第七章 綜合交通規(guī)劃

　　第一條 海港建設(shè)目標

　　到2015年，港口貨物吞吐量達到5.6億噸，集裝箱吞吐量達到1800萬標箱。

　　第二條 海港建設(shè)引導(dǎo)

　　加快南港、臨港經(jīng)濟區(qū)建設(shè)，轉(zhuǎn)移北港區(qū)大宗散貨運輸，緩解集疏運壓力過于集中的矛盾;推進航道建設(shè)，北疆港達到30萬噸級航道標準，南港達到5-10萬噸級航道標準;加快東疆集裝箱碼頭和南港專業(yè)化碼頭等建設(shè)工程，提高港口生產(chǎn)設(shè)施能力。

　　第三條 鐵路建設(shè)目標

　　鐵路疏港比例提高到30%以上，疏港能力提高到2.0億噸/年以上，有效支撐港口集疏運需求。

　　在客運鐵路方面，鐵路客運量提高到5000萬人次/年。

　　第四條 鐵路建設(shè)引導(dǎo)

　　1、貨運系統(tǒng)建設(shè)：通過推動進港三線等疏港線路的建設(shè)，解決鐵路集疏港能力不足;取消陳塘支線等城區(qū)內(nèi)部的貨運線路，解決貨運鐵路線路穿越城區(qū)的問題。

　　2、客運系統(tǒng)建設(shè)：加快京滬高鐵、津秦客運專線、京津城際延伸線、津保鐵路等在建工程，新建客運鐵路273公里，形成“十”字型樞紐，提升客運鐵路運輸能力。

　　第五條 公路建設(shè)目標

　　公路集疏運能力提高到4.2億噸，其中，高速公路承擔3億噸，普通公路承擔1.2億噸。

　　高速公路總里程達到1300公里，實現(xiàn)與主要腹地均有直接高速通道連通，市域所有區(qū)縣新城都有高速公路覆蓋;各區(qū)縣新城與濱海新區(qū)之間均有一級公路連通。與河北省之間由36個出口112條車道增加至39個出口138條車道，與北京之間由4個出口16條車道增加至5個出口20條車道。

　　第六條 公路建設(shè)引導(dǎo)

　　1、重點解決集疏運交通不暢的問題，包括：高速公路流量分布不均衡、部分通道擁堵嚴重、缺少通往承德等腹地方向的高速直通通道、普通公路與城市交通相互干擾等。

　　2、網(wǎng)絡(luò)完善方面：重點解決公路網(wǎng)絡(luò)不完善的問題。包括普通公路方面，我市與京、冀對接的部分干線公路存在等級偏低，有12個出入口低于周邊省市;雙城區(qū)輻射市域的干線公路網(wǎng)絡(luò)較為薄弱，尤其是通往北部地區(qū)的通道不足。

　　第七條 空港建設(shè)目標

　　到2015年，天津濱海國際機場將建成北方國際航空物流中心和大型門戶樞紐機場，機場旅客吞吐能力達到1600萬人次/年，貨郵吞吐能力達到50萬噸/年。

　　第八條 空港建設(shè)引導(dǎo)

　　重點解決機場發(fā)展與定位不相稱、空域資源瓶頸制約機場發(fā)展、集疏運通道單一的問題。

　　加快T2航站樓及配套設(shè)施建設(shè)，提高機場地面接待能力;加快航線發(fā)展，大力發(fā)展支線運輸。促使機場業(yè)務(wù)量快速攀升，與首都機場共建東北亞地區(qū)航空樞紐;會同空軍、民航部門超前謀劃，盡快搬遷楊村機場，優(yōu)化機場空域布局。完善機場集疏運系統(tǒng)，形成多種形式的陸空聯(lián)運快速通道。

　　第九條 城市道路建設(shè)目標

　　北部新區(qū)與中心城區(qū)實現(xiàn)無縫對接發(fā)展，中心城區(qū)與外圍地區(qū)之間的聯(lián)系通道數(shù)量翻倍，“兩環(huán)十四射”骨架路網(wǎng)全部建成，路網(wǎng)實現(xiàn)率提高到70%以上;濱海新區(qū)路網(wǎng)主骨架全部建成，在沿海走廊上，形成中央大道、漢北路等客運專用通道，區(qū)間客貨交通組織更加合理;濱海核心區(qū)路網(wǎng)實現(xiàn)率提高到60%以上;雙城之間形成4條客運通道和7條貨運通道，總通行能力達到8.3萬標準車/小時。

　　第十條 城市道路建設(shè)引導(dǎo)

