國務院辦公廳關于開展國家教育體制改革試點的通知

　　國辦發〔2010〕48號

　　各省、自治區、直轄市人民政府，國務院各部委、各直屬機構：

　　為進一步深化教育體制改革，根據《國家中長期教育改革和發展規劃綱要（2010-2020年）》（以下簡稱《教育規劃綱要》）的部署，決定在部分地區和學校開展國家教育體制改革試點。經國務院同意，現將有關事項通知如下：

　　一、總體要求

　　指導思想。高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，全面貫徹黨的教育方針，堅持社會主義辦學方向，立足基本國情，遵循教育規律，以促進公平為重點，以提高質量為核心，解放思想，勇于實踐，大膽突破，激發活力，努力形成有利于教育事業科學發展的體制機制。

　　基本原則。堅持以人為本，著力解決重大現實問題。從人民群眾關心的熱點難點問題入手，著力破除體制機制障礙，努力解決深層次矛盾，把辦好人民滿意的教育作為推進教育改革的出發點，把能否促進人的全面發展、適應經濟社會需要作為檢驗教育改革的根本標準。堅持統籌謀劃，確保改革協調有序推進。搞好總體設計，正確處理改革、發展和穩定的關系，把立足當前與兼顧長遠相結合，綜合改革與專項改革相結合，著眼于事關全局的關鍵領域和薄弱環節，有計劃、有步驟地扎實推進，確保改革的科學性、系統性。堅持因地制宜，鼓勵各地各校大膽試驗。充分考慮城鄉差別大、區域發展不平衡的現實，把整體部署和尊重基層結合起來，充分發揮地方、學校和師生的主動性、積極性、創造性，鼓勵各地各校緊密結合實際，積極探索，勇于創新，增強教育事業改革發展的內在動力，努力形成全社會共同推進教育事業改革發展的良好局面。

　　二、重點任務及試點地區、學校

　　（一）專項改革試點。

　　1.建立健全體制機制，加快學前教育發展。

　　明確政府職責，完善學前教育體制機制，構建學前教育公共服務體系（遼寧省大連市，上海市閔行區，江蘇省部分市縣，浙江省部分市，安徽省合肥市，甘肅省部分自治州，寧夏回族自治區部分市縣）。探索政府舉辦和鼓勵社會力量辦園的措施和制度，多種形式擴大學前教育資源（河北省，內蒙古自治區，浙江省，云南省）。改革農村學前教育投入和管理體制，探索貧困地區發展學前教育途徑，改進民族地區學前雙語教育模式（黑龍江省，廣西壯族自治區部分縣，貴州省畢節地區，西藏自治區山南地區，新疆維吾爾自治區）。加強幼兒教師培養培訓（江蘇省，浙江省）。

　　2.推進義務教育均衡發展，多種途徑解決擇校問題。

　　推進義務教育學校標準化建設，探索城鄉教育一體化發展的有效途徑（北京市部分區縣，天津市，山西省，黑龍江省部分縣市區，江西省，安徽省，湖南省，四川省成都市，新疆維吾爾自治區）。創新體制機制，實施縣域內義務教育學校教師校際交流制度，實行優質高中招生名額分配到區域內初中學校的辦法，多種途徑推進義務教育均衡發展（北京市，天津市，河北省，山西省晉中市，遼寧省部分市，吉林省通榆縣，上海市，江蘇省，浙江省嘉善縣，安徽省，福建省部分市縣，山東省，河南省，湖北省，廣東省部分市區，海南省，四川省部分縣，云南省，甘肅省部分市，青海省部分自治州，寧夏回族自治區，新疆維吾爾自治區部分縣，新疆生產建設兵團農八師石河子市）。完善農民工子女接受義務教育體制機制，探索非本地戶籍常住人口隨遷子女非義務教育階段教育保障制度（北京市，上海市，安徽省，廣東省，云南省，新疆維吾爾自治區）。完善寄宿制學校管理體制與機制，探索民族地區、經濟欠發達地區義務教育均衡發展模式（廣西壯族自治區部分市縣，貴州省畢節地區，甘肅省酒泉市，青海省海南州）。建立健全義務教育均衡發展督導、考核和評估制度（北京市，上海市，安徽省，云南省）。