江北綠化工程處主任陳亮受賄27萬(wàn)、副主任羅開(kāi)靜受賄65萬(wàn)

　　講述人：盧青，男，36歲，重慶市檢察機(jī)關(guān)優(yōu)秀偵查員、江北區(qū)人民檢察院職務(wù)犯罪偵查局副局長(zhǎng)。在“打黑除惡”專項(xiàng)斗爭(zhēng)中獲“個(gè)人三等功”。

　　講述案件：江北區(qū)綠化工程處主任陳亮受賄27萬(wàn)元、副主任羅開(kāi)靜受賄65萬(wàn)元案。2009年10月12日，陳亮被江北區(qū)法院判處有期徒刑11年，同日，羅開(kāi)靜被判處有期徒刑12年6個(gè)月。

　　“羅開(kāi)靜面對(duì)生活壓力時(shí)，選錯(cuò)了應(yīng)對(duì)方法。這個(gè)錯(cuò)誤毀了他的一生。”昨天，在江北區(qū)檢察院，盧青這樣對(duì)羅開(kāi)靜受賄案進(jìn)行了總結(jié)，據(jù)介紹，羅開(kāi)靜家庭經(jīng)濟(jì)壓力比較大，所得受賄款全交給了妻子，一部分用于了生活開(kāi)支。

　　舉報(bào)信有用信息少

　　羅開(kāi)靜負(fù)責(zé)江北區(qū)的綠化工作，這是一份扮靚重慶的綠色職業(yè)。但是，羅開(kāi)靜卻利用手中的職權(quán)斂財(cái)。

　　“我們是在去年6月收到這封舉報(bào)信的。”盧青回憶說(shuō)，那是一封沒(méi)有署名的信，之所以記憶深刻，是因?yàn)檎e報(bào)信的內(nèi)容只是一些泛泛的現(xiàn)象描寫。但是，舉報(bào)信里出現(xiàn)的一個(gè)做苗木生意的老板，卻引起了盧青的重視。信里提到，這個(gè)人為了獲得江北的一處綠化工程，曾給羅開(kāi)靜行賄。盧青說(shuō)，找到這個(gè)老板，是了解這個(gè)舉報(bào)是否真實(shí)的唯一辦法。

　　“我們決定對(duì)江北的綠化行業(yè)進(jìn)行調(diào)查。”盧青說(shuō)，綠化一件大好事，不能讓蛀蟲(chóng)把這件利國(guó)利民的好事當(dāng)成斂財(cái)?shù)臋C(jī)會(huì)。

　　親朋做樹(shù)苗生意

　　“我們用了兩周時(shí)間，對(duì)江北的綠化工程進(jìn)行了一次調(diào)查。”盧青說(shuō)，江北由于大開(kāi)發(fā)、大建設(shè)，綠化工程量很大，“我們發(fā)現(xiàn)，這中間的利潤(rùn)空間大，樹(shù)苗來(lái)源的中間環(huán)節(jié)比較多，容易滋生腐敗。”

　　“這次調(diào)查有兩大收獲，我們找到了舉報(bào)信中的那位老板。”盧青說(shuō)，發(fā)現(xiàn)他與綠化處的合同很多。同時(shí)，職偵干警還發(fā)現(xiàn)了一個(gè)有意思的情況。羅開(kāi)靜的上司、主任陳亮，他的親戚、朋友，有很大一部分都在從事樹(shù)苗生意。“親朋做的生意，與自己負(fù)責(zé)的項(xiàng)目有直接利益聯(lián)系，這已經(jīng)很說(shuō)明問(wèn)題了。”盧青說(shuō)，經(jīng)過(guò)匯報(bào)后，江北區(qū)檢察院決定立即對(duì)該老板、羅開(kāi)靜等人動(dòng)手，而且就以羅開(kāi)靜為突破口。

　　被抓后臉色大變

　　職偵干警先找到舉報(bào)信中那位做苗木生意的老板，經(jīng)過(guò)反復(fù)做工作，他初步交代了一些行賄事實(shí)。

　　該老板交待，除了涉及羅開(kāi)靜，陳亮也收了他的錢。而在詢問(wèn)該老板的時(shí)候，羅開(kāi)靜、陳亮等人正在云南出差。為了給羅開(kāi)靜他們一個(gè)措手不及，決定在機(jī)場(chǎng)抓人。在飛機(jī)機(jī)艙門前，干警走上去出示證件，叫他去調(diào)查一些事情。當(dāng)時(shí)，羅開(kāi)靜的臉色就變了。

　　由于事出突然，羅開(kāi)靜面對(duì)檢察機(jī)關(guān)的詢問(wèn)毫無(wú)準(zhǔn)備。沉默了2個(gè)小時(shí)后，就開(kāi)始交待自己利用直接負(fù)責(zé)江北區(qū)綠化工程之便，收受樹(shù)苗生意老板錢財(cái)?shù)氖聦?shí)。羅開(kāi)靜的心理防線突破之后，還主動(dòng)交代了自己把妻弟的一所房子賣給前述那位苗木老板，但自己收了30萬(wàn)元房款并沒(méi)有過(guò)戶，該老板還把鑰匙也還給了自己的犯罪事實(shí)。

　　而65萬(wàn)元的受賄，就發(fā)生在短短的1年時(shí)間里。他的上司陳亮，幾乎同時(shí)交待了在這一年里，受賄27萬(wàn)元的事實(shí)。

　　啟示警言》》

　　親朋裙帶現(xiàn)象

　　容易滋生腐敗

　　只用了一個(gè)多月時(shí)間，就偵破了陳亮、羅開(kāi)靜受賄案，江北區(qū)檢察院通過(guò)偵破過(guò)程中了解到的情況，向綠化行業(yè)發(fā)出了檢察建議。

　　江北區(qū)檢察院分析，該案反映出的綠化工程建設(shè)過(guò)程中的不規(guī)范行為較突出。有的綠化工程未嚴(yán)格實(shí)行招投標(biāo)；資金投入較大的雖經(jīng)過(guò)了招投標(biāo)，但能夠中標(biāo)的仍然是行過(guò)賄的個(gè)別單位。同時(shí)，親朋裙帶現(xiàn)象明顯。

　　綠化工程造價(jià)主要是由勞務(wù)和林木組成，這兩項(xiàng)的市場(chǎng)價(jià)格缺乏參照，伸縮性大，給行、受賄雙方暗箱操作，提供了客觀條件。

　　該工程處的工程大多數(shù)都在100萬(wàn)元以下，并且具有點(diǎn)多、線長(zhǎng)、面廣、維護(hù)常態(tài)化的特點(diǎn)，自主決策權(quán)力集中，運(yùn)行不規(guī)范。權(quán)力集中又不能有效監(jiān)督，必然容易滋生腐敗。

　　江北區(qū)檢察院建議，必須堅(jiān)持和規(guī)范綠化工程中的招投標(biāo)行為，形成有效的內(nèi)部和外部監(jiān)督機(jī)制。