物權法出臺后最難界定的小區(qū)公共綠地與公共道路有了詳細的操作指標。記者2月4日從廣州市規(guī)劃局網上公示的《廣州市城鄉(xiāng)規(guī)劃管理技術規(guī)定》(簡稱《規(guī)定》)中獲悉,新建建筑區(qū)劃內,控制性詳細規(guī)劃或者修建性詳細規(guī)劃或者建設工程設計方案總平面圖確定的道路和綠地以及7米或7米以上的道路和小區(qū)級或小區(qū)以上級的公共綠地為城鎮(zhèn)公共道路(綠地)。這也就是說業(yè)主可以根據標準限制開發(fā)商“占公用為私用”的做法。市民可在2月10日前上“規(guī)劃在線”網站(http://www.upo.gov.cn/)提出意見。

      公共建筑應該配廣場

《規(guī)定》建議,新建影劇院、游樂場、體育館、展覽館、大型商場等較大規(guī)模的公共建筑,應在主入口設置綠化休閑廣場,廣場應設置綠化、建筑小品、休息座椅、廣場燈及夜景照明系統(tǒng)等配套設施。沿城市道路、廣場設置的建筑物前廣場、人行道及商場入口踏步的鋪設材質及形式應當協(xié)調,并應與綠化、建筑小品等同步規(guī)劃、同步建設和同步驗收。

《規(guī)定》還提出,城市軌道交通車站應當兼顧行人過街的功能,并且設置無障礙設施。對于垃圾站、污水處理和變電站等市政“厭惡工程”的用地和規(guī)劃,應當根據上層次城鄉(xiāng)規(guī)劃和有關技術規(guī)范的要求,在控制性詳細規(guī)劃中予以明確。因城市建設發(fā)展需要須增設這些市政設施時,應當進行環(huán)境影響評價等專項論證,并按照法定程序調整控制性詳細規(guī)劃。

臨建最長壽命不超過九年

《規(guī)定》提出,臨時建筑的最長壽命不能超過9年。因建設城鄉(xiāng)基礎設施、公共服務設施、公共安全設施或者防災減災需要,或者因實施整治規(guī)劃、“退二進三”及市重點工程的需要,可以建設臨時建設工程,建設單位應當向城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門申請臨時建設工程規(guī)劃許可證。

臨時建設工程不得影響近期建設規(guī)劃或者控制性詳細規(guī)劃的實施以及交通、市容和安全,并必須取得建設用地批準書、土地使用證、房地產權證、土地使用權人同意使用土地的證明文件或者其他使用土地的證明文件。建設工程層數一般不超過2層、建筑高度不超過7米。

臨建的規(guī)劃許可證應當明確臨時建設工程的使用期限,該期限自核發(fā)建設工程規(guī)劃許可證之日起,最長不得超過5年。期限屆滿仍需使用的,需按程序向原批準的城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門申請延期。每次延期不超過兩年,延期最多不得超過兩次。使用期限內因城市規(guī)劃、建設或者管理需要或者使用期滿,應當自行拆除或恢復原狀。

開發(fā)商以后不能隨意占用公共綠地

物權法出臺后,關于小區(qū)公共道路和公共綠地的界定一直沒有依據,為此業(yè)主也是“投訴無門”,對于開發(fā)商擅自將公共綠地改成停車場或商業(yè)用地的行為“束手無策”,《規(guī)定》中對城鎮(zhèn)公共道路和城鎮(zhèn)公共綠地的界定做出了明確的規(guī)定。建筑區(qū)劃內的道路劃分為城鎮(zhèn)公共道路和業(yè)主共有道路,建筑區(qū)劃內的綠地劃分為城鎮(zhèn)公共綠地、業(yè)主共有綠地和個人專有綠地。城鎮(zhèn)公共道路(綠地)按照下列規(guī)定確定:新建建筑區(qū)劃內,控制性詳細規(guī)劃或者修建性詳細規(guī)劃或者建設工程設計方案總平面圖確定的道路和綠地以及7米或7米以上的道路和小區(qū)級或小區(qū)以上級的公共綠地為城鎮(zhèn)公共道路(綠地)。已建成或者已經部分實施建設的建筑區(qū)劃內,控制性詳細規(guī)劃或者修建性詳細規(guī)劃或者建設工程設計方案總平面圖確定的道路和綠地以及歷史上或者現狀作為城鎮(zhèn)公共道路(綠地)使用的道路和綠地為城鎮(zhèn)公共道路(綠地)。