第一章 總 則

　　第一條 為了加強城市園林綠化的規(guī)劃、建設(shè)和管理，提高綠化覆蓋率，保護和改善生態(tài)環(huán)境，美化市容，增進人民身心健康，根據(jù)國務(wù)院《城市綠化條例》、建設(shè)部《城市綠線管理辦法》等有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合本市實際，特制定本辦法。

　　第二條 本辦法適用平?jīng)鍪谐鞘锌傮w規(guī)劃區(qū)和建制鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)的綠地規(guī)劃、建設(shè)、保護和管理。

　　第三條　本辦法所稱城市綠地，是指公共綠地、居住區(qū)綠地、單位附屬綠地、防護綠地、生產(chǎn)綠地和城市風(fēng)景林地。

　　第四條　城市園林綠化實行統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級負(fù)責(zé)，群眾和專業(yè)隊伍相結(jié)合的管理辦法。

　　市城市園林綠化行政主管部門負(fù)責(zé)全市城市園林綠化的規(guī)劃、建設(shè)、保護和管理、指導(dǎo)、監(jiān)督、檢查各單位的園林綠化工作。

　　街道辦事處和有關(guān)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府負(fù)責(zé)組織、督促轄區(qū)單位和居住區(qū)的綠化建設(shè)、保護和管理工作。

　　各單位負(fù)責(zé)本單位范圍內(nèi)的綠化管護工作，并接受當(dāng)?shù)厝嗣裾统鞘袌@林綠化行政主管部門的檢查和指導(dǎo)。

　　市、縣（區(qū)）建設(shè)、規(guī)劃、市政、行政執(zhí)法、環(huán)衛(wèi)、環(huán)保、房產(chǎn)、公安、工商等部門，配合城市園林綠化行政主管部門做好有關(guān)綠化管理和保護工作。

　　第五條　市、縣（區(qū)）人民政府必須加強對城市園林綠化工作的領(lǐng)導(dǎo)，把城市園林綠化建設(shè)作為城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的重要組成部分，納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃，并安排相應(yīng)的投入經(jīng)費。

　　市、縣（區(qū)）人民政府和城市園林綠化行政主管部門，應(yīng)當(dāng)鼓勵、支持國內(nèi)外組織和個人投資、捐資、合資建設(shè)城市園林綠化項目，并保護其合法權(quán)益。

　　第六條　在城市園林綠化規(guī)劃、建設(shè)、保護、管理和科研工作中做出顯著成績的單位和個人，由市、縣（區(qū)）人民政府或城市園林綠化行政主管部門給予表彰和獎勵。

　　第二章　規(guī)劃與建設(shè)

　　第七條　　市城市園林綠化建設(shè)規(guī)劃，由市城市園林綠化行政主管部門會同城市規(guī)劃行政主管部門編制，并納入城市總體規(guī)劃，報經(jīng)市人民政府審定批準(zhǔn)后組織實施。

　　縣（區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)城市園林綠化建設(shè)規(guī)劃的總體要求，制定本轄區(qū)的園林綠化建設(shè)規(guī)劃，報市城市園林綠化行政主管部門審定后組織實施。

　　第八條　市、縣（區(qū)）城市規(guī)劃行政主管部門和城市園林綠化行政主管部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)國家有關(guān)規(guī)定和本地區(qū)實際，制定城市綠地規(guī)劃建設(shè)指標(biāo)，報省建設(shè)行政主管部門核準(zhǔn)，并據(jù)此審核、審批各類開發(fā)區(qū)、建設(shè)項目的綠地規(guī)劃和建設(shè)規(guī)劃，依法監(jiān)督城市綠化各項規(guī)劃指標(biāo)的實施。

　　第九條　 城市園林綠化工程的設(shè)計與施工，必須由具有相應(yīng)資質(zhì)的單位承擔(dān)。禁止無證、越級設(shè)計和施工。綠化工程竣工后，應(yīng)當(dāng)經(jīng)城市人民政府城市園林綠化行政主管部門或該工程主管部門驗收合格后，方可交付使用。綠化建設(shè)工程竣工圖應(yīng)送交城市園林綠化行政主管部門存檔。

　　第十條　城市新建、擴建、改建工程和開發(fā)區(qū)、住宅小區(qū)建設(shè)項目中的綠化工程設(shè)計，必須經(jīng)城市園林綠化行政主管部門會審?fù)猓ㄔO(shè)項目工程概算中必須包括綠化所需費用。

　　建設(shè)單位在辦理規(guī)劃建設(shè)許可審批手續(xù)時，應(yīng)向市、縣（區(qū)）城市園林綠化管理部門繳納綠化保證金，使綠化工程與主體工程同時規(guī)劃、同時設(shè)計、同時施工，并在規(guī)定的期限內(nèi)完成綠化任務(wù)。建設(shè)單位必須按批準(zhǔn)或?qū)彾ǖ木G化規(guī)劃建設(shè)指標(biāo)進行建設(shè)，建設(shè)項目綠化指標(biāo)達不到要求或不能按期完成的，所缺面積的綠化建設(shè)資金從所繳納的綠化保證金中扣除，由市、縣（區(qū)）城市綠化行政主管部門作為統(tǒng)一安排易地綠地建設(shè)的補償費用。

