內蒙古烏審旗:荒漠變綠洲 豐碑樹草原
這一理念早已成為內蒙古烏審人的共識。從滿目黃沙到漫山遍野盡披綠裝,烏審生態環境的脫胎巨變,與全旗始終堅持“以人為本,建設綠色烏審,生態立旗”的發展戰略密不可分,與全旗一張藍圖繪到底的孜孜以求、對生態建設的不懈努力密不可分,更與全旗秉承“適地適樹、分區治理”的治理模式和“反彈琵琶、逆向拉動”產業化思路密不可分。如今走進烏審草原,無論是在路旁、在河邊、在沙地、還是在村鎮之中、田野之間,撲入人們眼簾的到處是大片的綠色,紅瓦綠樹,碧水藍天,有一句民謠可以形容:“黃沙穿上了綠袍袍,堿灘上長出了綠苗苗”,這也正是烏審大地近年來林業生態建設的真實寫照。全旗林業生態建設持續10年呈現森林覆蓋率和植被覆蓋度雙增長,在這場增彩添綠的事業中,烏審旗林業局功不可沒。
“十五”時期以來的這十年,是烏審現代林業建設極不平凡的十年,是全旗林業生態建設史上建設速度最快、國家地方投入資金最大、建設效果最好、農牧民得到實惠最多、各級黨政領導最重視、林業地位最突出,宣傳影響最廣泛的十年,更是按照現代林業建設總體思路,圍繞發展現代林業,建設生態文明和“綠色烏審”的總體目標,著力構建林業生態、森林安全、林沙產業、生態文化四大體系的十年。十年來,旗委政府不斷創新發展模式,轉變發展方式,破解發展難題,開拓發展思路,以“建設綠色烏審”和打造毛烏素沙地祖國北疆“綠色長城”為奮斗目標,主動承擔綠色責任,推進綠富同興,全旗生態建設基本擺脫了治理、惡化、再治理、再惡化的困擾,綠色大旗建設初見成效,生態狀況實現了由嚴重惡化到整體遏制、區域好轉、局部穩定的歷史性轉變,全旗生態建設持續深入、森林資源總量持續增長、林分質量明顯提高,森林資源管理進一步加強,林沙產業蓬勃發展,林業改革穩步推進,生態文化進一步弘揚,林業隊伍不斷壯大,全社會辦林業、全民搞生態的建設氛圍日趨濃厚,全旗林業保持了良好的發展態勢,步入了“建設與管護并重,生態與產業并舉,興林與富民同興”的生態富民創新路,走出了生態改善、生產發展,生活提高“三生共贏”的科學發展多贏路,實現了從防沙治沙守護生存防線到管沙用沙綠富同興的重大轉變。烏審旗先后榮獲“中國全面小康生態文明縣(市)”、“國家級林業科技示范縣”、“全國綠化模范縣”榮譽稱號,全國“三北防護林建設”先進單位、全國天然林保護工程建設先進集體、全國“十大產業縣”候選旗縣之一,全區國土綠化先進集體,全區造林綠化先進單位、旗林業局先后榮獲“全區防沙治沙先進集體”、“全區林業建設先進集體”、“人工造林”、“飛播造林”、“愛林杯”、“市級精神文明單位標兵”,連續四年榮獲全市林業工作實績考核“一等獎”,連續三年榮獲旗委政府實績考核“突出單位”,“思想政治先進集體”、“先進領導班子”榮譽稱號等20多項獎勵;先后有24人先后榮獲全國綠化獎章、全國“三北”防護林建設突出貢獻者獎、福特汽車環保獎、全區林業建設先進個人、全市防沙治沙先進個人、全市勞動模范等20多項獎勵,這是國家、自治區、市、旗給予烏審旗林業局和烏審林業人的最好評價。
科學決策確立新思路
多年來,烏審旗委政府始終將經濟發展立足點放在生態建設上,全力營造綠色環境,發展綠色產業,增加綠色收入,有力的推進了“綠色烏審”的建設進程。從2003年,創造性地提出“以人為本,建設綠色烏審”發展理念,把生態文明作為立旗之本、生存之基、發展之要、振興之舉常抓不懈,形成了生態建設產業化,產業建設生態化的治理模式。再到2008年,將烏審旗生態建設推向新的更高的發展層面,以創建“全國首家最佳人居環境示范城鎮”為契機,提出了堅定不移地走生態文明建設之路,實現綠色烏審新一輪趕超。