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蘇州:為濕地保護(hù)立規(guī)矩 明年正式立法

2010-07-09 18:34:40    作者:陳秀雅     來(lái)源:蘇州日?qǐng)?bào)     瀏覽次數(shù):

蘇州:濕地大市為濕地保護(hù)立規(guī)矩 明年正式立法  

  公頃濕地生態(tài)系統(tǒng)每年創(chuàng)造的價(jià)值高達(dá)1.4萬(wàn)美元。隨著全球生態(tài)環(huán)境的惡化,濕地保護(hù)越來(lái)越受到重視。 2011年,蘇州市將正式立法保護(hù)濕地??

  有專(zhuān)家斷言:從某種程度上說(shuō),蘇州的環(huán)境質(zhì)量高低取決于蘇州濕地的生態(tài)狀況。

  據(jù)聯(lián)合國(guó)環(huán)境規(guī)劃署權(quán)威研究數(shù)據(jù)顯示,1公頃濕地生態(tài)系統(tǒng)每年創(chuàng)造的價(jià)值高達(dá)1.4萬(wàn)美元,是熱帶雨林的7倍,是農(nóng)田生態(tài)系統(tǒng)的160倍。

  但長(zhǎng)期以來(lái),濕地或被人們看作是骯臟無(wú)用的爛泥廢地,或被當(dāng)作開(kāi)墾農(nóng)田的對(duì)象而大量圍墾,世界上濕地的減少速度遠(yuǎn)大于耕地的減少速度,從而成為生態(tài)惡化的一個(gè)重要因素。

  蘇州不僅是著名的“魚(yú)米之鄉(xiāng)”,更是典型的濕地大市,濕地類(lèi)型多樣,面積廣闊,資源十分豐富。有關(guān)專(zhuān)家斷言:從某種程度上說(shuō),蘇州的環(huán)境質(zhì)量高低取決于蘇州濕地的生態(tài)狀況。

  濕地保護(hù),早已成為廣大人大代表的熱議話(huà)題。今年市人大常委會(huì)將濕地保護(hù)列入立法預(yù)備項(xiàng)目,明年將正式立法。昨天,市人大常委會(huì)就濕地立法舉行研討會(huì),在聽(tīng)取我市濕地保護(hù)與建設(shè)相關(guān)情況后,圍繞濕地立法需要解決的一些重點(diǎn)內(nèi)容展開(kāi)了交流和探討。

  蘇州49.69%的國(guó)土面積是濕地

  調(diào)查顯示,蘇州現(xiàn)有濕地總面積632.63萬(wàn)畝,占國(guó)土面積的49.69%。

  目前,蘇州市已擁有2家國(guó)家級(jí)濕地公園,5家省級(jí)濕地公園,保護(hù)面積達(dá)6.15萬(wàn)畝。

  近年來(lái),蘇州市高度重視濕地自然生態(tài)服務(wù)功能在經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展中的重要作用,堅(jiān)持實(shí)施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略,把加強(qiáng)濕地保護(hù)、恢復(fù)濕地功能,改善生態(tài)狀況,作為“綠色蘇州”和“生態(tài)市”建設(shè)的重要內(nèi)容加以推進(jìn)。隨著“兩湖一江”濕地生態(tài)修復(fù)、綠色水廊示范段創(chuàng)建、水源涵養(yǎng)林營(yíng)造和河道生態(tài)修復(fù)工程、濕地保護(hù)區(qū)建設(shè)工程的實(shí)施,一大批天然濕地得到修復(fù)保護(hù),一大批人工濕地紛紛建成。目前,我市已擁有2家國(guó)家級(jí)濕地公園,5家省級(jí)濕地公園,保護(hù)面積達(dá)6.15萬(wàn)畝。蘇州市濕地保護(hù)站掛牌成立和區(qū)域生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制啟動(dòng)實(shí)施,更標(biāo)志著蘇州濕地保護(hù)和管理工作邁出了新一步。