　　1、中心城區(qū)：完善道路網(wǎng)絡(luò)，加快建設(shè)平行快速路的疏解道路(如吉兆路、雪蓮路等)，提高轉(zhuǎn)換交通能力，提高路網(wǎng)密度，緩解出入城交通壓力;完善城區(qū)北部網(wǎng)絡(luò)，促進北部新區(qū)的發(fā)展，包括京津塘環(huán)內(nèi)段改造為高架，建設(shè)外環(huán)線東北部調(diào)整線等北部新區(qū)內(nèi)骨架道路;支撐重點地區(qū)發(fā)展，建設(shè)文化中心、會展中心、解放南路地區(qū)、海河后5公里等項目周邊道路;疏導(dǎo)結(jié)合，重點治理海津大橋、津漢快速路與外環(huán)線交叉路口等擁堵點，同時打通卡口路、斷頭路，配套建設(shè)人行天橋，優(yōu)化微循環(huán)系統(tǒng)。

　　2、濱海新區(qū)：加快推進中央大道南延線等在建工程進度，強化區(qū)間骨架路網(wǎng)體系;取消新北路疏港功能，減少貨運穿城干擾;結(jié)合于家堡中心區(qū)、濱海高鐵站、南部新城等重點發(fā)展地區(qū)，完善濱海核心區(qū)西、南部路網(wǎng)。

　　3、津濱走廊：實施東金路等雙城內(nèi)部南北向通道，提高區(qū)間交通的轉(zhuǎn)換能力;明確道路功能，合理組織客貨交通。在海河南北兩岸形成津濱高速、天津大道2條客運專用通道，確保雙城快速通勤。

　　第十一條 軌道交通建設(shè)目標

　　到2015年，全市軌道交通運營里程增加至230公里，軌道網(wǎng)絡(luò)客流提高到200萬人次/日以上，軌道交通出行量占整個公交出行總量的比例提高到30%以上，基本確立軌道交通在客運體系中的骨干地位。

　　第十二條 軌道交通建設(shè)引導(dǎo)

　　1、中心城區(qū)：建設(shè)地鐵5、6號線，形成環(huán)放式網(wǎng)絡(luò);建設(shè)2號線東延線，方便東麗湖等東部地區(qū)與中心城區(qū)的聯(lián)系;啟動4、7、10號線建設(shè)，促進西站、文化中心等重點地區(qū)的建設(shè)發(fā)展，強化核心地區(qū)對外交通聯(lián)系。

　　2、濱海新區(qū)：啟動建設(shè)市域Z4線南部新城至漢沽段，與津濱輕軌形成換乘，強化沿海發(fā)展帶;建設(shè)Z2線濱海西站至中新生態(tài)城段，支撐和帶動中新生態(tài)城建設(shè);啟動建設(shè)B2線黃港欣嘉園至臨港經(jīng)濟區(qū)段，連接濱海西站和于家堡。

　　2、津濱走廊：對現(xiàn)有津濱輕軌車輛進行改造，使輕軌客運能力提高至27萬人次/日，充分發(fā)揮輕軌對雙城客運的服務(wù)和支撐作用;適時啟動市域Z1線文化中心至開發(fā)區(qū)段，實現(xiàn)雙城半小時通達。

　　第十三條 常規(guī)公交建設(shè)目標

　　到2015年，地面公交線網(wǎng)極大完善，形成中心區(qū)、外圍新城、中心鎮(zhèn)三級運營網(wǎng)絡(luò);消滅公交服務(wù)盲區(qū)，雙城區(qū)公交站點周邊300米范圍全覆蓋，外圍區(qū)公交站點周邊500米范圍全覆蓋;地面公交的客流提高到400萬人次/日以上。

　　第十四條 常規(guī)公交建設(shè)引導(dǎo)

　　實現(xiàn)線網(wǎng)優(yōu)化，協(xié)調(diào)常規(guī)公交與軌道交通的關(guān)系，將公交線網(wǎng)服務(wù)覆蓋擴展到全市域，實現(xiàn)城鄉(xiāng)公交一體化發(fā)展;實現(xiàn)公交提速，建設(shè)公交專用車道;完善場站設(shè)施，建設(shè)公交停保場7處，公交首末站70處;落實公交優(yōu)先政策。

　　第十五條 綜合交通樞紐建設(shè)目標

　　各種交通方式零距離換乘和城市內(nèi)外交通體系的有效銜接。

　　第十六條 綜合交通樞紐建設(shè)引導(dǎo)

