■市民政局 山墳管理尚無法律規(guī)范

　　“青島市的這些山頭，在很久以前屬于附近村民。后來隨著城市化的發(fā)展，慢慢形成了目前墳頭‘進’了城區(qū)公共山頭的現(xiàn)象。可以說這一現(xiàn)象屬于歷史的遺留問題 。”市民政局社會事務(wù)處的孫永林處長告訴記者，位于青島市東部，貫穿市南、市北、嶗山三區(qū)的浮山，是青島不可或缺的“城市綠肺”。但由于歷史原因，浮山周邊的農(nóng)村地區(qū)多在此設(shè)立公益性墓地，根據(jù)2009年統(tǒng)計的數(shù)據(jù)，浮山上散落著約24000個墳頭，其中，市南區(qū)2700個，市北區(qū) 12000個，嶗山區(qū) 9300個，屬于周邊農(nóng)村村民公益性墓地的約1.5萬個，違法亂埋亂葬的9000多個。目前，雖然經(jīng)過政府的集中整治，但仍有零零散散的散墳存在。

　　每逢清明、除夕等重大祭祀節(jié)日，浮山因焚香燒紙而引發(fā)山火、植被遭破壞的情況屢有發(fā)生。每年因防火而帶來的巨大人力、物力投入，已經(jīng)成為政府一項負(fù)擔(dān)，徹底整治浮山散亂墳頭也成為政府部門亟待攻克的難題。

　　僅僅一個山頭出現(xiàn)的問題就如此之多，那么青島是否出臺了相應(yīng)的規(guī)定進行規(guī)范？對此，孫處長無奈地表示 ，島城目前還沒有明確的法律法規(guī)規(guī)定“山上私自建墳屬于違法行為”。“但市民私自在公共場所挖地建墳的行為肯定不合適，民政部門在土地規(guī)劃上沒有相應(yīng)的執(zhí)法權(quán)，只能對墳?zāi)姑娣e是否超出范圍、墓碑高度是否超標(biāo)等問題進行管理。”

　　那么，類似在公共場所私自建墳的情況該由哪些部門牽頭管理呢？對此，四方區(qū)園林綠化工程管理總公司業(yè)務(wù)部胡鵬部長告訴記者，盡管他們早就出臺了有關(guān)規(guī)定，禁止任何人往山上遷移墳?zāi)梗瑫r不允許市民帶火種上山，但是由于他們并沒有執(zhí)法能力，因此，即便是市民悄悄圈墳，事后他們也無法處理，只能在碰巧碰到市民私自圈墳的情況下，給予制止。

　　鏈接 不少墳頭深夜遷上山

　　“這些墳頭都是凌晨三四點鐘遷上來的，所以很難被制止！”采訪時，四方區(qū)園林綠化工程管理總公司業(yè)務(wù)部胡鵬部長告訴記者，市民舉報的這種情況確實存在，為了制止市民擅自往山上遷移墳?zāi)沟倪@種情況，管理部門早就出臺了有關(guān)規(guī)定，禁止任何人往北嶺山上遷移墳?zāi)梗瑫r不允許市民帶火種上山，也不允許殯葬，但最近幾年 ，還是有不少市民悄悄將墳?zāi)惯w到山上。

　　由于山上每天都有固定的值班人員巡山，所以這些人一般都在凌晨兩點到五點之間，利用值班人員休息的工夫悄悄上山，選個隱秘位置，自己悄悄挖個坑，趁著夜色將自己親屬的骨灰埋上，然后堆個墳頭。像這種情況，巡查人員光在北嶺山每年就能發(fā)現(xiàn)20多處，嘉定山每年也能發(fā)現(xiàn)好幾處，雖然值班人員每天都巡查，發(fā)現(xiàn)時立刻勸阻，但總有些新增墳?zāi)苟氵^值班人員的視線悄悄被設(shè)立。

　　夾連山上有“蹭墳”的？

　　“這些墳都是山下原先村里的人建的，他們村里的人來這建墳不用花錢。”記者在夾連山上采訪時，一位在山上散心的老先生告訴記者，山上的墳已經(jīng)存在好久了，大多都是山下的村民建的，只是前幾年從別處移過來很多新墳。“也有托親戚朋友，悄悄埋在這里的！”采訪時，一對剛從山上下來的夫妻告訴記者，因為是老一輩留下來的墳，大家也都習(xí)以為常了，現(xiàn)在山上的墳頭至少有上千個，其中一些是以親戚朋友的名義，或者通過其他熟人，悄悄埋在這里的。

　　“這種情況確實有，但是發(fā)現(xiàn)了就會讓他們遷走！”對此記者采訪了青島雙豐工貿(mào)公司經(jīng)理王玉團(原夾嶺溝村書記)。他告訴記者，目前夾連山上的墳?zāi)苟际窃瓓A嶺溝村祖祖輩輩遺留下來的祖墳，而且山上只允許原夾嶺溝村村民去世后埋葬，不允許外人私自在山上埋葬。王經(jīng)理告訴記者，現(xiàn)在山上都有護林員，每天都在山上巡視，如果有人私自在山上埋葬的話，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)立馬就會制止。本版文/圖記者 謝軍  李雯  孟琳達