再到2009年,提出構筑“一核三帶一廊四平臺”發展戰略,再到2010年,提出打造毛烏素沙地祖國北疆“綠色長城”,再到2011年生態立旗、轉型升級的發展戰略的提出和實施,無不見證著旗委政府以綠色為基調,譜生態之旋律,實現了由樸素的生態觀念向現代的生態文明轉變,無不體現著旗委政府“既要黃金白銀,又要藍天綠地的經濟、生態協調的生態文明發展觀。烏審旗林業局將生態建設重點向城區、景區、園區、新型社區轉移,啟動實施了一大批50樟子松基地建設、1.5萬畝“公仆林”基地建設、10萬畝種苗繁育基地建設等林業重點工程,不斷提高林分質量。截止2011年底,全旗累計完成人工造林235萬畝,飛播造林135萬畝,封山(沙)育林50萬畝,全旗森林面積達到了565萬畝,比1999年增加了248萬畝,宜林地荒沙面積由1999年700萬畝降至2011年的不足300萬畝,建成自治區西部最大的保障性中心苗圃1處2個作業區,建設面積達到2萬畝,全旗以樟子松為主包括各類鄉土樹種的種苗繁育面積累計達到了7萬畝。全旗森林覆蓋率和植被覆蓋度分別達到了30.96%和80%,分別比1999年提高了13和30個百分點,農牧民來自林沙產業的收入人均達2400元以上,占純收入的24%,比1999年增加了2000多元。全旗初步實現了經濟效益、社會效益、生態效益的“三效統一”和生態改善、生產發展、生活提高的“三生共贏”新局面。
科學治理走出新模式
經過多年的艱辛探索,烏審旗林業局總結出了一套符合實際、科學合理、獨特的生態治理模式。一是分區治理模式。根據全旗的地貌類型和自然條件,實行因地制宜、分類施策,確立生態建設總體框架,劃分出“四個重點”治理區,即南部無定河流域(黃河一級支流)水土流失治理區;中部寬梁大灘及“兩線一通道”防風固沙治理區;北部沙灘湖群強度風蝕沙化治理區和城鎮村屯綠化和自然保護區建設為主的補充治理區。依靠科技自主創新,把抗旱造林、飛播造林、荒漠化防治等系列技術被廣泛應用到生產建設中,把森林經營放在了重要的位置,要求針葉樹比重達到20%,同時加大老播區改造力度,使人工林逐步向近自然林過渡,呈現出森林資源總量持續增長、林分質量不斷提高、林種結構漸趨合理的良好態勢。二是林牧一體化的生態畜牧業模式。在生態建設中,大力營造檸條、楊柴、紫穗槐等鄉土灌木樹種,形成了豐富的飼草料資源,使禁牧休牧輪牧和標準化舍飼養殖政策得以順利推行,成功解決了林牧矛盾,極大地推動了全旗農牧業產業結構調整和農牧民增收。三是以非公有制為主體的生態建設運行模式。2000年以來,又進一步確立了“立草為業、舍飼圈養,為養而種、以種促養、以養增收”及“地企聯動、全民參與”等政策措施,在重點工程建設中全面推行“掏錢買活樹”的辦法,優化資源配置,調動了廣大干部群眾參與生態建設的主動性。引導民營企業進入生態建設領域,鼓勵多種所有制參與生態建設,促進了資金、技術、勞動力等生產要素向生態治理和開發聚集,形成了全社會參與,多元化投資的新格局。從谷起祥、寶日勒岱、殷玉珍,盛萬忠、烏云斯慶、烏拉、烏都的造林大戶到毛烏素生物質電廠、博源生態公司、華原風積沙的企業造林再到今天的全民義務植樹的全社會造林的不斷轉變,烏審旗非公有制造林取得了蓬勃發展。全旗發展承包造林面積在3000畝以上的大戶有240多戶,累計承包荒沙面積150萬畝,已完成造林100多萬畝,企業造林、全社會造林和大戶造林已成為我旗生態建設的一支重要力量,形成了各種生產要素向生態領域集聚,創造了多種所有制共同建設、共同發展的環境。
科學發展建立新格局
