上海市人民政府令 第17號

　　
　　《上海市森林管理規(guī)定》已經(jīng)2009年9月14日市政府第56次常務(wù)會議通過，現(xiàn)予公布，自2009年11月1日起施行。

市長 韓正
二○○九年九月二十一日

上海市森林管理規(guī)定
（2009年9月21日上海市人民政府令第17號公布）

第一章 總則

第一條（目的和依據(jù)）

　　為加強對森林的管理，改善生態(tài)環(huán)境，根據(jù)《中華人民共和國森林法》、《中華人民共和國森林法實施條例》等法律、法規(guī)，結(jié)合本市實際情況，制定本規(guī)定。

　　第二條（適用范圍）

　　本規(guī)定適用于本市行政區(qū)域內(nèi)森林、林木、林地的建設(shè)、保護及其相關(guān)的管理活動。

　　第三條（管理部門）

　　上海市林業(yè)行政主管部門（以下簡稱市林業(yè)主管部門）負(fù)責(zé)本市行政區(qū)域內(nèi)森林、林木、林地的建設(shè)、保護及監(jiān)督管理工作。

　　區(qū)、縣人民政府管理林業(yè)的部門（以下稱區(qū)、縣林業(yè)主管部門）負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)森林、林木、林地的建設(shè)、保護及監(jiān)督管理工作，業(yè)務(wù)上受市林業(yè)主管部門的指導(dǎo)。

　　市、區(qū)縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)林業(yè)工作站（署）協(xié)助市和區(qū)、縣林業(yè)主管部門做好森林、林木、林地的建設(shè)、保護及相關(guān)管理工作。

　　本市其他有關(guān)行政管理部門按照各自職責(zé)，協(xié)同實施本規(guī)定。

　　第四條（森林生態(tài)效益補償制度）

　　本市建立森林生態(tài)效益補償制度。市和區(qū)、縣財政行政管理部門應(yīng)當(dāng)將森林生態(tài)效益補償資金納入財政轉(zhuǎn)移支付的范圍。

　　森林生態(tài)效益補償資金的使用和管理辦法由市發(fā)展改革行政管理部門會同市財政、林業(yè)、農(nóng)業(yè)等有關(guān)行政管理部門提出方案，報市政府批準(zhǔn)后執(zhí)行。

　　第五條（經(jīng)費保障）

　　市和區(qū)、縣財政行政管理部門應(yīng)當(dāng)將公益林建設(shè)和養(yǎng)護、林業(yè)保險、森林防火、有害生物防控等經(jīng)費納入同級財政預(yù)算。

　　第六條（科學(xué)研究）

　　本市鼓勵林業(yè)科學(xué)研究，保護植物多樣性，選育和引進適應(yīng)本市自然條件的林木，推廣林業(yè)先進技術(shù)。第二章規(guī)劃和建設(shè)

　　第七條（規(guī)劃和計劃）

　　市林業(yè)主管部門應(yīng)當(dāng)會同市發(fā)展改革、規(guī)劃國土資源等行政管理部門，根據(jù)本市經(jīng)濟和社會發(fā)展?fàn)顩r編制市林業(yè)發(fā)展規(guī)劃。市林業(yè)發(fā)展規(guī)劃應(yīng)當(dāng)明確本市林業(yè)發(fā)展方向、目標(biāo)、規(guī)劃控制原則、功能定位和產(chǎn)業(yè)發(fā)展布局等內(nèi)容。

　　區(qū)、縣林業(yè)主管部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)市林業(yè)發(fā)展規(guī)劃，結(jié)合本區(qū)、縣實際編制區(qū)、縣林業(yè)發(fā)展計劃，報區(qū)、縣人民政府批準(zhǔn)后實施。區(qū)、縣林業(yè)發(fā)展計劃應(yīng)當(dāng)確定本轄區(qū)林業(yè)發(fā)展目標(biāo)，明確功能分區(qū)以及森林防火、有害生物防控等林業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施的設(shè)置要求，確定分期建設(shè)計劃和分類管理措施等內(nèi)容。

　　第八條（公益林控制線）

　　市和區(qū)、縣規(guī)劃國土資源行政管理部門應(yīng)當(dāng)會同同級林業(yè)主管部門根據(jù)市林業(yè)發(fā)展規(guī)劃，劃定公益林控制線。

　　公益林控制線不得任意調(diào)整。因規(guī)劃和建設(shè)確需調(diào)整的，應(yīng)當(dāng)征求市林業(yè)主管部門的意見。

　　調(diào)整公益林控制線不得減少公益林用地總量。因調(diào)整公益林控制線減少公益林用地的，應(yīng)當(dāng)落實新的公益林規(guī)劃用地。

　　第九條（公益林規(guī)劃控制）

　　沿海防護林、水源涵養(yǎng)林、護路林、護岸林、污染隔離林等公益林的規(guī)劃控制范圍按照國家和本市的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。在公益林規(guī)劃控制范圍內(nèi)，禁止新建除林地管理和養(yǎng)護設(shè)施、救護站以及其他應(yīng)急避難設(shè)施以外的永久性建筑物。

　　第十條（公益林建設(shè)）

　　鐵路、公路用地范圍內(nèi)的防護林，由鐵路、公路行政管理部門負(fù)責(zé)建設(shè)；海塘、河道等用地范圍內(nèi)的防護林，由水務(wù)行政管理部門負(fù)責(zé)建設(shè)；其他公益林，由市或者區(qū)、縣林業(yè)主管部門負(fù)責(zé)組織建設(shè)。

　　公益林建設(shè)應(yīng)當(dāng)符合國家和本市的公益林建設(shè)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。

　　公益林建設(shè)工程的規(guī)劃設(shè)計、施工、監(jiān)理，應(yīng)當(dāng)符合國家和本市有關(guān)規(guī)劃設(shè)計、施工、監(jiān)理的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，并由具有相應(yīng)資質(zhì)的單位承擔(dān)。

　　第十一條（商品林建設(shè)）

　　商品林建設(shè)應(yīng)當(dāng)符合區(qū)域產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃以及國家和本市的有關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。

　　市林業(yè)主管部門應(yīng)當(dāng)會同市發(fā)展改革、財政等行政管理部門制定相應(yīng)政策措施，建立經(jīng)濟林生產(chǎn)保險財政補貼制度，引導(dǎo)經(jīng)濟林建設(shè)向規(guī)?；?biāo)準(zhǔn)化、產(chǎn)業(yè)化方向發(fā)展。

　　市、區(qū)縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)林業(yè)工作站（署）應(yīng)當(dāng)加強經(jīng)濟林新優(yōu)品種篩選、推廣應(yīng)用和栽培技術(shù)培訓(xùn)等技術(shù)指導(dǎo)和服務(wù)。第三章保護管理