第一條為了有效保護和管理城市綠地，加強城市生態(tài)環(huán)境建設(shè)，創(chuàng)造良好的宜居環(huán)境，促進城市可持續(xù)發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》和國務(wù)院《城市綠化條例》等法律、法規(guī)，結(jié)合本市實際，制定本辦法。

　　第二條本辦法適用于本市城鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)城市綠線的劃定和監(jiān)督管理。

　　海岸帶、海防林帶、江河兩岸、紅樹林保護區(qū)、古樹名木、林地、水庫周圍、鐵路、公路沿線兩側(cè)等的綠地控制線，法律、法規(guī)另有規(guī)定的，依照其規(guī)定執(zhí)行。

　　第三條本辦法所稱城市綠線是指城市各類綠地（公共綠地、防護綠地、生產(chǎn)綠地、居住區(qū)綠地、單位附屬綠地、道路綠地、風(fēng)景林地等）范圍的控制線。

　　現(xiàn)狀綠線是指已經(jīng)依法批準(zhǔn)建成的各類城市綠地范圍的界線；規(guī)劃綠線是指規(guī)劃確定的公共綠地、生產(chǎn)綠地、防護綠地、風(fēng)景林地和城市主要道路、鐵路、公路、江河湖泊管理范圍沿線綠地以及其他景觀、生態(tài)保護需要控制區(qū)域的控制線。

　　第四條市規(guī)劃、園林綠化行政主管部門按照各自職責(zé)，負(fù)責(zé)城市綠線的監(jiān)督和管理工作。市規(guī)劃行政主管部門負(fù)責(zé)城市綠線的劃定和規(guī)劃管理工作。市園林綠化行政主管部門負(fù)責(zé)城市綠線的監(jiān)督和管理工作。

　　市園林綠化管理機構(gòu)根據(jù)本辦法和市園林綠化行政主管部門的授權(quán)，承擔(dān)本市城鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)的城市綠線管理工作。

　　土地、林業(yè)、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、環(huán)保、水務(wù)、交通、海洋等行政主管部門依照各自職責(zé)協(xié)助做好城市綠線的監(jiān)督和管理工作。

　　第五條任何單位和個人應(yīng)當(dāng)服從城市綠線管理，有權(quán)對破壞城市綠地、違反城市綠線管理的行為進行制止和舉報。

　　第六條市園林綠化行政主管部門應(yīng)當(dāng)會同市規(guī)劃行政主管部門，依據(jù)城市總體規(guī)劃和控制性詳細(xì)規(guī)劃，組織編制城市綠地系統(tǒng)規(guī)劃，報市人民政府批準(zhǔn)后實施，并自批準(zhǔn)之日起30個工作日內(nèi)將該規(guī)劃報市人民代表大會常務(wù)委員會（以下稱市人大常委會）和省城鄉(xiāng)規(guī)劃行政主管部門備案。

　　第七條城市綠地系統(tǒng)規(guī)劃應(yīng)當(dāng)確定城市綠化目標(biāo)和布局，規(guī)定城市各類綠地的控制原則，按照規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)確定綠化用地面積，分層次合理布局公共綠地，確定防護綠地、大型公共綠地等的綠線。

　　控制性詳細(xì)規(guī)劃應(yīng)當(dāng)提出不同類型用地的界線、規(guī)定綠地率控制指標(biāo)和綠化用地界線的具體坐標(biāo)。

　　修建性詳細(xì)規(guī)劃應(yīng)當(dāng)根據(jù)控制性詳細(xì)規(guī)劃，明確綠地布局，劃定綠地界線。無需編制修建性詳細(xì)規(guī)劃的建設(shè)項目，應(yīng)當(dāng)在建筑設(shè)計方案中明確綠地布局，劃定綠地界線。

　　第八條市園林綠化行政主管部門會同市規(guī)劃行政主管部門根據(jù)已批準(zhǔn)的城市綠地系統(tǒng)規(guī)劃，對已建成的各類綠地和規(guī)劃預(yù)留綠地劃定城市綠線，報市人民政府批準(zhǔn)，并自批準(zhǔn)之日起30個工作日內(nèi)報市人大常委會備案。

　　依法劃定并經(jīng)市人民政府批準(zhǔn)的城市綠線應(yīng)當(dāng)向社會公布，接受社會監(jiān)督。

　　第九條下列區(qū)域應(yīng)當(dāng)劃定城市綠線：

　　（一）已建成的和規(guī)劃預(yù)留的公共綠地、居住區(qū)綠地、單位附屬綠地、生產(chǎn)綠地、防護綠地、風(fēng)景林地等。

　　（二）海岸帶、江河兩岸、湖泊周圍、水庫周圍、濕地、山體等城市生態(tài)控制區(qū)域。

　?。ㄈ╋嬘盟幢Ｗo區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū)、散生林植被、古樹名木保護范圍。

