新華網(wǎng)昆明７月２９日電（記者劉娟、吉哲鵬、李來房）２５歲的外來務工人員張偉自從２００８年跟隨湖南老鄉(xiāng)來到昆明務工之后，日子過得還算開心。從事建筑測繪工作的他收入還行，每個月包吃包住２２００元能夠讓自己的生活還過得去。

　　進城一年來，他有些困惑，自己居住的環(huán)境、說話的對象和工作的工友都是湖南老鄉(xiāng)，除了與昆明房東說過幾句話，和昆明政府相關行政管理部門人員有過來往，至今幾乎沒跟昆明普通市民打過太多交道。

　　“我們這個群體，就像在昆明城市中的‘孤島’，沒有真正的融入昆明城市人的社區(qū)。”張偉說。許多類似張偉這樣外來務工的人員成為城市新移民之后，都面臨著與基層社區(qū)老居民之間的二元社區(qū)“冷漠”關系。

　　隨著經(jīng)濟發(fā)展與社會變遷，中國的城鄉(xiāng)關系發(fā)生了翻天覆地的變化，數(shù)以億計的農(nóng)民進城打工，給城市提供了大量廉價的勞動力，加快了城市建設和經(jīng)濟發(fā)展。但是，由于城鄉(xiāng)差距及戶籍制度僵化等問題未能解決，也給城市和諧帶來種種新的問題，導致農(nóng)民工成為“邊緣人”、新移民在城市族群中難以適應等問題。

　　中國正試圖破解這種現(xiàn)象。前來昆明參加“國際人類學與民族學聯(lián)合會第１６屆大會”的著名人類學專家、中山大學社會學與人類學學院副院長周大鳴教授接受記者專訪時說，作為教育部重大攻關課題，中國已經(jīng)啟動“城市新移民問題及其對策”項目，以期破解城鄉(xiāng)人員的“冷漠”關系。

　　調(diào)查數(shù)據(jù)顯示，全國進城務工人員已達１．３億，抽樣調(diào)查表明有２０％－２４％的人愿意留在城市。在戶籍制度不改變的情況下，中國政府將怎樣對這一批人員進行安置，怎樣把他們變成城里人，這是項目設計的初衷。

　　作為項目首席專家的周大鳴說，城市新移民問題是國內(nèi)“移民”問題研究的一個全新領域。從本質(zhì)上看，城市新移民問題就是一個“城市適應”和“城市融入”的問題，而這兩個問題的背后就是城市新移民的社會網(wǎng)絡支持和社會職業(yè)地位獲得。

　　今年５８歲的大媽周瓊決定將自己的一套房子出租，但是她附了一個條件“只限本地戶口的人”。“外來的流動人員一方面和我們生活習慣不同，加上經(jīng)濟狀況也不知道行不行，所以還是租給本地人穩(wěn)定可靠一些。”和周大媽一樣，對外來人員抱有擔憂的昆明本地居民不在少數(shù)。

　　“新移民和老居民之間的冷漠關系并非單方面的原因。一方面新移民重親情喜歡熟悉的生活環(huán)境，因此居住在一起，城市融入的主動性不夠，但另一方面，由于老移民和本地居民對新移民也存在著經(jīng)濟排斥、社會關系排斥和文化排斥，主動接納的程度也不高。”參與項目的中山大學社會學與人類學學院博士楊小柳說。

　　他認為，社會排斥是新移民社區(qū)融入的壁壘所在，緩解消除社會排斥，實現(xiàn)社區(qū)參與、社會交往的“破冰”，是形成社區(qū)內(nèi)社會關系“互構共變”的基礎，是城市新移民真正融入社區(qū)的前提。

　　作為項目部分課題的承擔人，浙江大學人文學院社會學系副教授劉朝暉博士說，這個項目自２００８年１月啟動以來，選取了國內(nèi)的６個城市，分別是杭州、沈陽、鄭州、成都和廣州、東莞。

　　劉朝暉說：“每一個區(qū)域有一個代表性，我們考慮了移民的梯度轉移模式，所以在選取上，側重大城市、小城市和小城鎮(zhèn)的梯度人員選擇。”

　　“截至目前，我們共發(fā)放了３５００多份問卷，對６個城市以及國家有關外來人口政策變遷進行了回顧和分析，并在相關城市展開了一些探索性的定性研究，全國有２０多位人類學學者和１００多位相關工作人員參與其中。”周大鳴說。