當前，我國的城鄉(xiāng)正處于大規(guī)模、高速度、超常規(guī)、跨越式建設階段。全國政協(xié)委員李占通在調研中發(fā)現(xiàn)，由于在工程鑒定和施工勞務分包管理過程中存在一些亟待解決的問題，高風險、非規(guī)劃的工程建設行為還時有發(fā)生，為工程建設埋下安全隱患。

　　李占通日前向記者列舉了主要原因，如建筑工程方面的相關法律法規(guī)不夠完善；勞務分包行為不規(guī)范，分包企業(yè)資質水平較低，導致建筑工程質量的不穩(wěn)定；勞務分包企業(yè)合同糾紛現(xiàn)象嚴重，經(jīng)常因結算發(fā)生糾紛，拖欠工程款和拖欠工資的現(xiàn)象時有發(fā)生。

　　針對存在的問題，李占通建議:要制定具有可操作性的法規(guī)制度。將建設工程鑒定和工程勞務分包的有關內(nèi)容在《建筑法》、《建筑工程質量管理條例》等法律法規(guī)中有所體現(xiàn)。對建設工程鑒定機構的資質，鑒定人員的資格認定、鑒定程序、鑒定范圍、法律責任內(nèi)容等進行明確規(guī)定；同時明確總承包人或專業(yè)承包人必須將勞務作業(yè)分包給具有資質的勞務分包人，并依法簽訂勞務合同，對違反規(guī)定者應取消承包權并且追究相關責任；對勞務分包企業(yè)及施工現(xiàn)場負責人的資格、職責進行明確。

　　“政府加大投入，建立勞務人員培訓體系也十分重要。”李占通提出，要明確政府部門、施工企業(yè)和培訓機構職責，建立多層次、多渠道培訓機制，提高勞務企業(yè)作業(yè)人員整體素質，對于重要施工崗位，強制實行持證上崗制度。同時，加大建筑業(yè)質量監(jiān)督及執(zhí)法力度，加大工程質量投訴調查處理力度，完善受理渠道，形成投訴工作和監(jiān)督工作的聯(lián)動機制；對施工隊伍的資質要從嚴審查，杜絕無資質隊伍混入?yún)⑴c工程建設。建立一支由建筑結構師、造價師等專業(yè)人員組成的第三方鑒定機構，專門從事建筑工程質量鑒定工作，以保證鑒定工作的公正性、科學性、準確性和權威性。