近年來,烏審旗林業局積極調整工作思路,以敢為人先的勇氣,務實創新的理念,永不懈怠的責任,以林沙產業逆向拉動林業生態建設,立綠為產業,走林沙產業化之路,實現了單一的綠起來向綠富同興轉變。大力培育帶動能力強、輻射范圍廣、經濟效益高的林沙產業龍頭企業,形成了“龍頭企業治理模式”。實現了生態建設的又一大突破,推進了生態建設主體由農牧民為主向以企業為主轉變。在全旗重點打造建設以樟子松為主的10萬畝種苗繁育基地,以沙柳、旱柳為主的工業原料林種植基地,以楊柴、檸條、紫穗槐為主的飼料原料林種植基地;以沙棘、枸杞、葡萄、紅棗等為主的經濟林生產開發基地;以文冠果為主的生物質能源林生產開發基地;以薩拉烏蘇、巴圖灣、宏騰、博源等旅游區為主的生態旅游開發基地和以沙地柏為主的自然保護區基地的“六大基地”。建成毛烏素生物質熱電廠、宏騰、博源、華原風積沙等一批依托林沙草資源,具有市場競爭能力、科技開發能力、精深加工生產能力、輻射帶動能力的林沙企業10家,帶動農牧戶5萬戶,提供就業崗位近6000個。建成薩拉烏素、察汗蘇力德、銀海等生態旅游景點10多處。2011年全旗林業總產值達到1.6億元,農牧民來自林沙產業的人均純收入由2005年的不足1000元提高到2400元,約占農牧民總收入的四分之一。林沙產業開始向規模化、集約化、體系化方向邁進,林沙產業的發展,逆向拉動了生態建設,使生態、經濟和社會效益實現了統一共贏,探索出一條沙漠增綠、資源增值、農牧民增收、企業增效、地方增稅的成功之路。林沙產業的發展促進了人口轉移,把林業的生態、經濟和社會效益緊密地結合在一起,實現了生態生計兼顧、治沙致富共贏。退耕還林政策性補助的發放和重點公益林補償的啟動,不僅提高了農牧民的收入,改善了民生,而且極大地調動了農牧民從事林業生產的積極性,農牧民成為生態建設的主體和受益者,惠民富民效益凸顯。
科學規劃描繪新藍圖
“十二五”時期,是烏審旗加快推進富民強旗和生態立旗進程,全面建設小康社會的關鍵時期,也是加快現代林業和“綠色長城”建設的重要機遇期,為此,烏審旗林業局確定了“十二五”林業發展總體思路:以科學發展觀統領全局,全面推進林業現代化建設,牢固樹立“生態立旗、文化興旗”發展戰略,在全市競相發展的大格局中率先推進生態建設轉型升級,著力打好生態、文化兩張牌,推進產業向生態化轉變,以發展現代林業和建設生態文明為主題,以建設毛烏素沙地“綠色長城”為目標,以興林富民為宗旨,以深化集體林權制度改革為動力,以“三低林”改造為重點,以發展林沙產業為突破口,以“五區”綠化為手段,大力發展生物質發電、制藥、制肥、二氧化碳收集捕獲養殖螺旋藻、風積沙選礦及衍生材料玻璃等新興產業,同時圍繞苗木種苗繁育基地,建設生物質能源林、經濟林和飼料原料林等基地建設,發展生態旅游和果汁飲料產業,提高碳匯能力和產業延伸能力,實現生態建設由生存和防沙治沙向生態改善、生產發展、生活提高“三生共贏”的華麗轉身,成為地區經濟發展和農牧民增收的新的增長點。加快構建林業生態、森林安全監測、林沙產業、生態文化四大體系,全面推進現代林業建設進程,提高生態文明建設水平,為烏審旗經濟社會的持續健康發展創造良好的生態環境。到2015年底,全旗規劃治理和改造面積達到409.8萬畝,建設占地1萬畝的保障性苗圃一處,10萬畝樟子松種苗繁育基地,森林資源總面積達到620萬畝,森林覆蓋率達到由現在的31%提高到34.29%,植被覆蓋度由現在的76%的增加到80%以上,農牧民來自林沙產業收入達到4000元以上。
雄關漫道真如鐵,而今邁步從頭越。面對旗委、旗政府的歷史重托,面對全旗十萬各族人民的殷切期盼,烏審現代林業已經踏上了轉型升級、跨越的新征程,生態與產業,綠色與富民將與生態文明建設一路同行,烏審林業人將帶領勤勞勇敢的烏審各族兒女勇往直前,奮發有為,在新的機遇中,新的征程上樹立不朽的豐碑,繼續譜寫著新的綠色壯歌。
編輯:wenweihua