關(guān)于印發(fā)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部建筑節(jié)能與科技司

2010年重點(diǎn)工作的通知

建科綜函[2010]17號

各省、自治區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳，直轄市、計劃單列市建委（建設(shè)交通委），新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)建設(shè)局及有關(guān)單位：

　　現(xiàn)將《住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部建筑節(jié)能與科技司2010年重點(diǎn)工作》印發(fā)給你們，供工作中參考。

　　附件：住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部建筑節(jié)能與科技司2010年重點(diǎn)工作

中華人民共和國住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部建筑節(jié)能與科技司

二?一?年二月十日

　　附件：

　　住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部建筑節(jié)能與科技司2010年重點(diǎn)工作

　　在2009年工作基礎(chǔ)上，繼續(xù)深入落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，認(rèn)真貫徹黨的十七屆四中全會和中央經(jīng)濟(jì)工作會議精神，切實(shí)落實(shí)《節(jié)約能源法》、《民用建筑節(jié)能條例》和《國家中長期科學(xué)和技術(shù)發(fā)展規(guī)劃綱要》，大力推進(jìn)建筑節(jié)能，積極發(fā)展綠色建筑，努力推動科技創(chuàng)新，按照建設(shè)工作會議的總體部署和要求，堅持突出重點(diǎn)、整體推進(jìn)、提高質(zhì)量、完成任務(wù)的基本思路，以組織實(shí)施重點(diǎn)項(xiàng)目為抓手，強(qiáng)化監(jiān)督管理，促進(jìn)體制機(jī)制創(chuàng)新，全面實(shí)現(xiàn)“十一五”計劃的各項(xiàng)目標(biāo)，做好“十二五”科技發(fā)展規(guī)劃編制工作，促進(jìn)住房城鄉(xiāng)建設(shè)領(lǐng)域節(jié)能減排任務(wù)的完成和科技水平的提高。

　　2010年重點(diǎn)工作共七個方面：

　　一、全面推進(jìn)建筑節(jié)能。以組織實(shí)施重點(diǎn)項(xiàng)目為抓手，促進(jìn)法規(guī)、政策和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的實(shí)施，強(qiáng)化省、市、縣三級管理體制，進(jìn)一步實(shí)現(xiàn)由抓項(xiàng)目向抓體制機(jī)制建設(shè)的轉(zhuǎn)變。

　　（一）強(qiáng)化新建建筑執(zhí)行節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)的監(jiān)管力度。著力抓好新建建筑施工階段執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)的監(jiān)管和稽查，繼續(xù)做好建筑節(jié)能專項(xiàng)檢查，嚴(yán)格執(zhí)行《建筑節(jié)能工程施工質(zhì)量驗(yàn)收規(guī)范》并納入建筑工程全過程監(jiān)管。重點(diǎn)抓好民用建筑信息公示制度及政府辦公建筑和大型公共建筑能效測評標(biāo)識制度，加快建設(shè)民用建筑能效測評機(jī)構(gòu)。城鎮(zhèn)新建建筑執(zhí)行建筑節(jié)能強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計階段達(dá)到99%，施工階段達(dá)到95％。鼓勵有條件的地區(qū)實(shí)行節(jié)能65%或更高水平的建筑節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)。

　　（二）督促和指導(dǎo)北方各省市制定既有居住建筑供熱計量及節(jié)能改造計劃和方案。總結(jié)節(jié)能改造經(jīng)驗(yàn)，探索改造模式，多渠道籌措資金，完成北方采暖地區(qū)既有居住建筑供熱計量及節(jié)能改造5000萬平方米，累計完成國務(wù)院確定的“十一五”期間1.5億平方米的改造任務(wù)。

　　（三）加快開展國家機(jī)關(guān)辦公建筑和大型公共建筑節(jié)能監(jiān)管體系建設(shè)。建立和完善能耗動態(tài)監(jiān)測系統(tǒng)，擴(kuò)大監(jiān)測范圍，抓緊研究制定能耗定額和超定額加價制度，積極推行合同能源管理試點(diǎn)示范。啟動高耗能公共建筑節(jié)能改造。在10個試點(diǎn)省市開展國家機(jī)關(guān)辦公建筑和大型公共建筑能耗監(jiān)測平臺建設(shè)。擴(kuò)大節(jié)約型校園建設(shè)試點(diǎn)范圍。做好30個節(jié)約型校園平臺建設(shè)和示范。

　　（四）擴(kuò)大可再生能源建筑規(guī)模化應(yīng)用。督促省級住房城鄉(xiāng)建設(shè)管理部門加大管理力度，完善建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和配套的政策措施，繼續(xù)組織實(shí)施太陽能光電建筑應(yīng)用示范項(xiàng)目、可再生能源建筑應(yīng)用城市示范。做好第一批100兆瓦光電建筑應(yīng)用示范項(xiàng)目和其它國家級可再生能源建筑應(yīng)用示范項(xiàng)目的管理和驗(yàn)收。爭取50%的項(xiàng)目完成驗(yàn)收。