　　第十一條　鋪設(shè)通訊、輸電、燃?xì)狻⒔o排水和架設(shè)公安、公交指示信號、標(biāo)牌、廣告牌等公用設(shè)施需占用城市綠地的，應(yīng)當(dāng)采取避讓辦法妥善解決。無法避讓的，有關(guān)單位應(yīng)當(dāng)按照城市園林綠化行政主管部門的要求采取保護措施。

　　第三章　保護與管理

　　第十二條　市、縣（區(qū)）行政區(qū)域內(nèi)的單位和個人都有責(zé)任和義務(wù)保護城市綠地、樹木花草和園林設(shè)施，參加綠化、美化城市的活動，有權(quán)制止，檢舉和控告侵占、危害、破壞城市綠地、樹木花草和園林設(shè)施的行為。

　　第十三條　城市綠地、樹木和園林設(shè)施的管理責(zé)任分別是：

　　（一）公共綠地、生產(chǎn)綠地、防護綠地、風(fēng)景林地的樹木及設(shè)施，由市、縣（區(qū)）城市園林綠化行政主管部門及所屬專業(yè)單位管理；

　　（二）單位附屬綠地的綠化及設(shè)施，由該單位管理；單位管界內(nèi)防護綠地的綠化和養(yǎng)護，由該單位按國家有關(guān)規(guī)定管理；

　　（三）居住區(qū)綠地的綠化及設(shè)施，由該居住區(qū)產(chǎn)權(quán)單位或者所在城市園林綠化行政管理部門根據(jù)實際情況確定的管理單位管理；

　　（四）鐵路、公路、河道兩側(cè)的綠化，由鐵路、公路和河道主管部門按國家有關(guān)規(guī)定負(fù)責(zé)建設(shè)和管護。

　　第十四條　城市規(guī)劃范圍內(nèi)所有樹木，均不得擅自砍伐、移植，確需砍伐、移植的，必須向市、縣（區(qū)）城市園林綠化行政主管部門提出申請，經(jīng)市、縣（區(qū)）城市園林綠化行政主管部門審查批準(zhǔn)后，方可移植、砍伐，并按國家有關(guān)規(guī)定補植樹木或按樹木的價值和生態(tài)效益等綜合進行補償。

　　第十五條　百年以上樹齡的古樹和珍稀、名貴樹木及具有歷史價值和重要紀(jì)念意義的樹木，應(yīng)列為古樹名木，建立檔案和標(biāo)志，劃定保護范圍，加強養(yǎng)護管理，嚴(yán)禁砍伐和擅自遷移。如遇特殊情況確需遷移時，必須經(jīng)市、縣（區(qū)）城市園林綠化主管部門審查同意，報市、縣（區(qū)）人民政府批準(zhǔn)。

　　形成一定規(guī)模或者占據(jù)重要位置，代表城市形象的重點綠地，應(yīng)采取特殊措施予以保護。

　　第十六條　城市綠線一經(jīng)確定，任何單位和個人都不得擅自占用城市綠化用地，改變用地性質(zhì)，或者破壞其地形、地貌、水體和植被。擅自占用的，應(yīng)當(dāng)限期歸還，并補繳占用綠地費；改變用地性質(zhì)或者破壞地形、地貌、水體和植被的，責(zé)令恢復(fù)原狀；確實無法恢復(fù)原狀的，按所占面積綠化建設(shè)的實際造價和生態(tài)效益等綜合進行補償。

　　第十七條　禁止將城市公共綠地、生產(chǎn)綠地、防護綠地、風(fēng)景林地出租或者用作抵押；禁止侵占公共綠地搞其他建設(shè)項目。

　　第十八條　因建設(shè)需要或特殊原因占用城市綠化用地的，用地單位應(yīng)持有關(guān)文件及規(guī)定比例的平面定位圖，向市、縣（區(qū)）城市園林綠化行政主管部門申請，經(jīng)審核同意并落實補償措施后，依法向有關(guān)部門辦理審批手續(xù)。

　　需臨時占用城市綠化用地的，應(yīng)向市、縣（區(qū)）城市園林綠化行政主管部門申請審批，經(jīng)批準(zhǔn)臨時占用綠地的單位和個人，必須服從綠地管理單位的管理，與其簽訂《恢復(fù)綠地保證書》，繳納臨時占用綠地費。

　　第十九條　市、縣（區(qū)）城市園林綠化專業(yè)單位應(yīng)對行道樹和干道綠化帶的樹木適時修剪，其他單位和個人不得擅自處置。為保證架空線路、地下管線安全使用需要修剪或移植的，由其管理單位向市、縣（區(qū)）城市園林綠化行政主管部門提出申請，經(jīng)審查同意后按要求進行修剪或移植，費用由申請單位承擔(dān)。

