編者按：

　　看過川劇“變臉”節目的人，無不為演員精湛嫻熟的技巧欽羨贊嘆。然而，時至今日，隨著我國城鎮化步伐的加快，這項舞臺上的節目卻經常在一些城市規劃的現實中上演。宏偉建筑剛建好不久，就面臨被拆遷的命運；大型廣場剛鋪設完畢，又傳來要被改建的聲音；此起彼伏的拆遷讓一些文物古跡永遠消失在人們的視野中，一些不倫不類的復古建筑卻拔地而起……城市規劃讓群眾目不暇接的同時，帶來的諸多弊端也日益凸顯。

　　專家指出，規劃浪費現象令人痛心，不僅直接造成了建筑壽命的縮短、巨額資金的損失以及由興師動眾引發的紛紛擾擾，而且也給政府信用帶來深遠的負面影響。

　　規劃是城鄉建設和管理的重要依據，在經濟社會發展中發揮著重要調控作用。小到一座村莊，大到一座城市，都離不開規劃先行。如果沒有科學合理的規劃，浪費必然隨之而至，破壞也不可避免。規劃浪費的原因何在，背后是否有腐敗黑洞，城市規劃到底由誰說了算……本期專題報道試圖破解這些困惑我們已久的問題。

　　拆了建，建了拆，規劃怎能像“變臉”

　　今年上半年，南京市有關部門宣布城西干道即將“變臉”的消息，頓時引起多方爭議。除了“800多棵大樹搬家”“私家車可能禁行”等話題外，爭議的最大焦點是：一條設計壽命50年的道路何以在僅僅使用了10年之后，就不得不重修？

　　也有聲音解釋說：南京城西干道當年是低造價解決了大問題，但現在噪音大、污染大、堵車多、事故多，政府就想到用改建地下隧道的方式，來徹底緩解這些問題。據悉，這一改造所需投資大約為23.5億元。

　　而就在一年前，上海市有關部門宣布拆除素有“亞洲第一彎”之稱的延安路高架外灘下匝道。當時，這道獨特風景線的“拆”與“不拆”，同樣引發了激烈論辯。但在打了一番“口水仗”后，許多人發現：起初“亞洲第一彎”的設計壽命長達50年，卻只使用了11年就宣告壽終正寢。于是，質疑的聲音隨之高漲，有人稱：“這是不是一種變相浪費呢？”

　　事實上，像南京城西干道、上海外灘下匝道這樣的"短命道路"還有很多，許多城市近年來相繼拆除了部分高架橋和立交橋，均遠遠低于其起初的設計使用壽命。上世紀90年代初，為配套廣西南寧邕江大橋修建的一座立交橋，由于設計不科學，非但沒有緩解交通擁堵，反而成了更大的瓶頸。在勉強運行17年后，當地政府不得不忍痛將這座原規劃設計運行時間為40年的立交橋拆除。

　　同樣的故事在不同的地方“接力上演”。2005年末，東北某大城市有關部門宣布，該市中心休閑廣場將重新建樓。5年前，位于此處的一棟危樓被炸掉，隨后投巨資建設了一座可供市民休閑的現代化大廣場。然而，僅在5年之后，這座廣場上卻又要重新建樓。

　　武漢市總占地10.8萬平方米的洪山廣場也很典型。為給新建的地鐵站讓路，武漢市軌道交通建設單位于2008年9月宣布將拆除這座華中地區最大的城市廣場。有資料顯示，8年前，洪山廣場改造修復所花費的資金超過1億元。加上洪山廣場1992年的建成開放，這塊土地在不到20年內已經歷了3次大規模"折騰"。

　　相距不到3個月時間，武漢市再次發生了“搭積木”風波：僅僅因為新建的武漢長江隧道攔住了入口，被譽為“城市名片”的漢派特色風情美食街--吉慶街東段幾乎成了一條死胡同，導致客流量急轉直下，當地政府為此不得不斥資4億元將這條改造不到6年的新街搬遷。