編制單位：上海市城市規(guī)劃設(shè)計(jì)研究院

　　編制時(shí)間：2007年11月-2008年8月

　　審查批準(zhǔn)情況：上海市規(guī)劃和國(guó)土資源局于2009年1月批復(fù)（滬規(guī)土資源[2009]64號(hào)）

　　獲獎(jiǎng)情況：優(yōu)秀設(shè)計(jì)二等獎(jiǎng)

　　合作單位：上海市市政工程設(shè)計(jì)研究總院

　　項(xiàng)目負(fù)責(zé)人：奚東帆

　　項(xiàng)目參加人：蘇功洲 徐瑋 鄭科 吳威 奚文沁 祝紅娟 王曙光 應(yīng)慧芳 岑敏 周翔

整體鳥瞰
 

　　項(xiàng)目簡(jiǎn)介

　　規(guī)劃背景

　　外灘濱水區(qū)是上海市最具標(biāo)志性的城市景觀區(qū)域，同時(shí)也是城市中心最重要的公共活動(dòng)場(chǎng)所之一。但外灘大部分濱水空間被城市快速機(jī)動(dòng)交通所占用，存在公共活動(dòng)空間局促、舒適性較差、外灘歷史建筑未得到充分展示等問(wèn)題。2010年上海世博會(huì)的舉辦，對(duì)黃浦江兩岸的公共空間和環(huán)境建設(shè)提出了更高的要求。外灘地區(qū)城市公共活動(dòng)功能有待進(jìn)一步提升，現(xiàn)有的濱水空間環(huán)境亟需改善。

　　正在建設(shè)的外灘地下通道用以疏導(dǎo)過(guò)境交通，使地面交通壓力得以緩解，進(jìn)而減少地面車道數(shù)量，使外灘地區(qū)濱江環(huán)境的建設(shè)獲得更為充分的空間，為改善外灘環(huán)境、重塑外灘功能、重現(xiàn)外灘風(fēng)貌，提供了極好的機(jī)遇。為了提升外灘濱水區(qū)空間環(huán)境品質(zhì)，迎接世博會(huì)的召開，以外灘地下通道的實(shí)施為契機(jī)，規(guī)劃對(duì)北起蘇州河口，南至十六鋪水上旅游中心北側(cè)，岸線總長(zhǎng)度約1.8公里的外灘濱水區(qū)域進(jìn)行綜合改造。

擴(kuò)建防汛墻 

坡道
 

總平面圖 

氣象信號(hào)臺(tái)廣場(chǎng)

　　規(guī)劃內(nèi)容與特點(diǎn)

　　城市設(shè)計(jì)充分體現(xiàn)上海最重要的公共活動(dòng)空間的特征和現(xiàn)代氣息，力求最大限度地體現(xiàn)外灘地區(qū)的歷史文化風(fēng)貌特色，最大限度地為市民提供優(yōu)美舒適的公共活動(dòng)空間，打造上海最經(jīng)典的濱水景觀區(qū)域和公共活動(dòng)中心。

　　精心設(shè)計(jì)公共活動(dòng)空間，最大限度滿足大人流量對(duì)于公共活動(dòng)和觀景的需求，體現(xiàn)以人為本。

　　外灘是上海市中心最重要的公共活動(dòng)場(chǎng)所，但受制于交通壓力和空間局限，活動(dòng)舒適度不高。且每年五一、國(guó)慶、元旦等極端高峰日人流量達(dá)100萬(wàn)人/日，舒適度極差且存在嚴(yán)重的安全隱患。

　　針對(duì)大人流活動(dòng)的特征和需求，規(guī)劃提出外灘地下通道建成后，將地面車道縮減為4條機(jī)動(dòng)車道加2條備用車道，主要解決公共交通和到發(fā)交通，從而大大增加了地面公共活動(dòng)空間。外灘人行過(guò)街以地面為主。

　　規(guī)劃在人行道與防汛空箱之間增設(shè)中間高度的平臺(tái)廣場(chǎng)，濱江地區(qū)由空箱頂和坡道、活動(dòng)平臺(tái)和廣場(chǎng)，以及地面人行道形成三條南北向連續(xù)貫通的人行通道，疏解高峰時(shí)段的南北向人流。