　　（五）推進(jìn)農(nóng)村地區(qū)建筑節(jié)能。組織實(shí)施縣級可再生能源建筑應(yīng)用示范和建筑節(jié)能示范。

　　（六）制定并實(shí)施建筑節(jié)能新型材料推廣應(yīng)用政策。扶植新型墻材及節(jié)能材料、產(chǎn)品的產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，建設(shè)新型墻體及節(jié)能材料、產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)化基地，組織編制并發(fā)布推廣應(yīng)用和限制、禁止使用技術(shù)公告。加強(qiáng)建筑節(jié)能材料生產(chǎn)、流通和使用環(huán)節(jié)的質(zhì)量監(jiān)管和稽查。

　　（七）大力開展建筑節(jié)能宣傳活動。制定宣傳培訓(xùn)方案，堅持普及宣傳與專業(yè)培訓(xùn)相結(jié)合。編印節(jié)能知識宣傳材料，開展系列宣傳活動，普及節(jié)能知識，增強(qiáng)行業(yè)和社會節(jié)能意識。繼續(xù)強(qiáng)化專業(yè)培訓(xùn)，提高從業(yè)人員素質(zhì)和管理水平，舉辦培訓(xùn)班10期，培訓(xùn)800～1000人次。

　　二、大力推廣綠色建筑。以綠色建筑評價標(biāo)識為主要抓手，加快完善評價標(biāo)準(zhǔn)體系，強(qiáng)化評價機(jī)制，廣泛推廣評價標(biāo)識制度。

　　（一）加快推進(jìn)綠色建筑評價標(biāo)識。加強(qiáng)對地方評價標(biāo)識工作的指導(dǎo)和管理，推動具備條件的省市盡快建立評價制度，開展評價標(biāo)識工作。選擇工作成效好的省市總結(jié)交流經(jīng)驗(yàn)，推廣評價標(biāo)識制度。

　　（二）擴(kuò)大綠色建筑示范規(guī)模。擴(kuò)大部計劃項(xiàng)目綠色建筑和低能耗建筑示范面積，力爭達(dá)到1000萬m2。督促和指導(dǎo)有條件的省市組織開展綠色建筑和低能耗建筑示范，形成部、省、市不同地區(qū)不同特點(diǎn)的示范格局。

　　（三）加快綠色建筑和低碳技術(shù)開發(fā)推廣。組織申報“低碳生態(tài)城規(guī)劃建設(shè)關(guān)鍵技術(shù)研究與示范”項(xiàng)目，組織開展低碳生態(tài)城分級評價標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)劃與建設(shè)關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)與示范。做好項(xiàng)目前期準(zhǔn)備，選擇具備條件的區(qū)域、城市、片區(qū)開展不同層次、不同類型的試點(diǎn)示范。

　　（四）研究建立建筑節(jié)能與綠色建筑模型和數(shù)據(jù)庫。梳理和整合現(xiàn)有建筑節(jié)能、綠色建筑相關(guān)數(shù)據(jù)，初步完成建筑節(jié)能與綠色建筑模型體系框架設(shè)計，搭建管理信息平臺和仿真平臺。

　　（五）擴(kuò)大綠色與低碳技術(shù)合作交流。開展與美國、加拿大、德國、英國、瑞典、日本、澳大利亞等國在綠色建筑與低碳生態(tài)城市建設(shè)領(lǐng)域的交流與合作，從技術(shù)、政策和管理層面學(xué)習(xí)借鑒先進(jìn)理念和做法，促進(jìn)我國綠色建筑和低碳生態(tài)城市建設(shè)健康發(fā)展。指導(dǎo)辦好“第六屆國際綠色建筑與建筑節(jié)能大會暨新技術(shù)與產(chǎn)品博覽會”。

　　三、抓好重大科技項(xiàng)目。組織實(shí)施國家科技重大專項(xiàng)，以城鎮(zhèn)水污染治理、飲用水安全保障和城市精細(xì)化管理為重點(diǎn)，創(chuàng)新和完善技術(shù)體系，促進(jìn)相關(guān)行業(yè)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

　　（一）強(qiáng)化水專項(xiàng)“城市水污染控制”和“飲用水安全保障”兩個主題實(shí)施過程的監(jiān)督檢查。聯(lián)合地方政府和有關(guān)部門組織核查項(xiàng)目（課題）進(jìn)度和質(zhì)量。做好2008年啟動課題的驗(yàn)收準(zhǔn)備工作。評估水專項(xiàng)“十一五”項(xiàng)目實(shí)施效果。組織項(xiàng)目（課題）承擔(dān)單位凝練科研成果，形成重點(diǎn)流域和地區(qū)城鎮(zhèn)水污染治理、水生態(tài)修復(fù)和飲用水安全保障技術(shù)方案。

