杜鷹說，國務院對《生態補償條例》的起草工作在今年4月就進行了全面部署，先后深入13個省進行了專題調研。目前，建立生態補償機制的總體框架已基本形成，將按照誰破壞誰治理、誰開發誰保護、誰受益誰補償、誰保護誰有償的原則，進一步明確實施生態環境補償的基本原則、主要領域、補償辦法，確定相關利益主體間的權利義務和保障措施，進一步細化流域、森林、草原、濕地、礦產資源等各領域的實施細則。

　　據介紹，此前國家相關部門已就自然保護區、重要生態功能區、礦產資源開發、流域水環境保護等4個領域開展生態補償試點，部分省、區、市建立了生態補償機制試點，開展了有益的探索。

　　杜鷹表示，建立生態補償機制是貫徹落實科學發展觀的重大舉措和必然要求，也是西部大開發中的一項重要政策。目前，各項工作正緊鑼密鼓推進，重點研究生態補償的內涵和外延的界定、生態補償的主體、生態補償的標準、生態補償的方式，以及生態補償機制和公共財政體系的關系等重大問題。