　　加快建設(shè)西站、濱海東站等大型對外綜合交通樞紐，新建城市綜合交通樞紐30處。

　　第十七條 停車場建設(shè)目標

　　中心城區(qū)：建設(shè)45處路外公共停車場，新增公共停車泊位約1.7萬個，其中與軌道交通車站結(jié)合8處，引導(dǎo)車輛停車換乘進入中心區(qū)。

　　濱海新區(qū)核心區(qū)：新增公共停車場39處，新增停車泊位0.87萬個。

　　第十八條 停車場建設(shè)引導(dǎo)

　　規(guī)范停車秩序，制定鼓勵建設(shè)停車場的相關(guān)政策;要在嚴格執(zhí)行配建停車標準基礎(chǔ)上，加快重點地區(qū)路外公共停車場建設(shè)

　　第十九條 行人過街設(shè)施建設(shè)目標

　　通過行人過街設(shè)施的合理建設(shè)，為行人過街創(chuàng)造一個安全、便捷的城市交通環(huán)境，體現(xiàn)城市交通系統(tǒng)服務(wù)于廣大人民群眾日常出行的“以人為本”規(guī)劃指導(dǎo)思想。同時，減少其他交通與行人交通之間的相互干擾，保證城市交通的暢通，為社會經(jīng)濟發(fā)展創(chuàng)造有利條件。

　　第二十條 行人過街設(shè)施建設(shè)引導(dǎo)

　　中心城區(qū)以完善快速路、交通性主干路為重點，年均投入建設(shè)人行立體過街設(shè)施約10座;其他地區(qū)結(jié)合骨架路網(wǎng)建設(shè)，及時配套完善沿線過街設(shè)施，尤其對于快速路及6車道以上交通性干道，應(yīng)當把沿線立體過街設(shè)施系統(tǒng)作為道路工程的配套部分一并實施。

　　第二十一條 交通管理建設(shè)目標

　　到“十二五”末，城市交通管理實現(xiàn)從現(xiàn)狀局部交通監(jiān)控到功能較為完善的智能交通管理系統(tǒng)的轉(zhuǎn)變，實現(xiàn)控制區(qū)域內(nèi)主干道路通行能力提高10%，平均車速提高15%，停車延誤減少15%，停車率減少20%，有效減少尾氣排放，降低油耗，提高城市運轉(zhuǎn)效率。

　　第二十二條 交通管理建設(shè)引導(dǎo)

　　建設(shè)城市智能交通綜合信息集成平臺初步形成覆蓋全市域范圍的智能化中央管理系統(tǒng)，提高系統(tǒng)運行效率;推進交通誘導(dǎo)系統(tǒng)建設(shè)。初步形成覆蓋中心城區(qū)和濱海新區(qū)的交通誘導(dǎo)系統(tǒng)，實現(xiàn)對城市交通流的動態(tài)和靜態(tài)誘導(dǎo);通過削減機動車出行總量、引導(dǎo)非機動車使用、鼓勵公交優(yōu)先、完善錯時上下班、鼓勵公務(wù)用車共乘制度等措施，控制交通出行總量;完善區(qū)域交通組織，形成骨架路網(wǎng)、區(qū)域、節(jié)點三個層次交通網(wǎng)絡(luò)組織，進一步提升道路網(wǎng)容量。

　　第八章 歷史文化名城保護和城市

　　特色空間建設(shè)規(guī)劃

　　第二十三條 建設(shè)目標

　　在完成14片歷史文化街區(qū)的保護、修繕和再利用的基礎(chǔ)上，持續(xù)挖掘歷史文化資源，完善歷史文化名城保護體系。同時積極塑造反映天津深厚的歷史文化底蘊、獨特自然風貌，現(xiàn)代化大都市氣息的城市發(fā)展的特色城市空間，基本建成旅游強市。

　　第二十四條 完成14片歷史文化街區(qū)的保護、修繕和再利用

　　對與傳統(tǒng)風貌不協(xié)調(diào)的建筑進行合理修繕，保護歷史街巷的風貌與空間尺度特色，保留和延續(xù)城市空間肌理的完整性與獨特性。逐步完成歷史街區(qū)的有機更新，鼓勵小規(guī)模改造、維持人口多元化與規(guī)模適度，保持歷史街區(qū)活力;補充完善歷史街區(qū)的公共服務(wù)設(shè)施與市政基礎(chǔ)設(shè)施，提升歷史街區(qū)對新功能與業(yè)態(tài)的承載能力。

