行國家、省有關(guān)城市綠化的法律、法規(guī)；編制城市綠化規(guī)劃；負責(zé)城市綠化行業(yè)的管理；組織城市綠化建設(shè)；處理有關(guān)違反《城市綠化管理規(guī)定》的行為。

　　市園林管理處受市城市綠化行政主管部門的委托，實施城市綠化管理的具體工作。

　　第二章規(guī)劃和建設(shè)

　　第七條城市綠化規(guī)劃是城市總體規(guī)劃的重要組成部門，由市城市綠化行政主管部門編制；各部門、單位的綠化方案，應(yīng)根據(jù)城市綠化規(guī)劃進行編制，報市城市綠化行政主管部門審定后實施。

　　任何單位和個人不得擅自改變城市綠化規(guī)劃。如確需調(diào)整，須經(jīng)市城市綠化行政主管部門審查同意后報原批準機關(guān)審批。

　　第八條市人民政府應(yīng)當在預(yù)算內(nèi)安排相應(yīng)的城市綠化經(jīng)費。在城市維護費和市政公用設(shè)施配套費中提取的綠化費比例應(yīng)不低于15%。

　　第九條城市各類建設(shè)項目的綠化用地面積占該項目總用地面積的比例，必須達到以下指標：

　　(一)城市新建區(qū)、道路、居住區(qū)和中、小學(xué)校及工廠不低于30%；高等院校、科研機構(gòu)、醫(yī)療單位、機關(guān)、部隊、團體樓院和幼兒園不低于40%。

　　(二)舊城改造區(qū)，一般不得低于25%，特殊情況可按所處地段和工程性質(zhì)的實際確定，但至少不得低于10%。公共綠地和單位附屬綠地內(nèi)的植物種植面積，不低于陸地面積的70%。

　　第十條各類建設(shè)項目在申報批準時，必須上報綠化規(guī)劃設(shè)計，其綠化規(guī)劃設(shè)計必須經(jīng)市城市綠化行政主管部門審查同意。未經(jīng)市城市綠化行政主管部門批準，城市規(guī)劃部門不得發(fā)放"工程建設(shè)規(guī)劃許可證"。

　　各類綠化工程必須與主體工程同步規(guī)劃、同步設(shè)計、同步施工。完成綠化的期限不得遲于主體工程交付使用后的下一個年度綠化季節(jié)。綠化工程竣工后須經(jīng)市城市綠化行政主管部門驗收。

　　第十一條城市各類工程建設(shè)的附屬綠化工程的設(shè)計、施工、均應(yīng)委托持有相應(yīng)資質(zhì)等級證書的設(shè)計、施工單位承擔(dān)，并接受市城市綠化行政主管部門的審查和質(zhì)量監(jiān)督。不準無證設(shè)計、無證施工。

　　第十二條城市新建、擴建、改建工程項目和開發(fā)住宅區(qū)項目，其基本建設(shè)投資中應(yīng)當包括配套的綠化建設(shè)資金，并在開戶銀行專戶儲存，全部用于綠化工程建設(shè)。市城市綠化行政主管部門有權(quán)對該項資金的使用進行監(jiān)督，建設(shè)單位必須接受監(jiān)督。

　　城市公共綠地、生產(chǎn)綠地、風(fēng)景林地、街道綠化由城市人民政府投資；居住區(qū)綠地由開發(fā)建設(shè)單位負責(zé)投資；城市防護綠地由生產(chǎn)污染源的單位負責(zé)投資；單位附屬綠地由該綠地權(quán)屬單位負責(zé)投資。

　　各單位在年度經(jīng)費預(yù)算中應(yīng)根據(jù)綠化和管護的需要安排適當?shù)木G化資金。

　　第十三條城市綠化應(yīng)體現(xiàn)民族風(fēng)格和地方特色，綠化布局必須以植物造景為主，選用適合本市自然條件的樹木、花草、并適當配置泉、石、雕塑等景物。

　　各單位和居住區(qū)要利用空地植樹、栽花、種草。有條件的可利用墻體、陽臺種植花草、建設(shè)屋頂花園，發(fā)展立體綠化。

　　第十四條市城市綠化行政主管部門應(yīng)加強國有苗圃、花圃、草圃等生產(chǎn)綠地的建設(shè)，圃地的面積占城市建成區(qū)總面積的比例不得低于2%。

