一、發展回顧和面臨形勢

　　（一）發展成就

　　“十一五”期間，我國工程勘察設計行業進入了快速發展期，行業隊伍素質、經營規模、經濟效益得到大幅提升。完成了青藏鐵路、載人航天、大型電廠、跨海大橋、深水港口與航道工程、高速鐵路、奧運工程、世博場館等眾多舉世矚目的重大工程勘察設計任務，為我國國民經濟和社會發展作出了重要貢獻。

　　1.規模效益快速增長。工程勘察設計人才隊伍建設取得了新發展。2010年，全行業從業人員142.3萬人，比2005年增長了32.1%；專業技術人員92.6萬人，比2005年增長16.1%，其中注冊執業人員17.4萬人，比2005年增長69.7%。工程勘察設計行業經濟社會效益持續大幅度增長。2010年，全國工程勘察設計企業營業收入9547億元，利稅總額1064億元，完成施工圖投資額66801億元。“十一五”期間，全國工程勘察設計企業營業收入年均增長26.3%，利稅總額年均增長27.1%，完成施工圖投資額年均增長19%。

　　2.法規制度體系不斷健全。“十一五”期間，住房和城鄉建設部發布了《注冊建筑師條例實施細則》、《建設工程勘察設計資質管理規定》、《建設工程勘察質量管理辦法》、《外商投資建設工程設計企業管理規定實施細則》、《建筑工程方案設計招標投標管理辦法》等部門規章和規范性文件。云南、甘肅、重慶等省市頒布了地方建設工程勘察設計管理條例等地方性法規。

　　3.工程總承包和項目管理穩步推進。“十一五”期間，工程勘察設計企業開展工程總承包和項目管理業務的年均增長率達到39.7%，為全行業營業收入的大幅度增長作出了重要貢獻，尤其在石化、冶金、建材等工業領域，工程總承包和項目管理業務已成為主要的服務形式，得到了業主、投資方的廣泛認可。

　　4.科技創新水平快速提升。“十一五”期間，許多工程勘察設計單位加大科技投入，建立企業技術研發中心，突出核心技術攻關，重視工程技術標準規范的研究，勘察設計技術水平顯著提高。2010年，全國工程勘察設計單位科技活動費用支出總額為218.94億元，比2005年增長227.1%；科技成果轉讓收入總額248.91億元，比2005年增長1276.3%；企業累計擁有專利24476項，比2005年增長281.3%；組織或參加編制國家、行業、地方技術標準、規范3950項，比2005年增長78%。

　　5.信息化建設成效顯著。“十一五”期間，工程勘察設計單位在網絡集成及資源共享等方面邁出了新步伐。三維設計、協同設計技術開始得到應用，計算機輔助設計（CAD）、計算機輔助模擬（CAE）使用水平不斷提升。行業內專業應用軟件的正版化和開發更新不斷發展，企業內部管理信息化系統得到使用和推廣。

　　6.誠信體系建設進展明顯。“十一五”期間，工程勘察設計行業更加重視行業誠信體系建設。住房和城鄉建設部制定了工程勘察設計單位和從業人員不良行為認定標準，建立和開通了全國建筑市場誠信行為信息平臺，有力加強了對行業誠信行為的監管。行業協會在行業內開展了誠信評估試點工作，為全行業的誠信體系建設提供了示范和引導作用。

　　7.國際競爭能力有所增強。工程勘察設計行業的國際化進程加速發展。2010年，全國工程勘察設計單位境外收入495.4億元，在總營業收入中的比重已從2005年的2.1%提升到5.2%。“十一五”期間，全國工程勘察設計單位境外收入年均增長51.9%，工程勘察設計單位國際競爭實力不斷增強，行業內涌現出一批能與國際同行競爭的骨干企業。

　　此外，工程勘察設計行業在自身發展的同時，努力引領和促進新技術、新工藝、新產品應用于工程建設領域，在節能環保、循環經濟、轉變經濟發展方式等方面，推動著我國工業化發展的步伐。“十一五”期間，隨著海外工程業務不斷增加，工程勘察設計單位加快了“走出去”的步伐，同時帶動了建筑材料和機電設備出口等關聯產業向國際市場拓展。

