“僅僅把文物作為‘點’來保護是不夠的”

　　羅哲文經常語重心長地說，“中國的古建筑，包括歷代城市的布局，都是中華民族的珍寶！保護古城中的古建筑，一定要把它納入古城保護的整體規劃之中，通盤規劃和運作。”

　　這是羅哲文積數十年古建筑與古城保護的經驗之談。

　　“就拿北京來說，它是一座已有三千年建城史、八百多年建都史的古城。建國前夕，梁思成先生曾擔綱編制過一個《全國重要文物簡目》，當時就提出把北平作為一個完整的古城進行保護。”羅哲文那時正在梁先生主持的清華大學建筑系學習，親身經歷了這一過程。

　　1949年1月，北平和平解放后，人民解放軍準備揮師南下和西進。黨中央深知梁思成是古代建筑文物的權威專家，對全國古建筑的情況最為熟悉，為了在解放戰爭中能夠盡力保護祖國的文化遺產，中央專門派人到清華大學來請教他，傾聽他的意見。這一做法與梁先生千方百計保護祖國文化遺產的心愿不謀而合，他慨然應允為中共和解放軍編印一本《全國重要文物建筑簡目》，以供解放軍在進攻和解放各城市地區時參考。

　　從《全國重要文物建筑簡目》的內容，到書的版式設計和封面，梁思成都親自定奪，并率領清華大學建筑系的部分師生查找資料、編寫刻版、裝訂裝裱，僅一個多月的時間就編印出版了。羅哲文當時參與了蠟紙刻印工作。

　　這本梁思成和清華師生們用心血編成的《全國重要文物建筑簡目》發到解放軍部隊后，不僅在解放軍解放各地時使文物避免了因盲目轟炸造成的破壞，而且對解放初期開展古建筑調查、保護、研究工作也提供了線索和指導作用，這本小冊子，因此被稱為新中國文物保護史上早期的重要文獻。

　　然而，逃過了戰火，許多古文物建筑卻在以后的和平年代頻遭破壞。羅哲文輕聲嘆道。

　　1950年梁思成先生提出的“保存舊城，另辟新區”的方案被斷然否定后，大規模的拆建便在北京展開。一個個牌樓、一座座四合院、一條條胡同相繼消失，古都風貌日見消減。建國幾十年來，“拆”與“保”的斗爭從未停止過。諸多古建筑的興衰沉浮，在無數人的心中留下了永久的傷痛。

　　70年代中，有一次羅哲文去河南洛陽，看到一家玻璃工廠，因生產發展要擴建廠房，結果在蓋新廠房時挖到了一處古建筑遺址，被有關部門下令停建了。工廠負責人說，早知道這地下有古物，我們就不在這兒擴建廠房了。可是國家也沒有一個統一的法令條文，我們無法可依照。在其他城市也有不少類似的例子。這讓羅哲文不得不深入思考。

　　“僅僅把文物作為‘點’來保護是不夠的，也比較困難。應該把文物放到整個城市規劃中進行保護。”羅哲文痛切地強調這一點。

　　1981年末，“文革”剛結束不久，羅哲文等一些專家學者便在大量調查研究的基礎上，開始著手公布、保護國家歷史文化名城的提議工作。經醞釀商議，由原國家基本建設委員會、國家文物事業管理局、國家城市建設管理總局共同向國務院提交了《關于保護我國歷史文化名城的請示》，羅哲文親身參與了該文件的起草。

　　羅哲文記得50年代初，蘇聯審批公布了第一批21個國家歷史文化名城，他曾參與翻譯過蘇聯歷史文化名城的資料，蘇聯實施的一整套歷史文化名城的審批公布標準、保護措施等，給他留下了深刻印象和啟發，以至這次起草文件時，還從當年蘇聯的經驗中找到了不少可借鑒處。

　　1982年2月8日，國務院很快向全國批轉了這個請示，同時批準公布了北京等24個城市為國家第一批歷史文化名城。此后，國務院又分別批準了幾批國家歷史文化名城。目前，中國的歷史文化名城的數量已達到了101個。

　　“首批歷史文化名城的確定和公布，是中國古建筑保護工作的一個重要里程碑。自1982年起，20多年來，我一直在做這項工作。對所有提出申請的城市的評審和論證，我基本上都參加了。”

　　羅哲文認為，被確認為歷史文化名城，并不意味著從此可以高枕無憂。這些年，從各地歷史文化名城傳來的“毀滅性”消息太多了。因此，“對已公布的歷史文化名城，必須采取具體的措施，才能達到保護的目的。”

　　近年來，一些著名建筑專家、文物專家多次上書、呼吁，要求政府盡可能地保留歷史文化名城的歷史風貌、文化遺跡，嚴格按照規劃控制城市中心區的建筑高度、密度和容積率，放慢舊城區開發速度，為文物的鑒別、保護留下必要的時間等。

　　羅哲文自己就曾無奈地經歷過一次失敗的“保衛戰”。那是北京美術館后街的一個院落，曾被幾位古建專家鑒定為極有價值的明代建筑。然而好端端的院子卻要被買下這塊地皮的開發商拆掉。羅哲文等專家聯名找了相關部門，甚至告到法院，但最終官司還是輸了，院落和房子還是被拆掉了。

　　在古城要進行現代化建設的必要前提下，如何能夠讓城市建設和古城保護這兩者之間做到兩全其美、相得益彰，而不是相互矛盾、兩敗俱傷呢？這是讓羅哲文一直焦慮的問題，也是眾多有識之士一直在探索的問題。

　　2000年3月10日，中國第一個關于歷史文化名城保護的議案提交全國人大常委會，簽字的31位人大代表中，25位是全國人大常委會委員。2004年2月1日，建設部發布的《城市紫線管理辦法》正式實施。《辦法》要求，今后在編制城市規劃時都要劃定保護歷史文化街區和歷史建筑的紫線，紫線范圍內將禁止大面積拆除或改建建筑物。

　　2004年9月4日，北京市規劃委員會和文物局初步確定了故宮保護“緩沖區”的兩個備選方案。緩沖區的建立，不僅僅是保護故宮，也體現了對北京這座歷史文化名城的整體保護。

　　“對古建筑保護來說，這些措施都很好。不僅是故宮，所有的古建筑都應該建立緩沖區。不過，最終還是靠制度，靠法律。”羅哲文斬釘截鐵地說。