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揚州:用規劃塑造城市的風格與繁榮

2012-07-08 10:35:00         來源:濱州日報      瀏覽次數:

  請規劃設計公司應該分不同的階段和項目類型,國外大規劃設計公司高明在理念上,更能放開手腳去規劃

  記者:揚州的城市規劃是不是請國外大規劃設計公司做的?其實他們不會比本土專家對城市了解更多,為什么要請他們做規劃?

  劉雨平:目前,我們請規劃公司是以本地為主,但是規劃應該分不同的階段。比如在研究階段,希望有很寬的視野、有很好的理念。這時,我們傾向于請國內的大師或者國際上比較好的規劃公司。

  但是,具體落實總體規劃時,或者考慮到實施的可能性,我們可能更多的借助于國內的或者地方上的設計院來做。這樣就把先進的理念和具體的可操作性很好地結合起來了。

  另外,我們也根據不同的項目類型進行處理。比如新區、一些需要有創意性的項目,我們更傾向于委托大公司、境外公司;對于一些古城修復的項目,這一塊他們是沒有優勢的,我們當地的規劃設計公司對當地的風土人情更了解一些。但兩者也要相互結合起來。在老城區,我們有一個跟德國公司合作的建筑,外觀看是個傳統建筑,但內部是真正的生態設計,這樣就把國外的技術和國內對形態的理解結合起來了。

  記者:國外大的規劃設計公司高明在什么地方?

  劉雨平:國外的設計公司確實有先進的理念,比如生態設計的理念、新材料的運用等。這一塊是有他的長處的。說實話,國內城市規劃的教育是在上世紀80年代以后開始的,很多理念受到了很多計劃經濟時代的束縛,有一定的局限性。

  第二,從某種程度上說,國外公司不會過多地考慮到實施過程中的問題,在做的過程中,反而可能放開手腳。我們國內,尤其是地方的規劃公司可能過多地受到了可實施性要求的制約,在思路上有可能受到局限。

  一套合理的城市規劃從設計到最終得以推行實施,最關鍵的是規劃要保持系統性和連貫性,"哪怕是比較中庸的規劃,總比好的規劃沒法實施要好"

  記者:到2014年,揚州將要迎來建城2500年紀念,一個有著如此悠久歷史的城市交到我們手里,在進行和貫徹城市規劃時,是不是要有一顆敬畏的心?

  劉雨平:2500年僅僅是一個節點。我們的保護理念、規劃的延續性,并沒有因為2500年(建城紀念)而去調整。我們對老城的保護一直放在最首要的位置。而且,保護歷史并不影響經濟發展,也不影響城市發展。保護了老城對城市的發展反而是有利的。如果說揚州有什么好的經驗的話,我覺得就是將保護和發展形成一個良性的互動。

  記者:一套合理的城市規劃從設計到最終得以推行實施,這個過程中最關鍵的因素是什么?

  劉雨平:最關鍵的,我覺得是要有系統性,要有連貫性。我們現在受到包括體制上的一些問題影響,比如領導的更替,規劃調整的頻率是比較高的。

  從規劃上來說,我覺得應該要分得清楚層次,從大的理念,從規劃的目標上,大家應該統一思想,然后逐步地落實。一般而言,越是高端的理念、目標,應該是相對穩定的。越到下面,實施這塊,可以根據建設的情況適當地調整。所以說要把這個系統建立起來。

  第二,規劃最要緊的是保持連貫性。如果一個規劃能持之以恒地堅持下去,我覺得這個規劃,哪怕是比較中庸的規劃,總比好的規劃沒法實施要好。

  "保護老城會影響經濟發展的觀點是有問題的,這兩者并沒有直接的關系",反而是相輔相成的

  記者:城市規劃在注重保持歷史文脈、傳統的同時,還得為生活其間的居民提供舒適的生活,揚州是如何協調兩者關系的?

  劉雨平:我們過去保護老城,往往就老城談老城,反而走向了死胡同。事實上,真正的老城保護,應該是跟新區規劃統一起來考慮。只有通過新區的建設,疏散老城區的人口,把一些不必要的功能疏解出去,緩解老城區的人口和交通等壓力,然后對老城區進行改善,讓老百姓的生活質量提高。這兩者并不矛盾,反而是相輔相成的。

  記者:在現在發展模式和政績考核體系下,大拆大建,搞土地財政,成了很多地方快速提升GDP的不二法門。揚州沒有拆除古城,反而整體性地保存下來,保護古城是不是在一定時期里會影響當下的經濟發展?

  劉雨平:我一直認為,保護老城會影響經濟發展的觀點是有問題的,這兩者并沒有直接的關系。如果你做一個好的規劃,城市的發展策略定好了,兩個一點矛盾都沒有。

  為什么很多地方認為保護老城影響了經濟發展?因為它的城市經濟結構沒有跟著調整。商業、辦公等仍然擠在老城區發展,仍然把老城放在最核心的位置。有需求,但你不讓發展,當然會影響經濟。

  我們揚州在上世紀90年代,就提出了跳出老城建新區的理念。我們已經把原本要在老城布局的放在了新區,老城的壓力已經沒有了,反而可以騰出空間讓新區大干一場,有更多的空間去容納經濟社會的需求。而且保護了老城,還可以帶動旅游業和休閑產業的發展。兩者是雙贏的。

  "規劃的價值和重要性再怎么提都不為過"。一個好的規劃,不但可以減少很多的浪費,還可以創造價值

  記者:城市規劃對一個地方在文化傳承、生態保護和經濟發展等方面的價值到底有多大?

  劉雨平:規劃設計的價值其實很難量化。不過,現在大家對規劃的重要性也越來越認識到了。在計劃經濟時代,對此不重視,也不考慮市場的需求和前瞻性的發展。一個好的規劃,不但可以減少很多的浪費,還可以創造價值。比如,一個好的規劃可以減少一些拆遷、道路的重新調整,而且規劃可能創造更多的價值。我們可以提升土地的價值,把好的東西該留的留下來,對土地進行合理的規劃。

  我覺得,規劃的價值和重要性再怎么提都不為過。不過,我個人感覺,我們還沒有重視到應有的高度。規劃產生價值是長遠的,不是短期就能看出來的。規劃對一個城市長遠的發展,我感覺時間越長,價值可能越高。

編輯:daiy

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