中華人民共和國國務(wù)院令
第541號

　　《森林防火條例》已經(jīng)2008年11月19日國務(wù)院第36次常務(wù)會議修訂通過，現(xiàn)將修訂后的《森林防火條例》公布，自2009年1月1日起施行。
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　總　理　 溫家寶
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　二○○八年十二月一日

森 林 防 火 條 例
（1988年1月16日國務(wù)院發(fā)布　2008年11月19日國務(wù)院第36次常務(wù)會議修訂通過）

第一章　總　　則

　　第一條　為了有效預(yù)防和撲救森林火災(zāi)，保障人民生命財產(chǎn)安全，保護森林資源，維護生態(tài)安全，根據(jù)《中華人民共和國森林法》，制定本條例。
　　第二條　本條例適用于中華人民共和國境內(nèi)森林火災(zāi)的預(yù)防和撲救。但是，城市市區(qū)的除外。
　　第三條　森林防火工作實行預(yù)防為主、積極消滅的方針。
　　第四條　國家森林防火指揮機構(gòu)負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)和指導(dǎo)全國的森林防火工作。
　　國務(wù)院林業(yè)主管部門負(fù)責(zé)全國森林防火的監(jiān)督和管理工作，承擔(dān)國家森林防火指揮機構(gòu)的日常工作。
　　國務(wù)院其他有關(guān)部門按照職責(zé)分工，負(fù)責(zé)有關(guān)的森林防火工作。
　　第五條　森林防火工作實行地方各級人民政府行政首長負(fù)責(zé)制。
　　縣級以上地方人民政府根據(jù)實際需要設(shè)立的森林防火指揮機構(gòu)，負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)和指導(dǎo)本行政區(qū)域的森林防火工作。
　　縣級以上地方人民政府林業(yè)主管部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域森林防火的監(jiān)督和管理工作，承擔(dān)本級人民政府森林防火指揮機構(gòu)的日常工作。
　　縣級以上地方人民政府其他有關(guān)部門按照職責(zé)分工，負(fù)責(zé)有關(guān)的森林防火工作。
　　第六條　森林、林木、林地的經(jīng)營單位和個人，在其經(jīng)營范圍內(nèi)承擔(dān)森林防火責(zé)任。
　　第七條　森林防火工作涉及兩個以上行政區(qū)域的，有關(guān)地方人民政府應(yīng)當(dāng)建立森林防火聯(lián)防機制，確定聯(lián)防區(qū)域，建立聯(lián)防制度，實行信息共享，并加強監(jiān)督檢查。
　　第八條　縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)將森林防火基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃，將森林防火經(jīng)費納入本級財政預(yù)算。
　　第九條　國家支持森林防火科學(xué)研究，推廣和應(yīng)用先進的科學(xué)技術(shù)，提高森林防火科技水平。
　　第十條　各級人民政府、有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)組織經(jīng)常性的森林防火宣傳活動，普及森林防火知識，做好森林火災(zāi)預(yù)防工作。
　　第十一條　國家鼓勵通過保險形式轉(zhuǎn)移森林火災(zāi)風(fēng)險，提高林業(yè)防災(zāi)減災(zāi)能力和災(zāi)后自我救助能力。
　　第十二條　對在森林防火工作中作出突出成績的單位和個人，按照國家有關(guān)規(guī)定，給予表彰和獎勵。
　　對在撲救重大、特別重大森林火災(zāi)中表現(xiàn)突出的單位和個人，可以由森林防火指揮機構(gòu)當(dāng)場給予表彰和獎勵。

