為提高政府立法質(zhì)量，增加政府立法工作透明度，根據(jù)國務(wù)院《全面推進依法行政實施綱要》和《鄭州市制定政府規(guī)章和擬定地方性法規(guī)草案程序規(guī)定》（市政府令第188號），現(xiàn)將經(jīng)市園林局起草、市政府法制辦審查、修改的《鄭州市城市園林綠化建設(shè)管理條例（征求意見稿）》（以下簡稱《條例（征求意見稿）》）全文公布，廣泛征求社會各界意見，并將有關(guān)事項通告如下：

　　一、征求意見稿的主要內(nèi)容

　　《條例（征求意見稿）》制定的目的是為加強城市園林綠化建設(shè)和管理，保護和改善城市生態(tài)環(huán)境，建設(shè)宜居生態(tài)園林城市，共五章、五十六條。該立法項目是對1990年頒布實施、于1997年、2000年和2005年三次修正的原《鄭州市城市園林綠化建設(shè)管理條例》（以下簡稱原《條例》）的廢舊立新。原《條例》分為八章、四十五條。與原《條例》相比較，《條例（征求意見稿）》主要內(nèi)容有以下幾方面變化：

　　一是綠地分類標準的變化。原《條例》將綠地分為公共綠地、單位附屬綠地、居住區(qū)綠地、生產(chǎn)綠地、防護綠地和風(fēng)景林地六大類，該分類標準與國家新的行業(yè)標準不一致?！稐l例（征求意見稿）》根據(jù)國家《城市綠地分類標準》（CJJ/T85-2002）對綠地種類做了重新劃分，分為公園綠地、生產(chǎn)綠地、防護綠地、附屬綠地、其他綠地共五大類，每大類又包括不同層次的具體分類。

　　二是執(zhí)法主體的確定?！稐l例（征求意見稿）》對市和縣（市）、區(qū)兩級城市園林綠化管理權(quán)和行政處罰權(quán)作出了明確具體的規(guī)定。

　　三是適用范圍的變化。原《條例》規(guī)定的適用范圍是本市市區(qū)、縣（市）、上街區(qū)的建成區(qū)，范圍較窄。一個國家級園林城市的園林綠化管理，除了城市建成區(qū)外，城市規(guī)劃區(qū)的綠化規(guī)劃與建設(shè)同樣非常重要，會使一個城市的園林綠化更具有前瞻性、持續(xù)性、穩(wěn)定性，更容易使我市向建設(shè)生態(tài)園林城市、最佳宜居城市的目標邁進。為此，《條例（征求意見稿）》將適用范圍調(diào)整為本市市區(qū)、縣（市）、上街區(qū)的規(guī)劃區(qū)。

　　四是規(guī)劃與建設(shè)的加強。原《條例》僅對整體園林綠化規(guī)劃和一些具體建設(shè)事項做了規(guī)定和要求，《條例（征求意見稿）》在原《條例》規(guī)定的基礎(chǔ)上，增加了對綠線管理、新建區(qū)內(nèi)公園綠地規(guī)劃預(yù)留、各類綠地具體指標、綠地建設(shè)責(zé)任、綠化工程質(zhì)量監(jiān)督、居住區(qū)內(nèi)綠地情況告知和公示等方面的規(guī)定，彌補了原《條例》的空白和不足，確保規(guī)劃和建設(shè)的落實。

　　五是保護與管理的加強?！稐l例（征求意見稿）》該部分內(nèi)容是對原《條例》中“綠地管理”、“綠化植物和設(shè)施的管護”、“樹權(quán)歸屬”、“綠化植物的砍伐與移植”四章內(nèi)容的刪減與整合，同時在此基礎(chǔ)上增加了居住區(qū)內(nèi)綠地養(yǎng)護責(zé)任落實、改變綠地性質(zhì)與用途對等補償制度、公園綠地保護、園林景觀道路保護、砍伐樹木補栽制度等方面的規(guī)定，確保對城市綠化及其設(shè)施的管理與保護。

　　六是法律責(zé)任的加強?！稐l例（征求意見稿）》根據(jù)前面章節(jié)具體內(nèi)容的變化，區(qū)分不同違法行為，分別對損壞城市綠化及其設(shè)施、降低綠地率、綠地養(yǎng)護不到位、不按規(guī)定補栽樹木等以及有關(guān)管理部門及其工作人員的違法行為明確了更為嚴格的法律責(zé)任。

　　二、提出意見的方式

　　請社會各界人士積極參與，并通過下列方式將修改意見和建議于1月15日前反饋到市政府法制辦：

　　1.傳    真：0371－67446680

　　2.電子信箱：fzfg@zhengzhou.gov.cn

　　3.通訊地址：鄭州市中原西路233號鄭州市人民政府法制辦公室法規(guī)處

　　郵    編：450006

　　二〇一二年一月六日

　　鄭州市城市園林綠化建設(shè)管理條例（征求意見稿）

　　第一章      總 則

　　第一條【目的和依據(jù)】為加強城市園林綠化建設(shè)和管理，保護和改善城市生態(tài)環(huán)境，建設(shè)宜居生態(tài)園林城市，根據(jù)《中華人民共和國森林法》和國務(wù)院《城市綠化條例》及有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合本市實際，制定本條例。

　　第二條【基本任務(wù)】城市園林綠化的基本任務(wù)是：根據(jù)城市總體規(guī)劃要求，加強綠化建設(shè)和管理，不斷提高綠化質(zhì)量和園林藝術(shù)水平，發(fā)揮綠化的社會效益、環(huán)境效益和經(jīng)濟效益，為城市居民創(chuàng)造良好的工作和生活環(huán)境。