  2009年,市農(nóng)委組織開(kāi)展了市域范圍內(nèi)的濕地調(diào)查,初步摸清了蘇州市濕地資源家底。這次調(diào)查共涉及面積在8公頃以上的湖泊、河流、沼澤等自然濕地和庫(kù)塘、運(yùn)河、水產(chǎn)養(yǎng)殖等人工濕地,調(diào)查斑塊總數(shù)為1985個(gè)。據(jù)調(diào)查初步結(jié)果顯示,蘇州現(xiàn)有濕地總面積632.63萬(wàn)畝,占國(guó)土面積的49.69%,其中湖泊濕地325.71萬(wàn)畝,占 51.49%;河流濕地94.15萬(wàn)畝,占14.88%;人工濕地208.90萬(wàn)畝,其中包含135萬(wàn)畝水稻田,占33.02%;沼澤濕地3.86萬(wàn)畝,占0.61%。

  濕地保護(hù)納入法制軌道

  將濕地保護(hù)納入法制化軌道,將對(duì)凈化水質(zhì)、調(diào)節(jié)氣候、保護(hù)生物多樣性等方面起重要作用,將有力地推進(jìn)蘇州生態(tài)環(huán)境的生態(tài)文明建設(shè)。

  “我市在濕地保護(hù)取得一些成效,但從當(dāng)前面臨的生態(tài)環(huán)境和濕地保護(hù)現(xiàn)狀來(lái)看,情況不容樂(lè)觀。 ”7日,市人大常委會(huì)農(nóng)經(jīng)工委主任陳正新在接受記者采訪時(shí)說(shuō)。

  近年來(lái),由于土地供給受到嚴(yán)格控制,不少地方“向水面要土地”,亂搭亂建亂圍、違法占用水面,致使蘇州的水面不斷縮減。同時(shí),工業(yè)化、城市化大量消耗農(nóng)田,而其中大部分是水稻田和低洼圩田。隨著環(huán)境污染的日趨加劇,濕地環(huán)境的質(zhì)量也逐年下降,有些河道常年為五類(lèi)的劣五類(lèi)水質(zhì),不僅破壞了景觀,也直接造成了生物多樣性的喪失。

  濕地保護(hù)越來(lái)越成為社會(huì)關(guān)注焦點(diǎn)

  這兩年來(lái),在市人代會(huì)上不斷有市人大代表提出要重視江南水鄉(xiāng)特色的生態(tài)系統(tǒng),防止盲目以生態(tài)建設(shè)的名義毀掉原生態(tài)的濕地。為此,市人大常委會(huì)在認(rèn)真調(diào)研的基礎(chǔ)上,將《蘇州市濕地保護(hù)條例》列入了今年常委會(huì)的立法預(yù)備項(xiàng)目,明年將正式列入立法計(jì)劃項(xiàng)目。值得一提的是,今年市人代會(huì)上通過(guò)的《關(guān)于盡快制定實(shí)施生態(tài)補(bǔ)償辦法的議案》,已明確將濕地保護(hù)列入生態(tài)補(bǔ)償范圍。目前,市政府正抓緊制訂實(shí)施方案。

  7日的研討會(huì)邀請(qǐng)了國(guó)家林科院研究員、知名專(zhuān)家崔麗娟介紹國(guó)外濕地保護(hù)立法和建設(shè)管理的情況。來(lái)自市農(nóng)委、市農(nóng)辦、法制辦、國(guó)土資源局、規(guī)劃局、水利局、環(huán)保局、園林和綠化管理局等有關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)人和市人大常委會(huì)相關(guān)工委負(fù)責(zé)人,就濕地定義的認(rèn)定、濕地保護(hù)職權(quán)的明晰、理順體制機(jī)制等濕地立法中需要明確的問(wèn)題進(jìn)行了探討交流。大家一致認(rèn)為,將濕地保護(hù)納入法制化軌道,將對(duì)凈化水質(zhì)、調(diào)節(jié)氣候、保護(hù)生物多樣性等方面起重要作用,將有力地推進(jìn)蘇州生態(tài)環(huán)境的生態(tài)文明建設(shè)。

  市人大常委會(huì)副主任程惠明要求市人大常委會(huì)相關(guān)工委認(rèn)真做好前期調(diào)研和法規(guī)起草等工作,爭(zhēng)取在年底前拿出法規(guī)初稿,明年如期提請(qǐng)常委會(huì)會(huì)議審議。市人大常委會(huì)秘書(shū)長(zhǎng)張厚和等出席會(huì)議。

編輯:Aggie

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