第二章　森林火災(zāi)的預(yù)防

　　第十三條　省、自治區(qū)、直轄市人民政府林業(yè)主管部門應(yīng)當(dāng)按照國務(wù)院林業(yè)主管部門制定的森林火險區(qū)劃等級標(biāo)準(zhǔn)，以縣為單位確定本行政區(qū)域的森林火險區(qū)劃等級，向社會公布，并報國務(wù)院林業(yè)主管部門備案。
　　第十四條　國務(wù)院林業(yè)主管部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)全國森林火險區(qū)劃等級和實際工作需要，編制全國森林防火規(guī)劃，報國務(wù)院或者國務(wù)院授權(quán)的部門批準(zhǔn)后組織實施。
　　縣級以上地方人民政府林業(yè)主管部門根據(jù)全國森林防火規(guī)劃，結(jié)合本地實際，編制本行政區(qū)域的森林防火規(guī)劃，報本級人民政府批準(zhǔn)后組織實施。
　　第十五條　國務(wù)院有關(guān)部門和縣級以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)按照森林防火規(guī)劃，加強森林防火基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，儲備必要的森林防火物資，根據(jù)實際需要整合、完善森林防火指揮信息系統(tǒng)。
　　國務(wù)院和省、自治區(qū)、直轄市人民政府根據(jù)森林防火實際需要，充分利用衛(wèi)星遙感技術(shù)和現(xiàn)有軍用、民用航空基礎(chǔ)設(shè)施，建立相關(guān)單位參與的航空護林協(xié)作機制，完善航空護林基礎(chǔ)設(shè)施，并保障航空護林所需經(jīng)費。
　　第十六條　國務(wù)院林業(yè)主管部門應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定編制國家重大、特別重大森林火災(zāi)應(yīng)急預(yù)案，報國務(wù)院批準(zhǔn)。
　　縣級以上地方人民政府林業(yè)主管部門應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定編制森林火災(zāi)應(yīng)急預(yù)案，報本級人民政府批準(zhǔn)，并報上一級人民政府林業(yè)主管部門備案。
　　縣級人民政府應(yīng)當(dāng)組織鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府根據(jù)森林火災(zāi)應(yīng)急預(yù)案制定森林火災(zāi)應(yīng)急處置辦法；村民委員會應(yīng)當(dāng)按照森林火災(zāi)應(yīng)急預(yù)案和森林火災(zāi)應(yīng)急處置辦法的規(guī)定，協(xié)助做好森林火災(zāi)應(yīng)急處置工作。
　　縣級以上人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)組織開展必要的森林火災(zāi)應(yīng)急預(yù)案的演練。
　　第十七條　森林火災(zāi)應(yīng)急預(yù)案應(yīng)當(dāng)包括下列內(nèi)容：
　　（一）森林火災(zāi)應(yīng)急組織指揮機構(gòu)及其職責(zé)；
　　（二）森林火災(zāi)的預(yù)警、監(jiān)測、信息報告和處理；
　　（三）森林火災(zāi)的應(yīng)急響應(yīng)機制和措施；
　　（四）資金、物資和技術(shù)等保障措施；
　　（五）災(zāi)后處置。
　　第十八條　在林區(qū)依法開辦工礦企業(yè)、設(shè)立旅游區(qū)或者新建開發(fā)區(qū)的，其森林防火設(shè)施應(yīng)當(dāng)與該建設(shè)項目同步規(guī)劃、同步設(shè)計、同步施工、同步驗收；在林區(qū)成片造林的，應(yīng)當(dāng)同時配套建設(shè)森林防火設(shè)施。
　　第十九條　鐵路的經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)負(fù)責(zé)本單位所屬林地的防火工作，并配合縣級以上地方人民政府做好鐵路沿線森林火災(zāi)危險地段的防火工作。
　　電力、電信線路和石油天然氣管道的森林防火責(zé)任單位，應(yīng)當(dāng)在森林火災(zāi)危險地段開設(shè)防火隔離帶，并組織人員進行巡護。
　　第二十條　森林、林木、林地的經(jīng)營單位和個人應(yīng)當(dāng)按照林業(yè)主管部門的規(guī)定，建立森林防火責(zé)任制，劃定森林防火責(zé)任區(qū)，確定森林防火責(zé)任人，并配備森林防火設(shè)施和設(shè)備。
　　第二十一條　地方各級人民政府和國有林業(yè)企業(yè)、事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)實際需要，成立森林火災(zāi)專業(yè)撲救隊伍；縣級以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)指導(dǎo)森林經(jīng)營單位和林區(qū)的居民委員會、村民委員會、企業(yè)、事業(yè)單位建立森林火災(zāi)群眾撲救隊伍。專業(yè)的和群眾的火災(zāi)撲救隊伍應(yīng)當(dāng)定期進行培訓(xùn)和演練。
　　第二十二條　森林、林木、林地的經(jīng)營單位配備的兼職或者專職護林員負(fù)責(zé)巡護森林，管理野外用火，及時報告火情，協(xié)助有關(guān)機關(guān)調(diào)查森林火災(zāi)案件。
　　第二十三條　縣級以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)本行政區(qū)域內(nèi)森林資源分布狀況和森林火災(zāi)發(fā)生規(guī)律，劃定森林防火區(qū)，規(guī)定森林防火期，并向社會公布。
　　森林防火期內(nèi)，各級人民政府森林防火指揮機構(gòu)和森林、林木、林地的經(jīng)營單位和個人，應(yīng)當(dāng)根據(jù)森林火險預(yù)報，采取相應(yīng)的預(yù)防和應(yīng)急準(zhǔn)備措施。
　　第二十四條　縣級以上人民政府森林防火指揮機構(gòu)，應(yīng)當(dāng)組織有關(guān)部門對森林防火區(qū)內(nèi)有關(guān)單位的森林防火組織建設(shè)、森林防火責(zé)任制落實、森林防火設(shè)施建設(shè)等情況進行檢查；對檢查中發(fā)現(xiàn)的森林火災(zāi)隱患，縣級以上地方人民政府林業(yè)主管部門應(yīng)當(dāng)及時向有關(guān)單位下達森林火災(zāi)隱患整改通知書，責(zé)令限期整改，消除隱患。
　　被檢查單位應(yīng)當(dāng)積極配合，不得阻撓、妨礙檢查活動。
　　第二十五條　森林防火期內(nèi)，禁止在森林防火區(qū)野外用火。因防治病蟲鼠害、凍害等特殊情況確需野外用火的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)縣級人民政府批準(zhǔn)，并按照要求采取防火措施，嚴(yán)防失火；需要進入森林防火區(qū)進行實彈演習(xí)、爆破等活動的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)省、自治區(qū)、直轄市人民政府林業(yè)主管部門批準(zhǔn)，并采取必要的防火措施；中國人民解放軍和中國人民武裝警察部隊因處置突發(fā)事件和執(zhí)行其他緊急任務(wù)需要進入森林防火區(qū)的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)其上級主管部門批準(zhǔn)，并采取必要的防火措施。
　　第二十六條　森林防火期內(nèi)，森林、林木、林地的經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)設(shè)置森林防火警示宣傳標(biāo)志，并對進入其經(jīng)營范圍的人員進行森林防火安全宣傳。
　　森林防火期內(nèi)，進入森林防火區(qū)的各種機動車輛應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定安裝防火裝置，配備滅火器材。
　　第二十七條　森林防火期內(nèi)，經(jīng)省、自治區(qū)、直轄市人民政府批準(zhǔn)，林業(yè)主管部門、國務(wù)院確定的重點國有林區(qū)的管理機構(gòu)可以設(shè)立臨時性的森林防火檢查站，對進入森林防火區(qū)的車輛和人員進行森林防火檢查。
　　第二十八條　森林防火期內(nèi)，預(yù)報有高溫、干旱、大風(fēng)等高火險天氣的，縣級以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)劃定森林高火險區(qū)，規(guī)定森林高火險期。必要時，縣級以上地方人民政府可以根據(jù)需要發(fā)布命令，嚴(yán)禁一切野外用火；對可能引起森林火災(zāi)的居民生活用火應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格管理。
　　第二十九條　森林高火險期內(nèi)，進入森林高火險區(qū)的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)縣級以上地方人民政府批準(zhǔn)，嚴(yán)格按照批準(zhǔn)的時間、地點、范圍活動，并接受縣級以上地方人民政府林業(yè)主管部門的監(jiān)督管理。
　　第三十條　縣級以上人民政府林業(yè)主管部門和氣象主管機構(gòu)應(yīng)當(dāng)根據(jù)森林防火需要，建設(shè)森林火險監(jiān)測和預(yù)報臺站，建立聯(lián)合會商機制，及時制作發(fā)布森林火險預(yù)警預(yù)報信息。
　　氣象主管機構(gòu)應(yīng)當(dāng)無償提供森林火險天氣預(yù)報服務(wù)。廣播、電視、報紙、互聯(lián)網(wǎng)等媒體應(yīng)當(dāng)及時播發(fā)或者刊登森林火險天氣預(yù)報。

