關(guān)于印發(fā)《住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部村鎮(zhèn)司2011年工作要點》的通知

　　建村綜函[2011]08號

　　中華人民共和國住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部

　　各省、自治區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳村鎮(zhèn)處，直轄市城鄉(xiāng)建委（建設(shè)交通委）村鎮(zhèn)處，北京市農(nóng)委村鎮(zhèn)處，天津市農(nóng)委村鎮(zhèn)處，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團建設(shè)局村鎮(zhèn)處：

　　現(xiàn)將《住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部村鎮(zhèn)建設(shè)司2011年工作要點》印發(fā)給你們，請結(jié)合本地區(qū)、本部門的實際情況安排好今年的村鎮(zhèn)建設(shè)工作。

　　附件：村鎮(zhèn)建設(shè)司2011年工作要點

　　中華人民共和國住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部村鎮(zhèn)建設(shè)司

　　二〇一一年二月十五日

　　村鎮(zhèn)建設(shè)司2011年工作要點

　　2011年村鎮(zhèn)建設(shè)司的總體工作思路是：貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，貫徹十七屆五中全會和中央農(nóng)村工作會議精神，落實全國住房城鄉(xiāng)建設(shè)工作會議要求，進(jìn)一步夯實村鎮(zhèn)建設(shè)工作基礎(chǔ)，重點抓好農(nóng)村危房改造、村鎮(zhèn)規(guī)劃、小城鎮(zhèn)建設(shè)、農(nóng)村垃圾污水治理和法規(guī)制度建設(shè)等工作，逐步提高村鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)管理水平。

　　一、加快《村莊和集鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)管理條例》修訂

　　（一）完成《村莊和集鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)管理條例》審議稿和立法說明的起草。

　　（二）會同國務(wù)院法制辦、部法規(guī)司聯(lián)合開展立法調(diào)研。

　　（三）配合法規(guī)司，適時提請部常務(wù)會審議修訂稿，做好報送國務(wù)院法制辦的準(zhǔn)備工作。

　　二、加大農(nóng)村危房改造力度

　　（一）制定2011年農(nóng)村危房改造試點政策。會同國家發(fā)展改革委、財政部明確試點范圍、補助對象和補助標(biāo)準(zhǔn)，確定各省（區(qū)、市）試點任務(wù)。召開農(nóng)村危房改造現(xiàn)場會。完善農(nóng)村危房改造試點農(nóng)戶檔案管理信息系統(tǒng)。

　　（二）編制農(nóng)村危房改造“十二五”規(guī)劃。推動建立農(nóng)村困難群眾基本住房安全保障的長效機制。

　　（三）研究制定農(nóng)村危房改造試點管理辦法。

　　（四）加強農(nóng)房建設(shè)指導(dǎo)與監(jiān)管。加強農(nóng)房質(zhì)量安全監(jiān)管與服務(wù)制度建設(shè)。開展農(nóng)房建設(shè)、危房改造及建筑節(jié)能示范、農(nóng)村安居工程等政策落實情況督查和技術(shù)指導(dǎo)。開展農(nóng)房建設(shè)及危房改造技術(shù)、政策、管理等基礎(chǔ)研究。推動各地開展農(nóng)村建筑工匠培訓(xùn)。推動集體土地上房屋登記試點。

　　三、指導(dǎo)村鎮(zhèn)規(guī)劃編制和實施

　　（一）建立健全村鎮(zhèn)規(guī)劃制度和標(biāo)準(zhǔn)體系。抓緊出臺《鎮(zhèn)、鄉(xiāng)和村莊規(guī)劃編制辦法》，規(guī)范村鎮(zhèn)規(guī)劃編制。制定《鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證實施管理辦法》，推動村鎮(zhèn)規(guī)劃的實施。制定小城鎮(zhèn)控制性詳細(xì)規(guī)劃編制導(dǎo)則。研究提出村鎮(zhèn)規(guī)劃標(biāo)準(zhǔn)體系，抓緊制定和出臺成熟領(lǐng)域的標(biāo)準(zhǔn)。

　　（二）開展村鎮(zhèn)規(guī)劃試點。推動“村級公益事業(yè)建設(shè)一事一議財政獎補”規(guī)劃試點、工程項目帶動村鎮(zhèn)規(guī)劃實施試點及鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）域規(guī)劃試點的實施。

　　（三）指導(dǎo)全國重點鎮(zhèn)規(guī)劃。調(diào)查分析全國重點鎮(zhèn)規(guī)劃存在的問題，提出今后三年全國重點鎮(zhèn)規(guī)劃的工作要求和任務(wù)。組織專家實施指導(dǎo)和檢查。研究制定加強重點鎮(zhèn)規(guī)劃工作的指導(dǎo)意見。

　　四、積極推動小城鎮(zhèn)建設(shè)