　　（二）主要問題

　　1.行業地位和技術水平有待進一步提升。工程勘察設計行業在工程建設中的主導作用未能得到足夠重視，對工程項目方案確定的獨立性不足。我國建筑設計原創能力不強，設計核心研發能力不足，工藝設計不先進，細部處理深度不夠，特別是設計理念、技術集成、科技創新與國際先進水平差距較大。

　　2.勘察設計市場秩序有待進一步規范。建設單位盲目壓縮勘察設計周期、任意壓低勘察設計費用；工程勘察設計單位和注冊人員出借出租資質資格，不嚴格執行工程建設強制性標準，違規勘察設計,勘察設計深度不夠等問題比較突出。市場競爭加劇，不規范競爭增多，市場監管不到位，處罰不嚴、不及時；行業壁壘、地方保護等現象仍不同程度存在。

　　3.工程總承包和項目管理相關法規有待進一步健全。雖然工程總承包和項目管理已推行多年，但一直沒有出臺相關的法律法規和部門規章，不適應工程勘察設計單位的業務轉型及工程總承包和項目管理業務比例日益提升的發展現狀，尤其是工程總承包和項目管理法律地位不明確，已成為發展工程總承包和項目管理的瓶頸。

　　4.行業技術標準管理有待進一步加強。我國工程勘察設計行業技術標準體系基本健全，但標準編制質量和進度需進一步加強。部分企業和技術人員標準化意識不高，不嚴格執行技術標準，造成標準未能得到準確、全面的實施。同時，我國工程建設標準在國際工程承包市場中認知度較低，標準國際化進程較慢，在一定程度上制約了工程勘察設計行業的國際化進程。

　　5.行業管理體制有待進一步完善。目前的建設工程管理體制，將建設工程全過程進行分段管理，已不適應工程勘察設計行業為工程建設提供全過程、全方位服務的需要。部門交叉、政出多門、多頭管理等問題，增加了企業負擔，限制了企業向相關領域的拓展，影響了行業的健康發展。

　　6.行業改革發展有待進一步深化。部分工程勘察設計單位仍保留事業單位性質，尚未成為完全的市場主體，制約了業內單位和人員業務轉型的積極性。當前對國有工程勘察設計單位的考核評價針對性不強，簡單以規模、收入、利潤增加等指標要求不符合工程勘察設計單位成長壯大的客觀規律，給行業內單位的持續發展帶來影響。

　　（三）面臨形勢

　　1.我國宏觀經濟科學發展為行業發展帶來新機遇。國民經濟持續發展和固定資產投資快速增長是牽引工程勘察設計行業快速發展的原動力。未來五年仍是我國經濟社會發展的一個重要戰略機遇期，支撐工程勘察設計行業發展的宏觀環境基礎仍然牢固。不斷推進的城鎮化、新型工業化以及新一輪的西部大開發、中部崛起、東北地區老工業基地振興、東部沿海地區產業轉型升級等國家經濟發展的戰略舉措將為工程勘察設計行業帶來巨大的市場機會。

　　2.調整經濟結構和轉變經濟增長方式對行業發展提出更高要求。全面貫徹落實科學發展觀，加快轉變經濟發展方式、推進產業結構優化升級，發展低碳經濟，建設資源節約型、環境友好型社會，都將對工程勘察設計行業提出更高要求，也將為工程勘察設計行業帶來新的市場空間和歷史重任。工程勘察設計行業的整合優化將進一步加快，行業集中度將進一步提升，企業的發展模式、業務模式轉型將進一步推進。

　　3.國際經濟格局的變化為行業的國際化進程帶來新動力。在全球金融危機中，我國經濟在世界各主要經濟體中率先克服困難、實現企穩回升。隨著我國在世界經濟體系中發揮越來越大的作用，我國工程勘察設計行業發揮比較優勢，“走出去”戰略將獲得更多的空間和機遇。