全市目前僅有兩處“正牌”濕地公園，其中一處七年未開放

　　本市將出臺規(guī)劃：到2020年新增濕地公園40處

　　上個(gè)月，京城各大媒體一則“翠湖濕地首次發(fā)現(xiàn)食蟲植物貍藻”的新聞讓目前本市唯一的國家城市濕地公園——海淀翠湖濕地公園吸引了不少人的眼球。讀者田先生的女兒正上小學(xué)四年級，剛在課堂上學(xué)到了食蟲植物的知識，一再央告爸爸媽媽帶自己一起去翠湖公園，看看貍藻到底是什么模樣。

　　從北五環(huán)邊的橡樹灣小區(qū)，按照GPS導(dǎo)航定位驅(qū)車京藏高速、北清路，20多公里的車程不到四十分鐘就到了，可田先生一家卻在翠湖濕地公園的門口吃了閉門羹。這處2005年就經(jīng)國家建設(shè)部批準(zhǔn)命名的本市唯一國家城市濕地公園，至今已經(jīng)7年時(shí)間卻一直沒有正式對外開放。

　　現(xiàn)狀：正規(guī)濕地公園全市僅有兩處

　　“智者樂水，仁者樂山”，兼有山水自然之美的濕地，無疑是都市人心中向往的休閑旅游勝地。而從目前全市情況來看，濕地公園的發(fā)展建設(shè)還遠(yuǎn)遠(yuǎn)沒有體現(xiàn)出應(yīng)有的社會功能，一方面優(yōu)秀的濕地資源“養(yǎng)在深閨人未識”，一方面大家對濕地的認(rèn)識程度低，也造成了濕地資源的進(jìn)一步萎縮退化。

　　以田先生一家人的經(jīng)歷來說，雖然翠湖濕地公園并未對外開放卻也不虛此行，翠湖公園周邊村民提供的農(nóng)家樂服務(wù)，就是面向慕翠湖濕地公園之名而來的游客而生意火爆。田先生一家在公園墻外的上莊水庫邊上停車，享受村民提供的釣魚、燒烤外加洗車等各種服務(wù)，好好地玩兒了一天。田先生認(rèn)為，這樣的旅游固然也不錯(cuò)，但一方面服務(wù)并不正規(guī)，而且也體現(xiàn)不出濕地旅游與一般休閑旅游的不同之處，知識含量和新鮮程度都大打折扣。

　　記者上個(gè)月有幸隨市人大濕地立法調(diào)研組進(jìn)入翠湖濕地公園一探究竟，發(fā)現(xiàn)一墻之隔果真別有洞天。首先從喧囂程度來說，公園內(nèi)部只允許電動(dòng)車按照規(guī)定路線行駛，人員密度也大大下降，植被的密度和豐富程度也比外面高了很多，黑白天鵝、鷺鷥鷗雁，甚至珍稀的鶴類安靜地棲息，馬上給人一種清新恬靜的美好感受。

　　記者從翠湖濕地公園的管理部門海淀區(qū)園林綠化局了解到，公園建成后遲遲沒有大規(guī)模向社會開放，主要是出于生態(tài)環(huán)境保護(hù)的需要。作為本市首個(gè)國家級城市濕地公園，如何有序開放需要研究和探索的問題很多還沒有解決。比如在目前未開放的情況下，還不時(shí)發(fā)生有人翻墻進(jìn)園偷漁偷獵。公園一期濕地面積較小僅有70公頃，而位置又地處城市近郊交通便利，一旦大規(guī)模開放可能會給濕地生態(tài)環(huán)境帶來不可挽回的致命傷害。

　　與翠湖濕地的謹(jǐn)慎封閉保護(hù)不同，距市區(qū)約80公里的延慶野鴨湖濕地公園是國家林業(yè)局批準(zhǔn)的本市唯一國家濕地公園，現(xiàn)在已經(jīng)成為京城觀鳥愛好者最理想的游覽去處之一。在管理區(qū)建成的全市首家濕地公園博物館，成為向游客宣傳普及濕地知識的優(yōu)秀科普場所，保育區(qū)內(nèi)嚴(yán)格限制機(jī)動(dòng)車進(jìn)入，明確畫出了游人活動(dòng)的線路，最重要的還是地處京郊偏遠(yuǎn)地區(qū)，每日游客總量有限，因此實(shí)現(xiàn)了保護(hù)與開放的完美平衡。