　　市城市綠化行政主管部門應(yīng)幫助、指導(dǎo)有條件的單位培育苗木、花卉。對苗木、花卉生產(chǎn)經(jīng)營的集體和個體戶，加強宏觀管理和技術(shù)指導(dǎo)。

　　第三章管理和保護

　　第十五條城市的公共綠地、行道樹、干道綠化帶、風(fēng)景湖泊及防護綠地，由市城市綠化行政主管部門負責(zé)管理；單位管界內(nèi)的風(fēng)景林地、防護綠地、自建的公園和附屬綠地，由單位負責(zé)管理；居住區(qū)綠地，由居住區(qū)管理機構(gòu)負責(zé)管理；生產(chǎn)綠地，由其經(jīng)營單位負責(zé)管理。

　　市城市綠化行政主管部門和單位，要建立、健全樹木、花草的栽培、養(yǎng)護、修剪及綠化設(shè)施等管理制度，保持樹木花草繁茂及綠化設(shè)施完好。

　　第十六條任何單位和個人不得擅自占用城市綠地、公園、風(fēng)景湖泊、風(fēng)景林地。確需要臨時占用，須經(jīng)市城市綠化行政主管部門批準，辦理臨時占用手續(xù)，并在規(guī)定期限內(nèi)恢復(fù)原狀。

　　第十七條城市內(nèi)的樹木花草所有權(quán)受國家保護，其權(quán)屬按下列規(guī)定確認：

　　(一)園林綠化管理部門管護的樹木、花草，歸國家所有；

　　(二)古樹名木，歸國家所有；

　　(三)居住區(qū)公用場地內(nèi)種植的樹木、花草，歸國家所有；

　　(四)機關(guān)、團體、企事業(yè)單位內(nèi)自行種植的樹木、花草，歸單位所有；

　　(五)居民宅院內(nèi)自費種植、管護的樹木、花草，歸個人所有；

　　(六)組織公民義務(wù)種植和管護的樹木，歸土地權(quán)屬單位所有。

　　第十八條在城市公共綠地內(nèi)開設(shè)為游客服務(wù)商業(yè)攤點的單位和個人，必須向公共綠地管理單位提出申請，經(jīng)市城市綠化行政主管部門同意后，持工商行政管理部門批準的營業(yè)執(zhí)照，在指定的地點從事經(jīng)營活動，并遵守公共綠地管理的有關(guān)規(guī)定。

　　第十九條嚴禁下列損壞園林綠化及其設(shè)施的行為：

　　（一）在公園、風(fēng)景區(qū)內(nèi)建墓；

　　（二）盜砍、亂伐樹木、毀林開荒；

　　（三）攀折樹枝、刮剝樹皮、采摘花朵、果實、種子、苗木；

　　（四）刻畫竹、木、亭、閣、桌凳等；

　　（五）利用樹木、綠籬、護攔等牽線掛物、搭曬衣物、牽拉鋼筋、搭棚等；

　　（六）在花壇、草坪、綠籬、苗圃、草圃、風(fēng)景湖泊、風(fēng)景林地等綠地內(nèi)堆物作業(yè)、傾倒垃圾、排放污水、廢物、停放車輛、焚燒物品、燃放鞭炮、挖沙取土、放牧、打獵、打鳥等；

　　（七）在距草坪、綠籬、花壇、行道樹干邊緣一點五米內(nèi)設(shè)置有爐灶的攤點；

　　（八）其他損毀園林綠化及其設(shè)施的行為。

　　第二十條在公園、風(fēng)景湖泊和風(fēng)景林地及其外圍保護地帶內(nèi)，不得建設(shè)有礙景觀、污染環(huán)境、妨礙游覽的建筑和設(shè)施；已建的，應(yīng)逐步整治裝飾；新建、擴建、改建的，事前應(yīng)報經(jīng)市規(guī)劃管理部門會同市城市綠化行政主管部門審批，其建筑高度、體量、造型、色彩等，必須與景觀相協(xié)調(diào)。

