曝光臺:杭州地王6年未動工只因規劃不清
6年前,嘉里建設歷經102輪激戰,擊敗新鴻基等競爭對手,以24.6億元的總價購得被譽為“西湖邊最后一宗寶地”的原浙醫大地塊,一舉成為當時的杭州“地王”,轟動全國。
6年過去了,嘉里中心卻因為沒有“弄清”究竟要修多高,而屢次耽誤開工時間,原本打算2007年動工的項目,推遲到2011年,一再拖延后,至今仍然沒有開工跡象。
嘉里中心的高度問題之所以難以拿定主意,主要在于項目位于西湖邊,被認為過高有影響西湖景觀的嫌疑。而《每日經濟新聞(微博)》記者獲悉,根據當時該地塊的拍賣規定,建筑限高為25米,局部可適當提高,但超過25米部分應控制在總建筑面積的1/4以內,具體提高幅度在方案論證中結合西湖景觀分析確定。顯然,這段稍顯模糊的規定,為后來的“高度”問題埋下了隱患。
“身高”降低37米?
嘉里中心所在的該地塊位置雖好,但6年來未動工,飽受“閑置”質疑。其實,嘉里建設早已迫不及待希望開工。嘉里建設曾在2007年發布公告稱將于當年二季度動工;隨后2010年再次公告表示,預期打樁工程將于2011年第一季度之前展開。然而,以上相關開工表態,最后都未能實施。
其主要原因還在高度問題一直未能得到解決。該地塊2007年概念性規劃首次公開時的高度為85米。但最初的85米高度引來一片爭議,新華社當時發文說,“西湖會成為被高樓包圍的‘小盆景’嗎?”在反對聲中,方案重新更改。
2008年,杭州市主要領導在《西湖東岸城市景觀提升工程——西湖申遺之城市景觀規劃》專題匯報會上提出,為了讓西湖湖東天際線更美觀,該地塊建筑高度將降至56米。與原方案比削減高度超過1/3。
2009年12月,調整后的嘉里中心規劃設計方案公開征求意見,主樓的高度降至48米,與此前相比,地上的寫字樓和酒店的建筑面積均有所縮水,增加了地下開發體量。但該方案最終有沒有獲得通過,并未向外界公布。
日前,杭州嘉里中心高度又有了新進展。根據杭州市規劃局網站信息顯示,嘉里中心項目方案已經浙江省發改委組織有關職能部門審查通過。值得注意的是,本次杭州嘉里中心的建筑高度為48米,比最初概念性規劃降低了37米。不過,該方案還將經過公示等程序。
上述規劃方案,除樓高調整外,還包括建筑面積。公示規劃顯示,整個建筑群擬占地6.7萬多平方米,總建筑面積為341859平方米,其中地上建筑面積為173151平方米,地下建筑面積為168708平方米。而2007年最初的概念性規劃方案顯示,地上可建建筑面積約17.6萬平方米,地下10萬平方米,總開發規模約為27.6萬平方米。此外,另一個重要的變化指標是,建筑密度有所提高,從原出讓條件中規定的40%提高至45%。
造成項目高度不斷調整的原因或與當時的土地出讓條件有關。《每日經濟新聞》記者獲悉,根據當時該地塊的《杭州市國有土地使用權出讓合同書》中規定:新地塊上的建筑基本限高為25米。局部可適當提高,但超過25米部分應控制在總建筑面積的1/4以內,具體提高幅度在方案論證中結合西湖景觀分析確定。很顯然,正是因為后面這句話為土地的規劃調整創造了“想象空間”。
開工時間仍未確定
2005年,嘉里建設拿地時稱,將做出一個優秀的建筑,為杭州市民提供一個購物、休閑、娛樂的中心,但這個中心卻一直停留在“圖紙”上。近日,《每日經濟新聞》記者在此地看到,該地塊被圍墻圍住,圍墻內土地正在進行平整,此前該地塊一直雜草叢生。
杭州國土資源局土地成交信息顯示,該地塊樓面價為14349元/平方米,雖然在當時屬于高價地,但以目前的形勢看,當年嘉里建設的拿地成本并不算高,而且該地段寸土寸金,房價經歷幾輪上漲后,至今未動工開發,這一地王項目亦被外界認為有“囤地”嫌疑。
對于本次規劃調整,杭州當地業內人士分析稱,雖然嘉里建設方面保留了相當的持有面積,但其中有近9萬平方米體量的酒店式公寓部分,比較難辦。“杭州嘉里中心項目因為地段的因素,與其他項目沒有可比性,但是對于一個土地使用年限只有40年的項目而言,如果再加上10年左右的開發周期,未來其酒店式公寓部分,如果考慮回籠資金選擇部分銷售,其定價標準就尤顯關鍵。但是如果所有物業全部持有,其開發商投入的資金或許將更大,而其回報期也將進一步延長。”
同策咨詢研究中心總監張宏偉則向《每日經濟新聞》記者表示,增加地下建筑面積是為了適當彌補地上建筑面積的減少,如何盤活地下建筑的商業價值,關鍵在地下的物業構成以及是否有足夠的“人氣”,并將這些“人氣“轉換為有效的商業價值。
嘉里中心能否在今年開工仍存疑問。嘉里建設日前向媒體公開表示,在此次批前公示之后,項目爭取將在今年第一、二季度開工,預計用三、四年的時間,杭州嘉里中心將分階段試運營。杭州市規劃局明確,本次處于公示期的設計總平面圖及主要立面剖面圖及鳥瞰圖公示時間自2012年1月13日至1月29日。
昨日(1月17日),《每日經濟新聞》記者從杭州市規劃局獲悉,本次公示期,依然收到外界的意見,“主要包括樓高與配套設施”。據負責收集此次規劃公示意見的杭州市規劃局工作人員介紹,目前該項目何時施工還未確定,“先收集公示意見,如有必要再做局部調整,還要向規劃局領取建筑工程規劃許可證,最后再向建委申請施工許可證才可施工。”
編輯:ljing
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