第二章　城鄉規劃的制定

    第十條 省人民政府組織編制省域城鎮體系規劃、省域城鄉總體規劃，用于指導城市總體規劃、鎮總體規劃、鄉總體規劃、特定地區總體規劃、村莊規劃的編制。

    省域城鎮體系規劃，由省人民政府報國務院審批。

    省域城鄉總體規劃，經省人民代表大會常務委員會審議同意后，由省人民政府公布實施。

    第十一條 城市人民政府組織編制城市總體規劃;縣、自治縣人民政府組織編制縣人民政府所在地鎮的總體規劃。

    海口市城市總體規劃經省城鄉規劃委員會審議通過，并由省人民政府審查同意后，報國務院審批;其他城市總體規劃，縣、自治縣人民政府所在地鎮的總體規劃，由市、縣、自治縣人民政府審查同意，并經省城鄉規劃委員會審議通過后，報省人民政府審批。

    第十二條 其他鎮總體規劃、鄉總體規劃由鄉鎮人民政府組織編制，報市、縣、自治縣人民政府審批。

    鄉鎮人民政府所在地與國有農(林)場場部相鄰或者相互交錯的，由鄉鎮人民政府會同國有農(林)場組織編制總體規劃，報市、縣、自治縣人民政府審批。

    第十三條 洋浦經濟開發區總體規劃，由洋浦經濟開發區管理機構組織編制，報省人民政府審批。

    國有農(林)場總體規劃由其所在市、縣、自治縣人民政府城鄉規劃主管部門會同國有農(林)場組織編制，報市、縣、自治縣人民政府審批。

    前兩款規定以外的特定地區的總體規劃，由其所在市、縣、自治縣人民政府組織編制，報省人民政府審批;跨市、縣、自治縣行政區域的特定地區的總體規劃由省城鄉規劃主管部門會同有關市、縣、自治縣人民政府組織編制，報省人民政府審批。

    第十四條 省域城鎮體系規劃，城市總體規劃，縣、自治縣人民政府所在地鎮的總體規劃，在報送上一級人民政府審批前，應當先經本級人民代表大會常務委員會審議，常務委員會組成人員的審議意見交由本級人民政府研究處理。

    其他鎮總體規劃、鄉總體規劃在報送上一級人民政府審批前，應當先經鄉鎮人民代表大會審議，代表審議意見交由本級人民政府研究處理。

    本條第一款、第二款的規劃組織編制機關應當將本級人民代表大會常務委員會組成人員或者鄉鎮人民代表大會代表的審議意見和根據審議意見修改規劃的情況一并報送審批機關。

    第十五條 交通、給排水、電力、通信、綠地、水利水系、燃氣等專項規劃由城鄉規劃主管部門組織編制，或者由專業主管部門會同城鄉規劃主管部門組織編制，報本級人民政府審批。

    第十六條 城市和縣、自治縣人民政府所在地鎮的控制性詳細規劃，由市、縣、自治縣人民政府城鄉規劃主管部門組織編制，經市、縣、自治縣人民政府審批后，報本級人民代表大會常務委員會和省人民政府備案。

    其他鎮控制性詳細規劃、鄉控制性詳細規劃由鄉鎮人民政府組織編制，報市、縣、自治縣人民政府審批。

    特定地區的控制性詳細規劃由其所在市、縣、自治縣人民政府城鄉規劃主管部門組織編制，報市、縣、自治縣人民政府審批。法律法規另有規定的，從其規定。

    洋浦經濟開發區控制性詳細規劃，由洋浦經濟開發區管理機構組織制定和實施;國有農(林)場控制性詳細規劃由其所在市、縣、自治縣人民政府城鄉規劃主管部門會同國有農(林)場組織編制，報市、縣、自治縣人民政府審批。

    控制性詳細規劃應當覆蓋總體規劃確定的建設用地范圍。

    第十七條 市、縣、自治縣人民政府城鄉規劃主管部門和鎮人民政府可以組織編制城市中心區、重要景觀地帶、大型公共服務設施、公園綠地及廣場周邊、城市主干道兩側等重要地塊修建性詳細規劃，報市、縣、自治縣人民政府審定。

    建設單位應當對用地規模4公頃以上的建設項目編制修建性詳細規劃，報市、縣、自治縣人民政府城鄉規劃主管部門審定。

    第十八條 城市和縣、自治縣人民政府所在地鎮的中心區、重要功能地段、重點景觀區域、主要街道兩側以及重點景區、沿海重點區域、旅游度假區、風景名勝區和其他成片開發區域，應當由市、縣、自治縣人民政府城鄉規劃主管部門組織指導開展城市設計。

    第十九條 村莊規劃由鄉鎮人民政府負責組織編制，報市、縣、自治縣人民政府審批。

    村莊規劃在報送審批前應當經村民會議或者村民代表會議討論同意。

    第二十條 省會海口市的城鄉規劃和建設應當統籌考慮省直國家機關的用地布局和空間安排需要。

    第二十一條 城鄉規劃報送審批前，組織編制機關應當依法將城鄉規劃草案予以公告，并采取論證會、聽證會或者其他方式征求專家和公眾意見。公告的時間不得少于30日。

    組織編制機關應當充分考慮專家和公眾的意見，并在報送審批的材料中附具意見采納情況及理由。

    第二十二條 省域城鎮體系規劃、各類總體規劃、詳細規劃和專項規劃在批準、審定前，批準、審定機關應當組織專家和有關部門進行審查。

    第二十三條 省域城鄉總體規劃的強制性內容應當包括：產業發展與布局，生態環境保護與建設，城鄉空間發展結構與總體布局，重大基礎設施與社會服務設施布局等。

    省域城鎮體系規劃的強制性內容應當包括：城鎮發展用地規模與布局，城鎮重大基礎設施布局，區域性公共服務設施布局，需要嚴格保護的區域和控制開發的區域及控制指標等。

    城市、鎮、鄉和特定地區總體規劃的強制性內容應當包括：規劃區范圍，規劃區內建設用地規模，基礎設施和公共服務設施用地，水源地、水系、基本農田和綠化用地，環境保護、自然與歷史文化遺產保護以及綜合防災減災設施用地等。

    控制性詳細規劃的強制性內容應當包括：規劃地段內建筑開發總量，各地塊的土地使用性質、容積率、建筑密度、允許建設高度、綠地率、停車設施、公共服務設施和基礎設施建設的具體配置要求，歷史文化保護區以及涉及文物保護單位附近的建筑物、構筑物控制指標等。

    第二十四條 省人民政府城鄉規劃主管部門應當制定本省城鄉規劃編制和實施的技術標準和管理規定，規范和指導本省城鄉規劃工作。

    第二十五條 編制和實施城鄉規劃，應當使用符合國家測繪標準、現勢性較強的合法測繪成果資料，采用全省統一的坐標系統及高程基準。