　　第二十一條綠化規(guī)劃范圍內(nèi)的樹木、綠籬，不分權(quán)屬，禁止擅自砍伐或移植。因國家建設(shè)或其他特殊需要，須經(jīng)市城市綠化行政主管部門審查同意。

　　經(jīng)批準砍伐樹木的單位，必須按"伐一栽三"比例補栽樹木。在原地域內(nèi)無法補植的，由市城市綠化行政主管部門指定易地補植。

　　第二十二條經(jīng)市城市綠化行政主管部門鑒定，符合下列條件之一樹木，其所有者應(yīng)及時砍伐更新：

　　（一）樹木發(fā)生嚴重病蟲害已無法挽救或自然枯死的；

　　（二）樹木嚴重傾斜，妨礙交通、電信或危及人身、建筑物及其他設(shè)施安全的。

　　第二十三條為保證管線的安全使用需要修剪樹木時，必須經(jīng)市城市綠化行政主管部門批準，按照兼顧管線安全使用和樹木正常生長的原則，由園林專業(yè)隊伍進行修剪。管線管理部門應(yīng)承擔(dān)修剪的人工、機械臺班費用。

　　管線管理部門為搶險救災(zāi)和處理突發(fā)事故，需修剪或砍伐樹木的，可先行處理，但前后應(yīng)向市城市綠化行政主管部門報告。

　　第二十四條新建和改建各種管線時，管線與行道樹的間距：一般地下管線的外緣與樹干外緣的距離不得少于１米；電線桿、消防栓的外緣與樹干外緣的距離不得少于３米；高壓輸電線距地面的高度不低于１０米；電信線路距地面的高度不低于７米。法律、法規(guī)另有規(guī)定的，從其規(guī)定；

　　第二十五條百年以上樹齡的樹木，稀有、珍貴樹木以及具有歷史價值或者重要紀念意義的樹木，均屬古樹名木，必須重點保護，不得損害、砍伐或隨意修剪。市城市綠化行政主管部門應(yīng)對古樹名木建立檔案，設(shè)立標記，劃定保護范圍，加強養(yǎng)護管理。散生在單位或居民庭院內(nèi)的古樹名木，其生存地歸屬的單位，為具體管護責(zé)任單位，市城市綠化行政主管部門負責(zé)監(jiān)督和技術(shù)指導(dǎo)。

　　第二十六條境外的苗木、花卉、種子和其它綠化繁殖物種，須經(jīng)植物檢疫機構(gòu)檢疫合格后，方可引進。

　　第四章獎勵與處罰

　　第二十七條對城市綠化建設(shè)管理、保護工作成績顯著的單位和個人，市人民政府或市城市綠化行政主管部門給予表彰和獎勵。

　　第二十八條違反本規(guī)定有下列情形之一的，由城市綠化行政主管部門給予處罰：

　　（一）工程建設(shè)項目附屬綠化工程的設(shè)計方案未經(jīng)批準或者未按照批準的設(shè)計方案施工的，責(zé)令停止施工，限期改正或者采取其他補救措施；

　　（二）擅自占用綠地、風(fēng)景湖泊、風(fēng)景林地的，責(zé)令限期退還、恢復(fù)原狀，可以并處罰款，造成損失的，應(yīng)當負賠償責(zé)任；擅自在公共綠地擺攤設(shè)點的，責(zé)令限期遷出或者拆除，可以并處罰款，造成損失的，應(yīng)當負賠償責(zé)任；

　　（三）違反本規(guī)定第十九條的，責(zé)令停止侵害，可以并處罰款，造成損失的，應(yīng)當負賠償責(zé)任；

　　（四）擅自砍伐、修剪城市樹木的；擅自遷移古樹名木或者因養(yǎng)護不善致使古樹名木受到損傷或者死亡的責(zé)令其停止侵害，可以并處罰款，造成損失的，應(yīng)負賠償責(zé)任；

　　（五）其他損毀公共綠地和綠化設(shè)施的，按實際價值予以賠償。

　　對違反前款規(guī)定的直接責(zé)任人或單位負責(zé)人，可由其所在單位或其上級管理部門給予行政處分。

　　上述行為違反治安管理規(guī)定的，由公安機關(guān)依照《中華人民共和國治安管理處罰條例》進行處罰；構(gòu)成犯罪的，移送司法機關(guān)，依法追究刑事責(zé)任。