　　除了這兩處國家級的濕地公園以外，最近一段時(shí)間聲譽(yù)鵲起的順義漢石橋濕地，屬于濕地自然保護(hù)區(qū)中部分開放的濕地公園。還有奧林匹克森林公園中的疊水花臺濕地和大興南海子郊野公園，是深受市民歡迎的人工濕地景觀。

　　問題：缺乏規(guī)劃濕地主題不突出

　　受全國濕地公園建設(shè)熱的影響，從2002年開始北京陸續(xù)建設(shè)了多處濕地公園。這些所謂的濕地公園多是依據(jù)當(dāng)?shù)噩F(xiàn)有自然條件，對周邊濕地進(jìn)行簡單整理，配以一些基礎(chǔ)設(shè)施后自行命名。由于缺乏對區(qū)域生態(tài)和環(huán)境的整體考慮，缺少對周邊居民實(shí)地體驗(yàn)需求的調(diào)研，大多數(shù)濕地公園建成后少人問津，建設(shè)投入與產(chǎn)出不成比例，沒有完全發(fā)揮濕地的生態(tài)服務(wù)功能，造成資源的浪費(fèi)。從布局來看，現(xiàn)有的濕地公園多數(shù)建設(shè)在西北部平原地帶，缺乏全市統(tǒng)一布局。

　　濕地研究專家崔麗娟說，濕地并不簡單是一個(gè)土地類型的概念，濕地是由土地、水和生活在其中動(dòng)植物、微生物構(gòu)成的自然生態(tài)體系，這也是濕地公園與一般城市公園、戲水樂園的本質(zhì)差異。本市許多濕地本來就已經(jīng)處于生態(tài)環(huán)境比較脆弱的現(xiàn)實(shí)條件下，濕地公園的建設(shè)設(shè)計(jì)必須從生態(tài)功能出發(fā)，建立濕地保育區(qū)和實(shí)施有效的恢復(fù)工程，而不能盲目追求經(jīng)濟(jì)利益過度開發(fā)。

　　規(guī)劃：2020年濕地公園新增40處

　　根據(jù)市園林綠化局與中國林科院濕地研究所共同起草的《北京市濕地公園發(fā)展規(guī)劃(2011-2020年)》，本市濕地公園建設(shè)擬劃分為控制發(fā)展區(qū)、適度發(fā)展區(qū)、重點(diǎn)發(fā)展區(qū)和優(yōu)化發(fā)展區(qū)四部分：

　　其中控制發(fā)展區(qū)是北京北部和西南部交通不便的偏遠(yuǎn)山區(qū)，包括懷柔北部山區(qū)，密云中部、南部和東部山區(qū)以及房山西北部山區(qū)，這一地區(qū)區(qū)位條件較偏遠(yuǎn)，又基本屬于自然保護(hù)區(qū)和飲用水源保護(hù)地范疇，區(qū)域內(nèi)除極個(gè)別濕地外，基本不宜發(fā)展?jié)竦毓珗@項(xiàng)目。

　　重點(diǎn)發(fā)展區(qū)主要分布在門頭溝東部山區(qū)、昌平區(qū)平原地區(qū)、通州西部、大興東北部、順義中北部、平谷南部、懷柔東南部和密云東部等，這一區(qū)域人類活動(dòng)對自然影響較強(qiáng)烈，濕地已經(jīng)受到一定程度的人為擾動(dòng)，單位面積水網(wǎng)面積較大、空間擴(kuò)展性強(qiáng)、交通發(fā)達(dá)，適宜大力發(fā)展各級各類濕地公園，推動(dòng)區(qū)域旅游發(fā)展。

　　優(yōu)化發(fā)展區(qū)基本是城六區(qū)全部和昌平南部、大興北部少數(shù)地區(qū)，這一區(qū)域適合建設(shè)濕地公園的區(qū)域基本已經(jīng)建成了森林公園、城市公園或城市綠地，一般不需要再新建濕地公園，而是要在其他類型公園的養(yǎng)護(hù)建設(shè)發(fā)展中著力改善生態(tài)環(huán)境，增加生物多樣性，使之充分發(fā)揮濕地應(yīng)有的生態(tài)功能。