　　第二十條　市、縣（區(qū)）城市園林綠化專業(yè)單位，要做好管轄范圍內(nèi)城市綠地、樹木花草的養(yǎng)護管理工作，適時松土、澆水、施肥、修剪、去除死樹、枯枝。對遭受意外傷害的樹木及時采取救護措施，并查明原因和責(zé)任。要加強病蟲害的預(yù)測預(yù)報及防治工作，各種樹木、花卉和種子未經(jīng)檢疫和檢疫不合格的，不得調(diào)入、調(diào)出本市。

　　第二十一條　在城市綠地及其保護范圍內(nèi)，任何單位和個人都不準(zhǔn)有下列行為：

　　（一）不準(zhǔn)折枝攀樹，傷害樹木、綠籬，踐踏綠地草坪；

　　（二）不準(zhǔn)依樹搭棚蓋房，或在行道樹樹冠范圍和距綠地、綠籬、花壇1.5米范圍內(nèi)設(shè)置煎、烤、蒸、煮等攤點；

　　（三）不準(zhǔn)在樹上釘釘、栓繩掛物、栓系牲畜；

　　（四）不準(zhǔn)在綠地放牧捕獵，焚燒枯枝落葉，生火取暖或野炊；

　　（五）不準(zhǔn)傾倒垃圾、污水；

　　（六）不準(zhǔn)設(shè)置影響園林景觀的標(biāo)牌等；

　　（七）不準(zhǔn)堆放物料，硬化樹坑；

　　（八）不準(zhǔn)駕駛車輛等作業(yè)撞傷、撞倒樹木，損壞園林設(shè)施；

　　（九）其他損壞城市園林綠地、樹木花草的行為。

　　第四章　法律責(zé)任

　　第二十二條　 有下列行為之一的單位和個人，由市、縣（區(qū)）城市園林綠化行政主管部門予以處罰：

　　（一）違反本辦法第十條規(guī)定，擅自改變園林綠化建設(shè)設(shè)計方案或未按批準(zhǔn)的設(shè)計方案施工的責(zé)令其停止施工，限期改正或者采取其他補救措施；

　　（二）違反本辦法第十六、十八條規(guī)定，擅自占用或臨時占用城市綠化用地逾期不歸還的，責(zé)令其限期歸還，恢復(fù)原狀，并對責(zé)任單位處以5000元以上50000元以下的罰款，對個人處以1000元以上10000元以下的罰款；

　　（三）違反本辦法第十四、十五、十九條規(guī)定，擅自砍伐、移植、修剪樹木的，責(zé)令其停止侵害，補栽或采取補救措施，并處以實際損失5至10倍的罰款；砍伐、擅自遷移古樹名木或者因養(yǎng)護不善致使古樹名木受到損失或者死亡的，從重處罰；

　　（四）違反本辦法第二十一條第（一）、（三）、（四）、（五）項規(guī)定的責(zé)令其停止侵害；情節(jié)嚴(yán)重的，處以100元以上1000元以下的罰款；

　　（五）違反本辦法第二十一條第（八）、（九）項規(guī)定的，除責(zé)令其采取補救措施外，處以3000以下的罰款；

　　（六）違反本辦法第二十一條第（七）項規(guī)定的，責(zé)令其限期改正，恢復(fù)原狀，并處以5000元以下的罰款；

　　（七）違反本辦法第二十一條第（二） 項規(guī)定的，責(zé)令其限期遷出或者拆除，并處以7000元以下的罰款。

　　上述行為造成損失的，應(yīng)負(fù)賠償責(zé)任，賠償標(biāo)準(zhǔn)由市、縣（區(qū)）人民政府規(guī)定；應(yīng)當(dāng)給予治安處罰的，由公安機關(guān)依照《中華人民共和國治安管理處罰法》的有關(guān)規(guī)定處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

　　第二十三條　妨礙城市園林綠化管理部門及其工作人員依法執(zhí)行綠化管護任務(wù)，應(yīng)當(dāng)給予治安處罰的，由公安機關(guān)依照《中華人民共和國治安管理處罰法》的有關(guān)規(guī)定處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

　　第二十四條　城市園林綠化管理部門及其工作人員必須忠于職守、秉公執(zhí)法，及時受理人民群眾的舉報，制止和查處有損城市綠地和園林設(shè)施的違法行為。對管理工作中玩忽職守，濫用職權(quán)，徇私舞弊的，由所在單位或其上級機關(guān)給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

　　第二十五條　當(dāng)事人對行政處罰決定不服的，可以依法申請復(fù)議或提出訴訟，逾期不申請復(fù)議也不起訴，又不履行處罰決定的，由作出處罰決定的機關(guān)申請人民法院強制執(zhí)行。

　　第五章　附　則

　　第二十六條　本辦法規(guī)定的異地綠化建設(shè)費、綠化補償費、占用綠地費由市、縣（區(qū)）人民政府依據(jù)有關(guān)規(guī)定確定后，報市、縣（區(qū)）物價部門審批。

　　第二十七條　本辦法由平?jīng)鍪谐鞘袌@林綠化行政主管部門負(fù)責(zé)解釋。

　　第二十八條　本辦法自公布之日起施行。原有的《平?jīng)鍪袌@林綠化管理辦法》（平政發(fā)〔1998〕95號）同時廢止。