　　（四）其他對城市生態(tài)和景觀產(chǎn)生積極作用的區(qū)域。

　　第十條現(xiàn)有公園按照現(xiàn)狀用地范圍劃定城市綠線，規(guī)劃公園按照規(guī)劃用地范圍劃定城市綠線。

　　市有關(guān)行政主管部門對公共性質(zhì)的公園綠地依法辦理有關(guān)產(chǎn)權(quán)證書。

　　第十一條道路綠地、海岸帶防護綠地、江河兩岸綠地和水庫周邊綠地等劃定綠線的具體標(biāo)準(zhǔn)，按照國家及省、市相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

　　第十二條市園林綠化行政主管部門應(yīng)當(dāng)會同市規(guī)劃行政主管部門依據(jù)城市總體規(guī)劃和城市綠地系統(tǒng)規(guī)劃，編制城市綠地保護目錄，報市人民政府批準(zhǔn)后向社會公布。

　　根據(jù)城市綠地的規(guī)模、功能、社會認(rèn)知和群眾利用程度等因素，將已建成的綠地和規(guī)劃預(yù)留的綠地分為兩個保護等級。萬綠園、人民公園、金牛嶺公園、白沙門公園、世紀(jì)公園等公園和其他占地面積5000平方米以上的公共綠地為一級保護綠地；其他的公共綠地、防護綠地、風(fēng)景林地為二級保護綠地。

　　第十三條任何單位和個人不得擅自調(diào)整城市綠線。

　　前款所稱城市綠線的調(diào)整，是指因減少綠地面積、改變綠地使用性質(zhì)和占用綠地等情形致使城市綠地發(fā)生變化，城市綠線需要重新劃定的行為。

　　根據(jù)城鄉(xiāng)規(guī)劃管理的需要，依法修改城市總體規(guī)劃、詳細(xì)規(guī)劃涉及的城市綠線調(diào)整，依照城鄉(xiāng)規(guī)劃法律、法規(guī)的規(guī)定執(zhí)行。

　　第十四條因城市公共服務(wù)設(shè)施、市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等特殊情形，確需調(diào)整城市綠線，屬于一級保護綠地的，市人民政府應(yīng)當(dāng)提出調(diào)整議案，報請市人大常委會批準(zhǔn)后方可實施；屬于二級保護綠地的，由市園林綠化行政主管部門會同市規(guī)劃等行政主管部門作出審核意見，報市人民政府批準(zhǔn)，并自批準(zhǔn)之日起30個工作日內(nèi)報市人大常委會備案。

　　第十五條居住區(qū)綠地和單位附屬綠地的城市綠線確需調(diào)整的，應(yīng)當(dāng)報經(jīng)市園林綠化行政主管部門審查同意，由市規(guī)劃行政主管部門審核批準(zhǔn)。其中，竣工驗收前申請調(diào)整的，由建設(shè)單位提出，調(diào)整標(biāo)準(zhǔn)根據(jù)建設(shè)工程規(guī)劃許可證確定的綠地率和市園林綠化行政主管部門竣工驗收合格的附屬綠化工程現(xiàn)狀確定；竣工驗收后申請調(diào)整的，由產(chǎn)權(quán)單位或者業(yè)主委員會提出，涉及居住區(qū)的，報批前還應(yīng)當(dāng)經(jīng)本小區(qū)業(yè)主大會同意。

　　第十六條調(diào)整城市綠線不得減少規(guī)劃綠地的總量。因調(diào)整城市綠線減少規(guī)劃綠地的，市規(guī)劃、土地行政主管部門應(yīng)當(dāng)落實新的規(guī)劃綠地。

　　依法調(diào)整的城市綠線應(yīng)當(dāng)向社會公布，接受社會監(jiān)督。

　　城市綠地調(diào)整實行占用補償制度。經(jīng)批準(zhǔn)占用或者調(diào)整城市綠地的，建設(shè)單位或個人應(yīng)當(dāng)按省人民政府規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)向市園林綠化行政主管部門繳納綠化補建費，由園林綠化行政主管部門按規(guī)劃異地補建。

　　第十七條市園林綠化行政主管部門會同市規(guī)劃行政主管部門對城市綠線范圍內(nèi)已建成綠地和規(guī)劃預(yù)留綠地登記造冊，編制現(xiàn)狀綠線和規(guī)劃綠線控制圖則，建立數(shù)據(jù)庫，并通過相關(guān)網(wǎng)站和新聞媒體向社會公開，方便公眾查詢和監(jiān)督。

