第二章 城鄉(xiāng)規(guī)劃的制定

　　第十條 （規(guī)劃體系）

　　本市城鄉(xiāng)規(guī)劃按照以下規(guī)定組織編制：

　　（一）本市行政區(qū)域內(nèi)編制城市總體規(guī)劃；

　　（二）中心城編制分區(qū)規(guī)劃、單元規(guī)劃和控制性詳細(xì)規(guī)劃；

　　（三）郊區(qū)編制郊區(qū)區(qū)縣總體規(guī)劃，新城、新市鎮(zhèn)總體規(guī)劃，控制性詳細(xì)規(guī)劃和村莊規(guī)劃；

　　（四）市人民政府確定的特定區(qū)域編制單元規(guī)劃和控制性詳細(xì)規(guī)劃；

　　（五）為了實施控制性詳細(xì)規(guī)劃，可以編制修建性詳細(xì)規(guī)劃。

　　第十一條 （城市總體規(guī)劃）

　　城市總體規(guī)劃由市人民政府組織編制，報國務(wù)院審批。城市總體規(guī)劃報送審批前，應(yīng)當(dāng)先經(jīng)市人民代表大會常務(wù)委員會審議，常務(wù)委員會組成人員的審議意見交由市人民政府研究處理。市人民政府應(yīng)當(dāng)反饋對審議意見的采納情況。

　　編制城市總體規(guī)劃，應(yīng)當(dāng)將禁止和限制建設(shè)的地域范圍、建設(shè)用地規(guī)模、基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施用地、水源地和水系、基本農(nóng)田、林地和綠化用地、環(huán)境保護(hù)、自然與歷史文化遺產(chǎn)保護(hù)以及防災(zāi)減災(zāi)要求等作為強制性內(nèi)容。

　　編制城市總體規(guī)劃，應(yīng)當(dāng)明確中心城分區(qū)規(guī)劃和郊區(qū)區(qū)縣總體規(guī)劃的編制范圍。郊區(qū)位于中心城范圍內(nèi)的區(qū)域，納入中心城規(guī)劃區(qū)。

　　第十二條 （分區(qū)規(guī)劃和郊區(qū)區(qū)縣總體規(guī)劃）

　　中心城分區(qū)規(guī)劃由市規(guī)劃行政管理部門會同相關(guān)區(qū)人民政府組織編制，報市人民政府審批。

　　郊區(qū)區(qū)縣總體規(guī)劃，由區(qū)縣人民政府會同市規(guī)劃行政管理部門組織編制，報市人民政府審批。郊區(qū)區(qū)縣總體規(guī)劃報送審批前，應(yīng)當(dāng)先經(jīng)區(qū)縣人民代表大會常務(wù)委員會審議，常務(wù)委員會組成人員的審議意見交由區(qū)縣人民政府研究處理。區(qū)縣人民政府應(yīng)當(dāng)反饋對審議意見的采納情況。

　　編制中心城分區(qū)規(guī)劃和郊區(qū)區(qū)縣總體規(guī)劃，應(yīng)當(dāng)對土地利用、人口分布、產(chǎn)業(yè)布局和基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)設(shè)施的配置等作出安排。

　　中心城分區(qū)規(guī)劃應(yīng)當(dāng)明確單元規(guī)劃的范圍。郊區(qū)區(qū)縣總體規(guī)劃應(yīng)當(dāng)明確城鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)和村莊規(guī)劃區(qū)，劃分新城、新市鎮(zhèn)總體規(guī)劃的范圍。

　　第十三條 （單元規(guī)劃和新城、新市鎮(zhèn)總體規(guī)劃）

　　中心城單元規(guī)劃以及市人民政府確定的特定區(qū)域單元規(guī)劃，由市規(guī)劃行政管理部門會同相關(guān)區(qū)縣人民政府組織編制，報市人民政府審批。

　　新城、新市鎮(zhèn)總體規(guī)劃，由區(qū)縣人民政府會同市規(guī)劃行政管理部門組織編制，報市人民政府審批。新城、新市鎮(zhèn)總體規(guī)劃編制過程中，應(yīng)當(dāng)聽取相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民代表大會或者人大代表的意見；報送審批前，應(yīng)當(dāng)先經(jīng)區(qū)縣人民代表大會常務(wù)委員會審議，常務(wù)委員會組成人員的審議意見交由區(qū)縣人民政府研究處理。區(qū)縣人民政府應(yīng)當(dāng)反饋對審議意見的采納情況。

　　編制中心城單元規(guī)劃和新城、新市鎮(zhèn)總體規(guī)劃，應(yīng)當(dāng)將建筑總量、公共綠地、重要基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施等作為強制性內(nèi)容，明確控制性詳細(xì)規(guī)劃和村莊規(guī)劃的編制要求。

　　第十四條 （控制性詳細(xì)規(guī)劃）

　　中心城控制性詳細(xì)規(guī)劃和新城、新市鎮(zhèn)控制性詳細(xì)規(guī)劃由區(qū)縣人民政府會同市規(guī)劃行政管理部門組織編制，經(jīng)市人民政府批準(zhǔn)后，報市人民代表大會常務(wù)委員會備案。

　　市人民政府確定的特定區(qū)域控制性詳細(xì)規(guī)劃由市規(guī)劃行政管理部門會同相關(guān)區(qū)縣人民政府組織編制，經(jīng)市人民政府批準(zhǔn)后，報市人民代表大會常務(wù)委員會備案。

　　編制控制性詳細(xì)規(guī)劃，應(yīng)當(dāng)將建設(shè)用地性質(zhì)、建設(shè)用地的開發(fā)強度、基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施的布局和規(guī)模、自然生態(tài)和歷史文化遺產(chǎn)保護(hù)的地域范圍和管理要求、地下空間開發(fā)利用的控制要求等作為強制性內(nèi)容。