二、認(rèn)清形勢(shì)，堅(jiān)定信心，切實(shí)增強(qiáng)搞好西部園林綠化工作的緊迫感和使命感

　　西部地區(qū)的城市園林綠化工作，無論在西部大開發(fā)戰(zhàn)略的實(shí)施中，還是在促進(jìn)西部地區(qū)城市經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展中，以及對(duì)西部地區(qū)本身乃至全國(guó)城市生態(tài)環(huán)境建設(shè)、城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、園林綠化中，都具有基礎(chǔ)性、戰(zhàn)略性、全局性地位。能否搞好西部園林綠化，盡快改善西部地區(qū)的生態(tài)環(huán)境和城鄉(xiāng)面貌，可以說，關(guān)系全局，意義重大，影響深遠(yuǎn)。

　　首先，搞好西部園林綠化工作，是實(shí)施西部大開發(fā)戰(zhàn)略的重要內(nèi)容。實(shí)施西部大開發(fā)，是中央總攬全局，在分析國(guó)內(nèi)外形勢(shì)發(fā)展變化的基礎(chǔ)上，為進(jìn)一步推進(jìn)我國(guó)現(xiàn)代化建設(shè)而做出的重大戰(zhàn)略決策。實(shí)施西部大開發(fā)戰(zhàn)略，首要任務(wù)就是搞好西部的生態(tài)環(huán)境，完善城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，實(shí)施城市可持續(xù)發(fā)展。不僅西部要大發(fā)展，而且西部的大發(fā)展要為全國(guó)發(fā)展設(shè)立一道生態(tài)屏障，不能是一團(tuán)污氣向東擴(kuò)。在整個(gè)西部開發(fā)的大戰(zhàn)略中，園林綠化具有基礎(chǔ)性、先導(dǎo)性和不可替代性的作用和地位。同時(shí)，園林綠化是城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的重要組成部分，是城市可持續(xù)發(fā)展的生命線，是需要各級(jí)政府高度重視、廣大市民普遍關(guān)注的公益事業(yè)。這是市場(chǎng)機(jī)制不能解決而政府必須下大力氣解決的問題。

　　其次，搞好西部園林綠化，是全面實(shí)現(xiàn)國(guó)務(wù)院確定的城市綠化建設(shè)奮斗目標(biāo)的關(guān)鍵。國(guó)務(wù)院20號(hào)文件明確提出了全國(guó)城市綠化的主要指標(biāo)：“到2005年，全國(guó)城市規(guī)劃建成區(qū)綠地率達(dá)到30%以上，綠化覆蓋率達(dá)到35%以上，人均公共綠地面積達(dá)到8平方米以上，城市中心區(qū)人均公共綠地達(dá)到4平方米以上；到2010年，城市規(guī)劃建成區(qū)綠地率達(dá)到35%以上，綠化覆蓋率達(dá)到40%以上，人均公共綠地面積達(dá)到10平方米以上，城市中心區(qū)人均公共綠地達(dá)到6平方米以上。”目前我國(guó)的平均指標(biāo)是，城市綠化覆蓋率29.75%，綠地率25.8%，人均公共綠地面積5.36平方米，與國(guó)務(wù)院的規(guī)定指標(biāo)分別相差5.25%、4.42%和2.64平方米，現(xiàn)在只有不到2年的時(shí)間。在這不到兩年的時(shí)間里，每年要增加人均公共綠地面積1.32平方米，但目前我國(guó)城市綠化建設(shè)的發(fā)展速度來看，每年平均增加0.9平方米左右，所以在今后兩年里，全面實(shí)現(xiàn)國(guó)務(wù)院確定的指標(biāo)難度很大，城市綠化建設(shè)任務(wù)相當(dāng)艱巨。目前東部地區(qū)經(jīng)過大規(guī)模的進(jìn)行城市綠化建設(shè)，三項(xiàng)指標(biāo)高于全國(guó)平均指標(biāo)；西部地區(qū)的三項(xiàng)指標(biāo)大大低于全國(guó)平均指標(biāo)，全國(guó)人均公共綠地面積不足1平方米的城市有20個(gè)，西部地區(qū)的重慶南川市，四川省內(nèi)江、巴中、資陽、簡(jiǎn)陽、清水市，貴州省六盤水、懷仁、興義、畢節(jié)、安順市，陜西省銅川市，甘肅省天水市，寧夏區(qū)吳忠市，西藏區(qū)拉薩市等15個(gè)城市人均還不足1平方米。實(shí)際上，西部地區(qū)城市建設(shè)用地還有很大余地，城市綠化潛力很大。對(duì)此，抓好西部地區(qū)的園林綠化工作，盡快提高西部地區(qū)的城市綠量和綠化水平事關(guān)全局，至關(guān)重要。國(guó)務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)同志要求建設(shè)部每年上報(bào)貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院20號(hào)文件的情況。

