二、"兩型社會"園林綠化的新探索

　　1、積極探索"資源節約型、環境友好型"園林綠化新理念。

　　資源節約型社會是指整個社會經濟建立在節約資源的基礎上。環境友好型社會是一種人與自然和諧共生的社會形態，使人類的生產和消費活動與自然生態系統協調可持續發展。按

　　照建設"兩型社會"的要求，根據資源環境承載條件，進行科學合理開發、綜合利用、集約使用生態資源，使中心城市發展同周邊城市腹地開發與生態保護有機結合起來，推進園林綠化

　　事業的發展，統籌城鄉發展逐步實現區域公共服務均等化，從而破解城鄉二元結構矛盾。

　　資源節約型、環境友好型園林的核心內涵是以資源節約為前提，以環境友好為目標，立足于資源節約，引導城市園林綠化建設實行生態和保護優先，做到因地制宜，科學建綠，將生態資源保護與社會效益、經濟效益、環境效益統一的理念貫穿于城市規劃、建設、管理的全過程，促進城市園林綠化的可持續發展，創造園林綠化的最大效益。資源節約型在城市園林綠化事業發展中，表現為要按照自然資源和社會資源循環與合理利用的原則，在城市園林綠化規劃設計、建設施工、養護管理、健康持續發展等各個環節中最大限度地節約各種資源，提高資源使用效率，減少資源消耗和浪費，獲取最大的生態、社會和經濟效益。環境友好型在城市園林綠化事業發展中，表現為按照充分展示現狀資源和解決共存矛盾的原則，尊重客觀條件與科學規律，保護性恢復和優化生態架構，最大限度的降低人為破壞影響。二者總體要求就是，在規劃設計上，耍轉變《白紙上面好畫圖》的觀念，樹立"保護就是最大的節約"的意識;在建設實施上，要轉變"改造提質才能提高檔次"的觀念，樹立"全壽命周期成木最小"的意識;在技術操作上，耍以科學建綠為指導，實行"適地、適樹、適時、適量"綠化原則;在管理維護上，要轉變"管理重在保護"的觀念，樹立"管理是更加聰明的創造和積累財富"意識。

　　2、用"兩型社會"園林綠化新理念推進大河西先導區規劃和建設。

　　長沙是長株潭"兩型社會"綜合配套改革試驗區的重點和核心。長沙市委、市政府，將長沙湘江以西部分區域規劃和建設成大河西先導區，積極開展"兩型社會"的探索和實踐，不僅促進區域社會經濟又好又快持續發展，同時，探索出"兩型社會"的發展新理念與新模式。大河西先導區的規劃區域涉及長沙市4個區縣、15個鄉鎮，總規劃面積約為1200平方公里，其中核心區規劃面積約570平方公里，起步區規劃面積230平方公里，范圍涵蓋岳麓山風景名勝區、長沙高新技術開發區、長沙大學城等板塊。通過大河西先導區的改革和試驗，打造一個看得見、摸得著的"兩型社會"樣木，并將"兩型園林"建設的新理念融入之中。

　　(1)目標定位

　　大河西先導區總體定位于打造綜合配套改革的示范區、高新產業的集聚區、統籌城鄉的樣板區、生態宜居的新城區、支撐發展的增長極。作為先導區建設與發展的重要組成部分，園林綠化建設與發展總體定位于以世界眼光、國際水準、現代理念為指導，以規劃為龍頭，以宜居城市為目標，創建景觀優美、生態良好、特色鮮明、功能完善、人與自然和諧共處的新城區，做到顯山、露水、透綠、見秀。

　　(2)實行生態優先、嚴格保護、械鄉統籌的規劃理念

　　大河西先導區的規劃按照"兩型社會"的要求，第一，堅持生態優先的原則，實行城鄉統籌規劃，充分發揮園林綠化的基礎性作用，營造良好的城市大環境和生態平衡。第二，實施嚴格的生態環境保護措施，注重對區域原始自然生態環境的保護，切實保護好這里的山丘、水體、植被，凸現新區的生態、檔次、品位。在新區建設中，破除"幾通一平"的舊觀念，倡導依山就勢的新思維，杜絕移山、填水、毀林等愚蠢行為，實現城在山中、房在林中、路在綠中、人在景中。第三，在充分調查論證的基礎上，在規劃編制中突出科學性、生態性、創新性，實施上堅持一貫性、嚴肅性，確保規劃落實到位。

　　(3)集約管理，實行生態補償機制

　　建立大部門制模式的長沙市大河西先導區管委會，下設綜合管理部、國士規劃部、項目建設部、投融資部4個職能部門，授予大河西先導區管理委員會市級行政、經濟管理權限，以減少了部門之間職能交叉、政出多門、權貴不清現象，"扁平化"還大大降低了協調成木、提高了行政效能。

　　建立生態補償制度，開展濕地、綠地、林地、限制開發區、禁止開發區生態環境資源補償試點，對規劃控制的濕地、綠地、林地，由政府采取購買或其他方式取得所有權，對其實施補償，有償保護。

　　(4)科學建立和調整評價體系

　　"兩型園林"的理念評價體系對傳統的評價標準作一些調整和補充:首先是把評價的對象由對綠量的評價轉向對效益的評價;二是評價的方法由以數據統計為主轉向民意調查和直接生態影響和間接經濟發展綜合的評估;三是評價的內容增加資源節約型技術、環境友好型產品不斷充實園林綠化的科技創新和應用;城市熱島效應緩解和改善;城鄉統籌模式建立和成效;用地矛盾控制和疏導;投入保障措施和效果;管理財富的再創造和積累等。

　　實踐"資源節約型、環境友好型"園林綠化新理念是新時期，城市發展的必然要求。當前，我市將以國家生態園林城市創建為手段，積極探索和實踐盯兩型社會"園林綠化的新理念指導下的城市園林綠化建設的新模式、新方法，推進長沙經濟社會的持續發展。我們相信，在"資源節約型、環境友好型園林"理念的指導下，長沙的明天將會天更藍、水更清、城更綠、人更美、社會更加和諧。