　　（二）編制水專項(xiàng)“十二五”實(shí)施計劃。調(diào)研“十二五”期間城鎮(zhèn)供水和治污減排的突出問題和技術(shù)需求，確定水專項(xiàng)“城市水污染控制”和“飲用水安全保障”兩個主題“十二五”的重點(diǎn)任務(wù)，明確技術(shù)創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向。組織編制和論證“十二五”項(xiàng)目（課題）實(shí)施方案，落實(shí)示范城市和課題承擔(dān)單位。構(gòu)建水處理技術(shù)創(chuàng)新平臺和產(chǎn)業(yè)化基地，強(qiáng)化企業(yè)自主創(chuàng)新的主體作用。研究探討實(shí)施管理機(jī)制創(chuàng)新，更好地發(fā)揮地方政府在項(xiàng)目組織實(shí)施過程中的作用。

　　（三）組織實(shí)施“高分辨對地觀測系統(tǒng)”科技重大專項(xiàng)。開展“現(xiàn)代城市精細(xì)化管理”項(xiàng)目可行性論證，編制和論證各課題實(shí)施方案，落實(shí)承擔(dān)單位，制定實(shí)施計劃，編制預(yù)算并簽訂合同。結(jié)合我部業(yè)務(wù)管理信息系統(tǒng)建設(shè)，組織實(shí)施示范工程；開展民用衛(wèi)星主用戶申請工作。

　　四、強(qiáng)化國家科技支撐計劃項(xiàng)目管理。加強(qiáng)后期管理，提煉技術(shù)成果，形成成套技術(shù)、工藝和產(chǎn)品設(shè)備。

　　做好“十一五”國家科技支撐計劃項(xiàng)目的后期管理和驗(yàn)收管理。根據(jù)“十一五”國家科技支撐項(xiàng)目、課題的研究目標(biāo)和考核指標(biāo)，嚴(yán)格做好驗(yàn)收工作。組織各項(xiàng)目（課題）承擔(dān)單位凝練科研成果，總結(jié)技術(shù)示范和應(yīng)用經(jīng)驗(yàn)，組織開展技術(shù)交流，促進(jìn)科研成果推廣轉(zhuǎn)化。

　　五、全面開展國際科技合作。以應(yīng)對氣候變化和節(jié)能減排為重點(diǎn)領(lǐng)域，以提升行業(yè)自主創(chuàng)新能力為目標(biāo)，開展全方位多層次多方式的合作交流。

　　（一）做好國際科技合作規(guī)劃和組織工作。重點(diǎn)圍繞應(yīng)對氣候變化、低碳生態(tài)城市規(guī)劃建設(shè)、城鎮(zhèn)防災(zāi)減災(zāi)與應(yīng)急體系、新農(nóng)村建設(shè)、建筑節(jié)能與綠色建筑等領(lǐng)域，編制《住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部國際科技合作項(xiàng)目指南》。組織召開住房城鄉(xiāng)建設(shè)系統(tǒng)國際科技合作工作座談會，指導(dǎo)部直屬科研事業(yè)單位、省市住房城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門及相關(guān)單位積極參與開展國際科技合作與交流。

　　（二）積極落實(shí)政府間合作協(xié)議。根據(jù)《中美建筑與社區(qū)節(jié)能領(lǐng)域合作諒解備忘錄》，在“中美能源與環(huán)境十年合作框架”下，抓緊與美國能源部開展建筑節(jié)能領(lǐng)域的合作；促成中歐《關(guān)于建筑能效與質(zhì)量的合作框架》協(xié)議內(nèi)容的落實(shí)，推進(jìn)能效標(biāo)識、能源效率及低碳技術(shù)項(xiàng)目的實(shí)施；落實(shí)中法可持續(xù)發(fā)展合作協(xié)議住宅建筑節(jié)能有關(guān)活動。

　　繼續(xù)與新加坡環(huán)境及水源部、城市發(fā)展部在城鎮(zhèn)環(huán)境治理與水資源綜合利用領(lǐng)域和生態(tài)城市建設(shè)領(lǐng)域開展合作。與德國、英國、瑞典、澳大利亞、世界銀行、聯(lián)合國開發(fā)計劃署、全球環(huán)境基金等在綠色建筑與城市可持續(xù)發(fā)展方面開展交流與合作。