　　再次，搞好西部園林綠化是改善西部投資環(huán)境的必由之路。西部地區(qū)由于歷史和氣候等的原因，園林綠化的基礎(chǔ)差，歷時(shí)欠賬很多，城市缺綠少樹，人居環(huán)境惡化。目前，全面振興西部經(jīng)濟(jì)的偉大進(jìn)程中，又迫切需要有一個(gè)良好的投資環(huán)境；在經(jīng)濟(jì)和社會(huì)持續(xù)發(fā)展的過程中，也要求有一個(gè)優(yōu)良的生態(tài)環(huán)境；在城市化進(jìn)程中，同樣需要一個(gè)完善的綠地系統(tǒng)和足夠的綠色空間；綠色空間布局對(duì)城市的發(fā)展非常重要。許多人不了解城市綠化與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)系。如100多年前建設(shè)的紐約市中心的中央公園，長(zhǎng)10公里，寬1公里。現(xiàn)經(jīng)過計(jì)算機(jī)模擬測(cè)算，如把中央公園全部用建筑填滿，其結(jié)果是紐約的房產(chǎn)價(jià)格反而下降。所以城市綠地使房產(chǎn)價(jià)格上升，從而也使城市的價(jià)值大大提高。在紐約，一棵樹齡在5 年以上的樹，對(duì)當(dāng)?shù)厣鷳B(tài)貢獻(xiàn)的價(jià)值是3000?5000美元。可以說，栽樹就是栽錢，一方面是由于改善了投資環(huán)境、人居環(huán)境，使得城市的價(jià)值提高了。另一方面是其帶來的生態(tài)價(jià)值和可持續(xù)發(fā)展價(jià)值，比城市地產(chǎn)價(jià)值的提高還要高5?10倍。這是多大的投入產(chǎn)出效應(yīng)！個(gè)別城市把城市中心區(qū)塊來搞房地產(chǎn)，這是最不合算的。而在市中心拆出一塊綠地有多難啊！如上海投入幾百億，在中心區(qū)拆出了400多塊中心綠地，每平方米綠地建設(shè)的投入在3、4萬元。把現(xiàn)有的中心綠地用于房地產(chǎn)開發(fā)，說明短視行為到了非常愚昧的地步。對(duì)這樣的干部，在提拔使用上必須嚴(yán)格進(jìn)行政績(jī)考核，要看他有沒有把人民的利益放在首位。

　　西部地區(qū)的園林綠化工作雖然面臨著很多困難，但也應(yīng)該看到西部地區(qū)同樣面臨著良好的發(fā)展條件、發(fā)展機(jī)遇和發(fā)展優(yōu)勢(shì)。一是地域遼闊，光熱條件較好，建設(shè)用地與東部相比相對(duì)富裕，建設(shè)和發(fā)展空間很大。西部征地價(jià)格比東部便宜得多。如包頭市對(duì)城市周邊土地予以控制，變成了城市中的草原，這比我們?nèi)斯しN植的草皮好得多，不僅原始生態(tài)效果好，而且成本低。二是生物資源多種多樣，特別是當(dāng)?shù)赜性S多獨(dú)有的生物物種資源。如寧夏的沙棗就是一種非常好的樹種，與其他樹種配置，可以形成很好的景觀效果。三是文化、景觀資源豐富，地域文化濃厚，特色明顯，容易形成獨(dú)特的城市特色和園林風(fēng)格。如銀川原有七十二連湖，是由于歷史上黃河泛濫沖積而成。這些湖泊分布在城市周圍，如果都能建成綠化生態(tài)的湖泊，保護(hù)好水質(zhì)，使城市建筑風(fēng)貌與湖泊、賀蘭山相協(xié)調(diào)，城市的街道并不是以寬直為好，而是要引山入城、引湖入城、引綠入城，湖在城中，城在綠中，那銀川將是一座非常優(yōu)美的城市，足以吸納高級(jí)人才到銀川創(chuàng)業(yè)。四是中央實(shí)行西部大開發(fā)戰(zhàn)略，給予了西部地區(qū)很多優(yōu)惠的發(fā)展政策，我們要用好、用活。五是中央投入大量的資金，用于西部地區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，這給西部的城市建設(shè)和園林綠化也帶來了良好的發(fā)展機(jī)遇。六是西部地區(qū)經(jīng)過多年來的努力，基本解決的吃水難、行車難、用電難的問題，現(xiàn)在城市政府正在逐步的把工作的重點(diǎn)轉(zhuǎn)移到城市的生態(tài)環(huán)境建設(shè)和提高城市現(xiàn)代化水平上。這對(duì)我們園林行業(yè)來講是巨大的機(jī)遇。七是在過去的工作中，西部地區(qū)廣大干部職工積累了很多很好的林綠經(jīng)驗(yàn)。同時(shí)，西部地區(qū)歷來都有團(tuán)結(jié)協(xié)作，不畏艱難，艱苦奮斗的精神，這是搞好西部園林綠化工作力量的源泉，是發(fā)展園林綠化事業(yè)的法寶。

　　去年，我們?cè)谑幼诱匍_西部城市綠化工作會(huì)議，與會(huì)同志沒有一個(gè)人不被石河子持之以恒抓綠化的這種精神所感動(dòng)，從早年的開發(fā)者開始就大力實(shí)施城市綠化，一代一代領(lǐng)導(dǎo)人的努力，經(jīng)過三四十年的努力，在氣候條件如此惡劣的環(huán)境下，建成了其園林景觀連一些江南城市也無法相比的綠化城市，經(jīng)濟(jì)發(fā)展和人民生活的提高都達(dá)到了相當(dāng)高的水平。有些城市原來的環(huán)境非常好，但現(xiàn)在綠化已嚴(yán)重退化惡化并造成了經(jīng)濟(jì)社會(huì)的衰退，兩者比較差距太大了。對(duì)此，我們要認(rèn)清形勢(shì)，進(jìn)一步以國(guó)務(wù)院20號(hào)文件來統(tǒng)一大家的思想，提高大家的認(rèn)識(shí)，指導(dǎo)我們今后的工作。使我們西部的廣大干部職工正視我們的機(jī)遇和困難，以發(fā)展的眼光、改革的思路、創(chuàng)新的辦法來解決現(xiàn)存的問題，以戰(zhàn)略的眼光和堅(jiān)定的信心，下更大的決心，以更大的投入，打好西部園林綠化這場(chǎng)硬仗，使西部投資環(huán)境、生態(tài)環(huán)境和人居環(huán)境實(shí)現(xiàn)歷史性的轉(zhuǎn)變和突破。