　　第二十九條當事人對行政處罰不服的，可以自接到處罰決定通知之日起十五日內(nèi)，向作出處罰決定機關(guān)的上一級機關(guān)申請復(fù)議；對復(fù)議決定不服的，可以自接到復(fù)議決定之日起十五日內(nèi)向人民法院起訴；當事人也可以直接向人民法院起訴。逾期不申請復(fù)議或不向人民法院起訴又不履行處罰決定的，由作出處罰決定的城市綠化行政主管部門申請人民法院強制執(zhí)行。

　　第三十條城市綠化行政主管部門和公共綠地管理單位的工作人員應(yīng)模范遵守本規(guī)定，忠于職守，秉公執(zhí)法，嚴格執(zhí)法。對玩忽職守、濫用職權(quán)、敲詐勒索、徇私舞弊、貪污受賄的，由其所在單位或其上級管理部門給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，移送司法機關(guān)依法追究刑事責(zé)任。

　　第五章附則

　　第三十一條市規(guī)劃區(qū)外的各縣、區(qū)（市）和建制鎮(zhèn)的綠化管理工作，可參照本規(guī)定執(zhí)行。

　　第三十二條本規(guī)定由市城市綠化行政主管部門負責(zé)解釋。

　　第三十三條本規(guī)定自發(fā)布之日起施行。一九八八年一月二十三日頒布的《關(guān)于加強城鎮(zhèn)園林綠化建設(shè)管理暫行規(guī)定》同時廢止。

　　引導(dǎo)農(nóng)民在自愿自覺的基礎(chǔ)上，采取措施加快農(nóng)村改水改廁步伐，加強農(nóng)村自來水廠和無害化戶廁建設(shè)。增加農(nóng)村改水改廁、健康教育等愛國衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展專項經(jīng)費。農(nóng)村改水經(jīng)費繼續(xù)貫徹省政府《關(guān)于批轉(zhuǎn)江西省愛國衛(wèi)生工作‘九五’計劃的通知》(贛府發(fā)〔1996〕36號)文件精神，市、縣(區(qū))可從每年國家下?lián)艿男⌒退a助費中提取5-10%作為農(nóng)村改水補助金。深入開展“九億農(nóng)民健康教育行動”，開展多種形式的農(nóng)村健康教育宣傳培訓(xùn)活動，引導(dǎo)農(nóng)民樹立社會大衛(wèi)生觀念，建立衛(wèi)生、健康、文明的生活方式。

　　十、建立城市衛(wèi)生機構(gòu)對口支援農(nóng)村的制度

　　縣和縣以上衛(wèi)生機構(gòu)都應(yīng)承擔(dān)衛(wèi)生支農(nóng)任務(wù)，采取人員培訓(xùn)、技術(shù)指導(dǎo)、巡回醫(yī)療、設(shè)備支持等方式，幫助農(nóng)村衛(wèi)生機構(gòu)提高服務(wù)能力。市、縣醫(yī)院每年要為鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院免費培訓(xùn)3至5名衛(wèi)生技術(shù)人員。

　　十一、增加投入，促進農(nóng)村衛(wèi)生事業(yè)健康協(xié)調(diào)地發(fā)展

　　各級政府要隨著經(jīng)濟的發(fā)展，逐年加大衛(wèi)生事業(yè)投入，衛(wèi)生事業(yè)撥款不應(yīng)低于財政支出的增長幅度。要高度重視并做好貧困鄉(xiāng)村的衛(wèi)生工作，安排必要的資金，幫助貧困地區(qū)重點解決基礎(chǔ)衛(wèi)生設(shè)施，改善飲水條件，防治地方病、傳染病。要把扶持貧困地區(qū)衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展作為財政轉(zhuǎn)移支付的重要內(nèi)容。各級衛(wèi)生部門，要統(tǒng)籌安排好農(nóng)村衛(wèi)生事業(yè)經(jīng)費，采取切實可行的措施，逐步改變農(nóng)村衛(wèi)生面貌，提高農(nóng)民健康水平。