　　1、 鞍山道歷史文化街區(qū)：以“窄街巷、密路網(wǎng)”街巷格局及歷史性居住建筑為典型特征的商住綜合街區(qū)。

　　2、 承德道歷史文化街區(qū)：以法式住宅建筑為特色的多功能綜合街區(qū)。

　　3、 赤峰道歷史文化街區(qū)：以名人故居及大量歷史性住宅建筑為特色的、具有法式風貌的多功能綜合街區(qū)。

　　4、 估衣街歷史文化街區(qū)：以天津傳統(tǒng)商業(yè)為特色，中西合璧的商業(yè)文化街區(qū)。

　　5、 古文化街歷史文化街區(qū)：以中式傳統(tǒng)商業(yè)建筑群及媽祖文化為特色，體現(xiàn)天津傳統(tǒng)及民俗文化的商業(yè)文化街區(qū)。

　　6、 海河歷史文化街區(qū)：以“海河”為依托，承載天津多元城市風格，展示城市歷史文化底蘊和大都市魅力的文化景觀走廊。

　　7、 解放北路歷史文化街區(qū)：以西洋古典風格為特色的，天津近代金融辦公建筑集中區(qū)。

　　8、 解放南路歷史保護區(qū)：以德式風格建筑為主要特色的多功能綜合街區(qū)。

　　9、 老城廂歷史文化街區(qū)：以中國北方傳統(tǒng)城市格局為典型特征的商住綜合街區(qū)。

　　10、 勸業(yè)場歷史文化街區(qū)：以天津近代商業(yè)建筑群為特色的、城市中心商業(yè)文化街區(qū)。

　　11、 五大道歷史文化街區(qū)：以名人故居為典型代表的，集中展示天津“小洋樓”建筑特色，空間完整、安靜優(yōu)雅的歷史文化街區(qū)。

　　12、 一宮花園歷史文化街區(qū)：以意式風格居住建筑及街心廣場為特色的旅游文化街區(qū)。

　　13、 中心花園歷史文化街區(qū)：以放射狀路網(wǎng)格局及花園別墅為典型特征的、具有法式風貌特征的商業(yè)文化街區(qū)。

　　14、 泰安道歷史文化街區(qū)：以英式風貌特色為主的、功能完善的商務(wù)商業(yè)綜合街區(qū)。

　　第二十五條 持續(xù)挖掘歷史資源，完善歷史文化名城保護體系

　　1、構(gòu)建完善的歷史文化名城保護體系。建立市域總體層面、分區(qū)層面、控規(guī)層面、建筑層面的四個層次的保護規(guī)劃體系。

　　2、完成五大道及其他歷史文化街區(qū)規(guī)劃建設(shè)管理規(guī)定，以實現(xiàn)精細化管理。

　　3、將保護對象和保護范圍延伸到市域，重點挖掘漢沽蔡家堡、葛沽鎮(zhèn)、果香峪村等歷史村鎮(zhèn)特色，開展保護規(guī)劃，申報市級、國家級歷史文化名鎮(zhèn)名村;延續(xù)京杭大運河文化脈絡(luò)，對南北運河兩岸地區(qū)劃定保護范圍，開展保護規(guī)劃。

　　4、完成《天津市歷史建筑認定標準》與《天津市工業(yè)遺產(chǎn)保護利用規(guī)劃建設(shè)管理辦法》編制工作。基本完成工業(yè)遺產(chǎn)資源普查與界定，開展工業(yè)遺產(chǎn)保護利用。

　　第二十六條 塑造城市特色空間，基本建成國際旅游城市

　　1、建成海河旅游觀光帶，成為最具代表性的標志性區(qū)域

　　中心城區(qū)以海河上游后5公里為重點，規(guī)劃建設(shè)柳林風景區(qū)等項目;加快南站商務(wù)區(qū)建設(shè)、原一熱電廠地塊更新改造;重點塑造津灣廣場及周邊地區(qū)沿海河的城市天際線。濱海新區(qū)規(guī)劃建設(shè)海河兩岸各5公里旅游景觀帶。

　　2、規(guī)劃建設(shè)濱海旅游區(qū)等，初步建成國際性海濱旅游目的地

　　濱海旅游區(qū)基本建成起步區(qū)，規(guī)劃建設(shè)航母軍事主題公園、國家海洋博物館、游艇會等，打造我國北方知名的國內(nèi)國際旅游目的地和高品位的休閑區(qū)。

　　3、利用外圍區(qū)縣自然和文化資源，規(guī)劃建設(shè)旅游設(shè)施，重點打造“山野名勝游”旅游品牌。

　　4、全市形成“一帶三區(qū)九組團”的旅游發(fā)展空間格局，構(gòu)建國際性旅游度假勝地。