　　（一）研究制定支持重點鎮(zhèn)建設(shè)的政策措施。配合有關(guān)部門，研究制定支持綠色重點鎮(zhèn)建設(shè)的政策措施。繼續(xù)推動低碳生態(tài)小城鎮(zhèn)示范項目實施，研究制定綠色小城鎮(zhèn)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)劃建設(shè)技術(shù)指南。

　　（二）推進(jìn)特色景觀旅游名鎮(zhèn)（村）建設(shè)。會同國家旅游局公布第二批全國特色景觀旅游名鎮(zhèn)（村）名單。研究支持旅游型村鎮(zhèn)發(fā)展的扶持政策，加強全國特色景觀旅游名鎮(zhèn)（村）指導(dǎo)。組織第三批全國特色景觀旅游名鎮(zhèn)（村）的申報。

　　五、擴大建材下鄉(xiāng)試點

　　（一）總結(jié)建材下鄉(xiāng)試點經(jīng)驗。聯(lián)合有關(guān)部委，指導(dǎo)推動建材下鄉(xiāng)試點的實施，組織試點省區(qū)總結(jié)經(jīng)驗，評估政策效果。

　　（二）擴大建材下鄉(xiāng)試點范圍。開展對推廣使用節(jié)能建材產(chǎn)品予以補助的試點。

　　六、指導(dǎo)村鎮(zhèn)人居環(huán)境治理

　　（一）繼續(xù)推進(jìn)村莊整治。加強村莊整治的技術(shù)指導(dǎo)和服務(wù)。繼續(xù)推動縣域村莊整治聯(lián)系點示范活動。

　　（二）指導(dǎo)村鎮(zhèn)生活垃圾治理。組織開展農(nóng)村垃圾治理調(diào)研，研究出臺加強農(nóng)村垃圾治理工作的指導(dǎo)意見。繼續(xù)開展村鎮(zhèn)垃圾治理全覆蓋縣統(tǒng)計公布工作。研究制定《村鎮(zhèn)垃圾清運收集處理技術(shù)規(guī)程》。

　　（三）指導(dǎo)村鎮(zhèn)生活污水治理。研究制定分地區(qū)小城鎮(zhèn)污水處理技術(shù)指南。研究提出“十二五”全國農(nóng)村污水治理發(fā)展戰(zhàn)略。繼續(xù)推動縣域村鎮(zhèn)污水綜合治理示范工作，總結(jié)推廣常熟等地縣域村鎮(zhèn)污水綜合治理經(jīng)驗。

　　（四）實施無電縣太陽能照明分戶裝置項目研究。

　　七、加大對口支援和行業(yè)扶貧工作力度

　　（一）推進(jìn)新疆農(nóng)村安居工程建設(shè)。會同有關(guān)方面編制新疆農(nóng)村安居工程建設(shè)規(guī)劃，制定新疆農(nóng)村安居工程建設(shè)政策與實施方案，協(xié)調(diào)有關(guān)部門落實新疆農(nóng)村安居工程建設(shè)任務(wù)和資金，加強支援新疆農(nóng)村安居工程相關(guān)技術(shù)指導(dǎo)與監(jiān)督。

　　（二）加大對西藏、青海、甘肅的對口援助。研究制定對口援建西藏農(nóng)牧民住房建設(shè)導(dǎo)則。加大對西藏、青海、甘肅農(nóng)牧民住房抗震加固和村鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)的技術(shù)指導(dǎo)。

　　（三）統(tǒng)籌行業(yè)扶貧工作。研究提出行業(yè)扶貧工作目標(biāo)，有重點推動行業(yè)扶貧。加大對貧困地區(qū)村鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)、危房改造的指導(dǎo)和支持。

　　八、推動國際合作，抓好隊伍建設(shè)和廉政建設(shè)

　　（一）積極推動國際（地區(qū)）合作。開展中日魅力農(nóng)村建設(shè)合作交流。繼續(xù)支持香港無止橋基金會建設(shè)村莊便橋的項目。與國際生土建筑研究應(yīng)用中心合作開展生土農(nóng)房建筑示范項目。推進(jìn)并指導(dǎo)JICA污水處理廠升級改造技術(shù)援助項目的實施。開展中日小城鎮(zhèn)供水管理示范項目。推動與亞洲開發(fā)銀行合作開展村鎮(zhèn)垃圾治理項目。拓展與國際銅業(yè)協(xié)會等其它國際組織和機構(gòu)的合作。

　　（二）抓好隊伍建設(shè)。堅持全司學(xué)習(xí)月會制度。建立全國村鎮(zhèn)建設(shè)系統(tǒng)交流信息網(wǎng)。繼續(xù)依托大學(xué)和研究機構(gòu)，培養(yǎng)建立村鎮(zhèn)建設(shè)研究隊伍。

　　（三）推進(jìn)廉政建設(shè)。深入推進(jìn)創(chuàng)先爭優(yōu)活動，認(rèn)真落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，切實加強干部廉潔自律教育，加強機關(guān)精神文明建設(shè)。