　　市園林綠化行政主管部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)規(guī)劃綠線控制圖則，編制分期實施計劃，完成規(guī)劃綠地建設(shè)。

　　第十八條城市綠線范圍內(nèi)的公共綠地、居住區(qū)綠地、單位附屬綠地、生產(chǎn)綠地、防護綠地、風(fēng)景林地等，應(yīng)當(dāng)按照《城市用地分類與規(guī)劃建設(shè)用地標(biāo)準(zhǔn)》、《公園設(shè)計規(guī)范》等標(biāo)準(zhǔn)，進行綠地建設(shè)。

　　第十九條任何單位和個人不得侵占城市綠地。

　　因建設(shè)或者其他特殊情況，需要臨時占用城市綠線內(nèi)用地的，必須按照《海口市城鎮(zhèn)園林綠化條例》等規(guī)定辦理相關(guān)的審批手續(xù)。

　　第二十條任何單位和個人不得擅自在城市綠地上進行經(jīng)營性開發(fā)建設(shè)和地上、地下空間開發(fā)，以及建設(shè)其他與保護綠地功能無關(guān)的設(shè)施。

　　因建設(shè)需要在城市綠地的地上、地下空間鋪設(shè)管道或設(shè)施的，應(yīng)當(dāng)依法辦理有關(guān)審批手續(xù)，并按有關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)實施。

　　第二十一條在城市綠線范圍內(nèi)，任何單位和個人不得進行對生態(tài)環(huán)境構(gòu)成破壞的活動；不得擅自攔河截溪、取土采石、設(shè)置垃圾堆場、排放污水等。

　　第二十二條有關(guān)行政主管部門不得違反規(guī)定，批準(zhǔn)在城市綠線范圍內(nèi)進行建設(shè)；對城市綠線范圍內(nèi)不符合規(guī)劃要求的建筑物、構(gòu)筑物及其他設(shè)施，應(yīng)當(dāng)責(zé)令限期遷出。

　　第二十三條園林綠化、規(guī)劃等行政主管部門及其工作人員違反本辦法規(guī)定，有下列情形之一的，由有關(guān)行政機關(guān)責(zé)令改正，通報批評；對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法予以行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：

　?。ㄒ唬┪唇M織編制城市綠地系統(tǒng)規(guī)劃或未在規(guī)定時限內(nèi)將該規(guī)劃報市人大常委會和省城鄉(xiāng)規(guī)劃行政主管部門備案的。

　?。ǘ┪磳σ呀ǔ傻母黝惥G地和規(guī)劃預(yù)留綠地劃定城市綠線，或者未將依法劃定的城市綠線向市人大常委會備案和向社會公布的。

　?。ㄈ┪淳幹苹蛘呶聪蛏鐣汲鞘芯G地保護目錄、城市綠線控制圖則的。

　?。ㄋ模┻`反本辦法的規(guī)定調(diào)整城市綠線的。

　　（五）違反規(guī)定批準(zhǔn)在城市綠線范圍內(nèi)進行建設(shè)的。

　?。┌l(fā)現(xiàn)違反本辦法的行為或者接到市民舉報，未依法查處的。

　?。ㄆ撸┢渌婧雎毷?、濫用職權(quán)、循私舞弊的行為。

　　第二十四條違反本辦法第二十條的規(guī)定，擅自在城市綠地上進行經(jīng)營性開發(fā)建設(shè)和地上、地下空間開發(fā)，建設(shè)與保護綠地功能無關(guān)的其他設(shè)施的，由市規(guī)劃、園林綠化行政主管部門依照各自職責(zé)責(zé)令停止建設(shè)，限期拆除，恢復(fù)原狀，沒收違法收入，可以依法并處罰款。

　　第二十五條違反本辦法第二十一條規(guī)定，在城市綠線范圍內(nèi)進行對城市生態(tài)環(huán)境造成破壞的活動，或擅自攔河截溪、取土采石、設(shè)置垃圾堆放、排放污水的，由市園林綠化行政主管部門責(zé)令限期改正，恢復(fù)綠化用地，并處1萬元以上3萬元以下的罰款。

　　第二十六條違反本辦法規(guī)定的行為，城鄉(xiāng)規(guī)劃、城鎮(zhèn)園林綠化、林業(yè)、環(huán)保、水土保持、海洋、礦產(chǎn)資源等方面法律、法規(guī)已有處罰規(guī)定的，依照其規(guī)定予以處罰。

　　第二十七條本辦法應(yīng)用中的具體問題，由市人民政府負(fù)責(zé)解釋。

　　第二十八條本辦法自年月日起施行。