　　此外，規(guī)劃對(duì)現(xiàn)有防汛空箱頂部平臺(tái)局部加寬，在主要人流交匯處和重要觀景點(diǎn)設(shè)置廣場(chǎng)，強(qiáng)調(diào)廣場(chǎng)空間對(duì)人流的容納性，同時(shí)提供舉辦節(jié)慶活動(dòng)的可能，以增加公共活動(dòng)和觀景空間。利用舒緩的坡道聯(lián)系不同高差以消除安全隱患。

　　通過(guò)多方面的設(shè)計(jì)處理，最大限度地釋放公共活動(dòng)空間，以適應(yīng)外灘巨大的人流活動(dòng)的要求，在確保安全的前提下，為市民和游客創(chuàng)造充裕流暢的濱水休閑空間，體現(xiàn)以人為本。

　　更好地展示外灘歷史文化風(fēng)貌特色，改善外灘地區(qū)的生態(tài)環(huán)境，打造上海最經(jīng)典的濱水城市景觀。

　　外灘是上海最經(jīng)典的歷史風(fēng)貌區(qū)，也是上海的景觀標(biāo)志區(qū)域。城市設(shè)計(jì)充分尊重歷史建筑的地位，濱水區(qū)作為歷史建筑的“配角”，追求整體簡(jiǎn)潔大氣的空間形態(tài)，突出外灘的歷史文化風(fēng)貌特征和現(xiàn)代氣息。

　　規(guī)劃以不同標(biāo)高的平臺(tái)和廣場(chǎng)，作為濱水地區(qū)整體環(huán)境的重點(diǎn)，形成豐富充裕的公共活動(dòng)空間序列。對(duì)防汛空箱頂部平臺(tái)進(jìn)行局部改造，在陳毅廣場(chǎng)北側(cè)增設(shè)觀景平臺(tái)，與中間高度的平臺(tái)廣場(chǎng)共同提供更好的外灘建筑觀賞場(chǎng)所和人流活動(dòng)休憩空間。

　　規(guī)劃設(shè)置了四處各具特色的廣場(chǎng)。其中，黃浦公園西側(cè)入口處拆除大門、圍墻和零星建筑，開辟?gòu)V場(chǎng)，黃浦公園與外灘源綠地同步開放；位于南京路口的陳毅廣場(chǎng)將比現(xiàn)狀擴(kuò)大一倍，增加休閑、觀景空間；在福州路口增設(shè)中間層次標(biāo)高的節(jié)慶廣場(chǎng)，提供觀賞外灘歷史建筑和舉辦節(jié)慶活動(dòng)的場(chǎng)所；在延安路口，以氣象信號(hào)臺(tái)為中心形成廣場(chǎng)，展示外灘歷史變遷。

　　此外，規(guī)劃以舒緩的坡道作為空間聯(lián)系的主要手段，提供安全的活動(dòng)路徑和豐富的觀景體驗(yàn)。適當(dāng)加寬西側(cè)人行道，增加沿歷史建筑的公共活動(dòng)和觀景空間。

　　規(guī)劃充分尊重現(xiàn)狀綠化與環(huán)境，并著力改善地區(qū)生態(tài)。保留現(xiàn)狀重要雕塑，對(duì)現(xiàn)狀大樹盡量原址保留，并在不對(duì)優(yōu)秀歷史建筑產(chǎn)生遮擋的前提下，適當(dāng)增加喬木與灌木，以改善地區(qū)生態(tài)環(huán)境。

　　優(yōu)化和整合外灘地區(qū)的公共服務(wù)和旅游休閑功能，全面提升上海外灘核心區(qū)的品質(zhì)。

　　針對(duì)地區(qū)現(xiàn)狀各類設(shè)施布局分散混亂，景觀品質(zhì)和服務(wù)層次較低的現(xiàn)狀，規(guī)劃將設(shè)施主要分為三類，分別為停車設(shè)施、功能性設(shè)施和服務(wù)性設(shè)施，結(jié)合景觀營(yíng)造分別進(jìn)行布局設(shè)計(jì)。各類設(shè)施主要利用空箱下部空間設(shè)置，設(shè)施功能以保證游客基本需求為原則，設(shè)施的規(guī)模和布局根據(jù)游客需求和空間特點(diǎn)確定，避免設(shè)置與外灘功能關(guān)系不大的設(shè)施。