　　根據(jù)這一規(guī)劃，除現(xiàn)有的野鴨湖、翠湖濕地公園外，到2020年本市將依托現(xiàn)有濕地資源，新增建設(shè)濕地公園40處，屆時(shí)全市濕地公園總數(shù)將從現(xiàn)在的2處增加到42處，總規(guī)劃面積15576公頃，占全市濕地總面積的約30%。

　　建濕地公園，水從哪里來？

　　在濕地保護(hù)條例審議中，許多委員和代表都提出質(zhì)疑，濕地必須要有水，北京是水資源嚴(yán)重緊缺的城市，建設(shè)這么多濕地公園，水從哪里來？

　　崔麗娟研究員和她的團(tuán)隊(duì)在制定規(guī)劃時(shí)，已經(jīng)按照“量水發(fā)展”對濕地公園建設(shè)所需要的生態(tài)水量進(jìn)行了認(rèn)真估算，每一處濕地公園都不是憑空挖坑、抽水澆灌的人工盆景，而是與自然和諧統(tǒng)一的生態(tài)平衡體。據(jù)估算，濕地耗水主要是水面蒸發(fā)、植被蒸發(fā)、旱地蒸發(fā)和滲漏耗水四部分，根據(jù)本市年均降水量和濕地公園面積進(jìn)行核算，到2020年全部42處濕地公園中，有39處可以通過自然補(bǔ)水實(shí)現(xiàn)自給自足，剩下的臺湖、王辛莊和楊各莊三處也可以通過周邊鄰近的再生水補(bǔ)給實(shí)現(xiàn)生態(tài)平衡。

　　崔麗娟說，從更高的層面來說，濕地的建設(shè)還能進(jìn)一步促進(jìn)生態(tài)環(huán)境質(zhì)量的改善。以目前建成的翠湖濕地來說，周邊居民生活用水直接排入翠湖濕地后，經(jīng)過植物的生態(tài)凈化，出水口的水質(zhì)能夠達(dá)到合格標(biāo)準(zhǔn)，同時(shí)對地下水源進(jìn)行了有效的補(bǔ)給，“地球之腎”的功能越強(qiáng)大，對首都環(huán)境質(zhì)量改善發(fā)揮的作用也就越大。

　　其中到2015年規(guī)劃建設(shè)的15處濕地公園

　　區(qū)縣 名稱 位置 面積(公頃) 建設(shè)主題

　　昌平 溫榆河與沙河水庫交匯濕地公園 沙河鎮(zhèn)和百善鎮(zhèn) 26 展示水質(zhì)凈化能力和休閑旅游

　　大興 三海子濕地公園 瀛海鎮(zhèn)、亦莊鎮(zhèn)和舊宮鎮(zhèn) 1165 展示生物多樣性、科普宣教

　　長子營濕地公園 長子營鎮(zhèn) 60 水質(zhì)凈化與科普宣教

　　房山 長溝濕地公園 長溝鎮(zhèn)西甘池村 249 涵養(yǎng)水源、科普宣教和維持生物多樣性

　　琉璃河古橋濕地公園 琉璃河鎮(zhèn) 233 仿古建筑，濕地文化雕塑

　　懷柔 白河灣濕地公園 湯河口鎮(zhèn)和琉璃廟鎮(zhèn) 290 濕地文化、民俗風(fēng)情、科普宣教

　　密云 古北口濕地公園 古北口鎮(zhèn) 220 濕地文化和民俗風(fēng)情

　　洪門川濕地公園 大城子鎮(zhèn) 390 展示河流濕地、科普宣教

　　豐臺 園博園濕地公園 園博園內(nèi) 184 展示生物多樣性、科普宣教、休閑旅游

　　通州 五河交匯濕地公園 通州城區(qū) 200 休閑旅游和濕地功能體驗(yàn)

　　臺湖濕地公園 臺湖鎮(zhèn) 400 水質(zhì)凈化、旅游休閑、濕地生產(chǎn)功能

　　門頭溝 九河濕地公園 永定鎮(zhèn) 500 調(diào)水蓄洪與科普宣教

　　順義 潮白河減河交匯濕地公園 仁和鎮(zhèn) 310 展示濕地凈化污染功能

　　漢石橋濕地公園 楊鎮(zhèn) 477 生態(tài)休閑旅游、科普宣教

　　平谷 王辛莊濕地公園 王辛莊鎮(zhèn)和大興鎮(zhèn) 120 濕地凈化功能與科普宣教

　　合計(jì) 15處。