　　（三）積極開展應(yīng)對氣候變化合作。完成住房城鄉(xiāng)建設(shè)系統(tǒng)應(yīng)對氣候變化基本情況調(diào)研和戰(zhàn)略對策研究，召開住房城鄉(xiāng)建設(shè)領(lǐng)域應(yīng)對氣候變化座談會，做好《“十二五”國家應(yīng)對氣候變化科技發(fā)展專項(xiàng)規(guī)劃》住房城鄉(xiāng)建設(shè)領(lǐng)域規(guī)劃的編制工作。積極參與“亞太清潔發(fā)展和氣候伙伴關(guān)系計劃”和中歐氣候變化伙伴關(guān)系計劃等活動，組織策劃開展合作項(xiàng)目。

　　（四）組織實(shí)施好既有國際合作項(xiàng)目。加強(qiáng)對“中國供熱改革與建筑節(jié)能項(xiàng)目”、“中國城市可持續(xù)發(fā)展項(xiàng)目”、“中國終端能效項(xiàng)目”和“中國既有建筑節(jié)能改造項(xiàng)目”等項(xiàng)目的監(jiān)督管理，開展年度審計、結(jié)題審查以及成果總結(jié)、宣傳、擴(kuò)散等工作。

　　（五）繼續(xù)拓展合作領(lǐng)域并積極策劃新項(xiàng)目。策劃設(shè)計中德既有建筑節(jié)能改造項(xiàng)目二期并簽署執(zhí)行協(xié)議。繼續(xù)做好住房城鄉(xiāng)建設(shè)領(lǐng)域應(yīng)對氣候變化、低碳生態(tài)城市規(guī)劃與建設(shè)、城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)與管理、建筑節(jié)能與綠色建筑和可再生能源應(yīng)用等方面的國際科技合作工作。

　　六、組織開展“十二五”規(guī)劃編制工作。統(tǒng)籌部署，明確目標(biāo)，突出重點(diǎn)，整體推進(jìn)建筑節(jié)能和住房城鄉(xiāng)建設(shè)科技工作。

　　（一）編制住房城鄉(xiāng)建設(shè)“十二五”科技發(fā)展規(guī)劃。在住房城鄉(xiāng)建設(shè)領(lǐng)域“十二五”科技發(fā)展規(guī)劃戰(zhàn)略研究基礎(chǔ)上，根據(jù)《國家中長期科學(xué)和技術(shù)發(fā)展規(guī)劃綱要》確定的“城鎮(zhèn)化與城市發(fā)展”領(lǐng)域的目標(biāo)和任務(wù)，結(jié)合行業(yè)科技發(fā)展需求，深入調(diào)查研究，充分論證研討，明確“十二五”科技發(fā)展方向、目標(biāo)和重點(diǎn)任務(wù)，開展規(guī)劃編制以及立項(xiàng)的前期工作，引導(dǎo)科技創(chuàng)新，支撐節(jié)能減排和行業(yè)的健康發(fā)展。

　　（二）做好建筑節(jié)能“十二五”專項(xiàng)規(guī)劃編制工作。按照編制“十二五”規(guī)劃的總體部署和要求，根據(jù)住房城鄉(xiāng)建設(shè)領(lǐng)域節(jié)能減排工作面臨的形勢和任務(wù)，研究編制民用建筑節(jié)能“十二五”專項(xiàng)規(guī)劃，并指導(dǎo)各省（自治區(qū)、直轄市）編制建筑節(jié)能“十二五”規(guī)劃，明確工作思路、目標(biāo)和重點(diǎn)任務(wù)，以強(qiáng)化法律法規(guī)實(shí)施為主線，加快體制機(jī)制創(chuàng)新和建設(shè)。

　　七、做好面上科技工作

　　（一）加強(qiáng)部科技計劃項(xiàng)目的管理。按照《住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部科學(xué)技術(shù)計劃項(xiàng)目管理辦法》，對部科技計劃項(xiàng)目執(zhí)行情況進(jìn)行評估檢查，加強(qiáng)過程管理和驗(yàn)收管理。

　　（二）積極申報公益性行業(yè)科研專項(xiàng)試點(diǎn)。研究提出我部開展公益性行業(yè)科研專項(xiàng)工作思路，制定住房城鄉(xiāng)建設(shè)領(lǐng)域公益性行業(yè)科技發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃，編制城鄉(xiāng)建設(shè)重點(diǎn)領(lǐng)域技術(shù)體系建設(shè)實(shí)施方案，爭取列為國家公益性行業(yè)科研專項(xiàng)試點(diǎn)部門。

　　（三）進(jìn)一步發(fā)揮部科技委的作用。完成部科技委換屆工作。圍繞重大科技項(xiàng)目、重大技術(shù)問題的論證咨詢，充分發(fā)揮科技委的作用，提高科技工作決策和管理水平。