　　適應(yīng)復(fù)雜的現(xiàn)狀情況，通過(guò)多專業(yè)的協(xié)調(diào)合作，確保規(guī)劃的科學(xué)性和可操作性。

　　外灘濱水區(qū)改造工程在城市核心濱水區(qū)進(jìn)行涉及防汛、交通、市政和景觀建設(shè)的綜合性改造。地區(qū)現(xiàn)狀情況復(fù)雜，規(guī)劃要同時(shí)兼顧空間景觀的整體營(yíng)造和公共活動(dòng)空間的組織、黃浦江的防汛要求和防汛空箱的結(jié)構(gòu)安全、城市道路與交通系統(tǒng)建設(shè)、地下各類市政管線的避讓和敷設(shè)空間、綠化配置以及日常應(yīng)急管理等多方面的問(wèn)題，同時(shí)，規(guī)劃還要考慮外灘地下通道施工的作業(yè)空間和工期銜接，以及施工期的交通組織，確保工程在世博會(huì)之前順利完工。

　　規(guī)劃編制過(guò)程中，與水務(wù)、交通、市政、綠化等多個(gè)專業(yè)系統(tǒng)進(jìn)行了廣泛的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，綜合考慮了各專業(yè)的技術(shù)要求，最終方案既保證了設(shè)計(jì)的科學(xué)性和先進(jìn)性，又保證了工程結(jié)構(gòu)的安全性和合理性，還兼顧了實(shí)施推進(jìn)的經(jīng)濟(jì)性和可操作性。

　　針對(duì)福州路到延安路之間復(fù)雜的市政管線對(duì)上部景觀建設(shè)和施工工期的限制，規(guī)劃福州路廣場(chǎng)采用“大臺(tái)階”的形式，分為兩級(jí)平臺(tái)，對(duì)主要管線進(jìn)行了避讓，既豐富了廣場(chǎng)空間，又可滿足市政管線敷設(shè)的要求，合理控制工期。

　　應(yīng)用和實(shí)施情況

　　外灘濱水區(qū)改造工程利用外灘地下通道實(shí)施的契機(jī)，整體性提升外灘地區(qū)濱江環(huán)境品質(zhì)，是上海市迎接2010年上海世博會(huì)的舉辦，提升黃浦江兩岸的公共空間和環(huán)境，重塑城市核心濱水區(qū)風(fēng)貌的重要工程。

　　本次城市設(shè)計(jì)由市規(guī)劃局、市市政局、市浦江辦和黃浦區(qū)政府共同組織編制，水務(wù)、交通、綠化等部門以及建設(shè)單位全程參與，并邀請(qǐng)國(guó)內(nèi)城市設(shè)計(jì)領(lǐng)域知名專家獻(xiàn)計(jì)獻(xiàn)策并進(jìn)行技術(shù)把關(guān)。設(shè)計(jì)方案還通過(guò)規(guī)劃展示館以及報(bào)紙、電視、網(wǎng)絡(luò)等形式進(jìn)行公示，廣泛征求市民和游客意見并進(jìn)行了針對(duì)性的調(diào)整。

　　2009年1月，上海市規(guī)劃和國(guó)土資源管理局對(duì)本規(guī)劃進(jìn)行批復(fù)。目前，外灘濱水區(qū)改造工程已經(jīng)投入建設(shè)，將在世博會(huì)之前完工，向世界游客展示一個(gè)全新的外灘。

福州路廣場(chǎng) 

陳毅廣場(chǎng) 

黃浦公園
 

標(biāo)準(zhǔn)斷面??多層平面 

設(shè)施

設(shè)施

實(shí)施1

實(shí)施2