創建國家森林城市 向宜居城市邁進

??中共廣州市委副書記、市長張廣寧訪談

　　廣州是千年花城，以“青山半入城、六脈皆通海”的自然景觀享譽華夏。近年來，廣州市委、市政府十分重視生態建設，始終堅持生態優先，著力控制不合理的資源開發，完善環保基礎設施，構建城市生態安全體系；大力發展循環經濟，努力建設資源節約型和環境友好型社會。廣州率先在全國大城市中初步建成“林在城中、城在林中”、生態環境優美、人與自然高度和諧的生態城市，探索實踐了特大型城市經濟建設與生態保護統籌兼顧、協調發展，推動工業文明向生態文明提升的新模式。

　　記者：近年來，廣州在保持經濟社會快速發展的同時，提出實施“生態優先”戰略，其發展思路是什么？

　　張廣寧：以承辦2010年亞運會為契機，以創建國家森林城市為抓手，廣州實施“森林圍城、森林進城”戰略，大力推進生態文明建設。近年來，廣州著重抓了“青山綠地、碧水藍天”工程、“迎亞運森林城市建設行動計劃”等城鄉生態綠化重點項目建設，大力建設道路林帶、綠化隔離帶、城市公園、生態公益林、工業防護林、農田林網、新農村綠化、森林公園等與城鄉生態環境建設緊密相關的重點工程項目，以“林帶+林區+園林”的綠化模式，實現了林業綠化山上山下統籌、農村城市并舉、平原沿海兼顧的戰略性轉變，基本形成了覆蓋城鄉，網絡化、立體化、群落化，多效益、多色彩、多層次、多結構的城市森林生態體系。同時，廣州堅持多方籌集資金，逐步建立起政府、企業和個人多方投入，高效、穩定的城鄉綠化資金投入運行機制。近5年來，政府共投入100多億元進行城鄉生態綠化，由市和區（縣級市）政府分級負擔，納入財政預算，為城鄉綠化建設提供了有力保障。

　　目前，全市林木綠化率達到44.4%，森林覆蓋率38.2%，建成區綠地率33.87%，建城區綠化覆蓋率37.14%，人均公共綠地面積達12.62平方米，廣州城鄉生態環境不斷優化。

　　記者：廣州城市生態建設注重“以人為本、民生為重”，讓老百姓共享生態建設成果，主要措施是什么？

　　張廣寧：廣州“兩個適宜”城市建設理念不僅僅是環境優美適宜居住，還包含：城市的規劃是科學有序的，城市的環境是綠色友好的，城市的文化是令人有歸屬感的，城市的富庶是惠及所有百姓的，城鄉是協調一體的。以此為目標，“生態優先、宜居為重”、“富民優先，民生為重”已成為廣州建設“兩個適宜”城市的核心理念。

　　在市區，實施市民出門500米見綠地的綠化工程。針對市級公園分布不均，社區公園缺乏的現狀，重點推進社區公園、村鎮公園、小游園和綠化廣場建設；開展大規模群落式道路林帶升級改造，在道路中間隔離帶和人行道增加以鄉土樹種為主的喬灌木種類；實施珠江兩岸、河涌整治綠化，以綠化景觀建設與截污工程相結合，力求達到水清、岸綠，方便市民休閑漫步。大力推行立體綠化，廣泛開展花園式單位、園林式單位創建工作，初步形成了功能類型齊全、景觀形式與藝術風格豐富的城市綠化體系。

　　在鄉村，全面推進“創綠色家園、建富裕新村”工作。首先在鎮的層次，按照“今日中心鎮、明日衛星城”的建設目標，用5年至10年時間，把中心鎮建設成為環境優美、生態優良、適宜創業發展和生活居住的現代化新型城區，成為城市拓展和現代文明向廣大農村輻射的重要載體和依托。其次是在村的層次，制定了新農村綠色家園建設的規劃，分年度完成近400個行政村的“一園、一帶、一網”的新農村綠化建設項目和700片鄉村風水林的恢復和升級改造，實施綠化面積3243公頃，使村內居民區綠化覆蓋率達到35%以上，人均公共綠地達到10平方米以上，建設山清水秀、花果飄香的社會主義新農村綠色家園。近兩年來，市本級財政已投入4000多萬元，完成了120多個行政村的綠化建設。

　　記者：科學處理經濟發展與生態保護的關系，是很多地區面臨的共同難題，廣州如何實現經濟發展與生態保護的良性互動？

　　張廣寧：近年來，廣州積極把森林的“資源優勢”變為“優勢資源”，全市形成了“綠色就是希望，綠色就是商機，綠色就是財富；保護生態環境就是發展生產力，營造綠水青山就是發展‘金山銀山’”的共識，初步走上了“產業生態化、生態產業化”，經濟與生態同步協調發展的路子。

　　通過加大投入，修復生態環境，實現產業生態化。2003年啟動投資400億元的“青山綠地、碧水藍天”工程，進行城區和城郊綠化建設，使全市人均綠地面積增加6.34平方米，城市周邊綠地率提高了3.5個百分點，極大地改善了城鄉綠化環境，提高了城市生態環境質量。良好的城市環境吸引了國內外的紛紛投資，帶動了現代服務業和高科技產業的發展。自2001年以來，廣州科學城引進項目近400個，每個項目總投資都在500萬美元以上。

　　通過發展生態旅游、經濟果林、綠化苗木等森林相關產業，促進森林生態經濟發展和農民增收，實現生態產業化。全市以森林生態資源為依托，規劃建立了50個森林公園和自然保護區。近年來，依靠森林資源優勢，積極培育“流溪香雪”、“石門紅葉”和“白水仙瀑”等知名旅游品牌，結合森林公園片區規劃，打造精品森林生態旅游線路，大力發展森林旅游業。2007年全市森林生態旅游人數達3100萬人次，僅旅游門票收入就達3.1億元。

游人在東湖公園游玩