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建設工程招標投標報名環節的操作亟待規范(一)

http://www.www.kstxie.cn 2008-09-21 來源:中國工程業網 作者: 發表評論(0)

  建設工程招標投標報名工作是招標活動的第一環節,公平、公正、有序的報名是招標投標活動的原則,是充分競爭、科學擇優的前提。然而,有些地方招投標報名環節操作不夠規范、隨意性太大,損害了招標投標活動當事人的合法權益,嚴重影響著建筑市場健康有序的發展。現就這一環節的現狀、原因及對策作些探討。

  現狀與原因主要表現在:

  1、報名場所隨意確定。有些招標人通知投標企業到招標人單位報名;有的招標人通知潛在投標人可以在招投標市場報名,也可以到招標人所在單位報名,還可以到某建筑企業報名;有的招標項目經辦人自己走動到哪里,就可以在哪里接受報名。原因是自以為是,認為建筑企業只要想投標就一定會找到他,還可逃避招標辦和駐場監察的監管。

  2、報名材料隨意挑剔或拒收。有的經辦人不是依據原定的《資格預審文件》要求核對并接受潛在投標人的報名材料,而是亂發議論:類似工程可能不合要求,選派的項目經理太年輕,外地人來競標把握性不大、投不投無所謂等等;有的經辦人還暗示報名者不要枉費心機、浪費人財力;還有的經辦人在前來報名人員多少上、來報單位的交通工具上論能力。主要原因是負責招標報名的工作人員本身素質較低、缺少工程建設方面必要的基本知識。

  3、項目經理隨意掛靠。有些地方項目經理流動自由:今天在這個公司,明天在個公司,項目經理證書上的工作單位與所在報名企業名稱不一致;有的項目經理懷藏多張合法的空白介紹性,根據需要想投什么標就填什么標,毫無忌諱;有的項目經理自已有在手工程,證書被建設單位押著,就拿別人證書投標。這主要原因是有關主管部門責任心不強,紀律松馳,管理不力。

  4、業績材料移花接木。建筑企業的業績材料弄虛作假現象相對較少,主要是項目經理的業績材料較多:有的項目經理的業績材料年度跨得太大,少達五六年、多達十二年,引起不少投訴;有的項目經理把自已參與施工或協助他人施工的工程業績,說成是自已的;有的項目經理中標后將工程轉給他人合法施工取得的業績,占為自有。主要原因是自身近期業績太少或不要求,又想干工程所致。

  5、有些市縣要求提供的材料不一致,且有壁壘現象。有的市縣除依據《招標投標法》規定要求提供的證件而外,還要求投標人提供進入施工人員的計劃生育情況證明,有的還要求提供工人的勞保情況和以往的工資名冊,方可開具《準入證》;有的資質證書(如開發)不通用,有下浮級別的現象,有的市縣只口頭統一,不發文,進入建筑企業咨詢時,有關部門口徑一致,不軟不硬地讓咨詢者意會到--放棄。這主要是地方保護主義政策原因。

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