第三章　森林火災(zāi)的撲救

　　第三十一條　縣級以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)公布森林火警電話，建立森林防火值班制度。
　　任何單位和個人發(fā)現(xiàn)森林火災(zāi)，應(yīng)當(dāng)立即報告。接到報告的當(dāng)?shù)厝嗣裾蛘呱址阑鹬笓]機構(gòu)應(yīng)當(dāng)立即派人趕赴現(xiàn)場，調(diào)查核實，采取相應(yīng)的撲救措施，并按照有關(guān)規(guī)定逐級報上級人民政府和森林防火指揮機構(gòu)。
　　第三十二條　發(fā)生下列森林火災(zāi)，省、自治區(qū)、直轄市人民政府森林防火指揮機構(gòu)應(yīng)當(dāng)立即報告國家森林防火指揮機構(gòu)，由國家森林防火指揮機構(gòu)按照規(guī)定報告國務(wù)院，并及時通報國務(wù)院有關(guān)部門：
　　（一）國界附近的森林火災(zāi)；
　　（二）重大、特別重大森林火災(zāi)；
　　（三）造成3人以上死亡或者10人以上重傷的森林火災(zāi)；
　　（四）威脅居民區(qū)或者重要設(shè)施的森林火災(zāi)；
　　（五）24小時尚未撲滅明火的森林火災(zāi)；
　　（六）未開發(fā)原始林區(qū)的森林火災(zāi)；
　　（七）省、自治區(qū)、直轄市交界地區(qū)危險性大的森林火災(zāi)；
　　（八）需要國家支援撲救的森林火災(zāi)。
　　本條第一款所稱“以上”包括本數(shù)。