關(guān)于征求《烏魯木齊市城市綠化管理?xiàng)l例》修改意見的公告

　　市十五屆人大常委會第四次會議對市人民政府提請的《烏魯木齊市城市綠化管理?xiàng)l例（草案）》進(jìn)行了審議，現(xiàn)將修改后的條例草案予以公布，請廣大市民和社會各界提出修改意見，于9月20日前將修改意見送市人大常委會法制工作委員會。

　　聯(lián)系人：黃華18999901285 4679075 阿力18999901230 4679075

　　劉清18999901209 4679076 傳真：4679198

市人大常委會辦公廳

2012年9月10日

　　第一章總則

　　第一條為加強(qiáng)本市城市綠化管理，促進(jìn)綠化建設(shè)，維護(hù)和改善生態(tài)環(huán)境，提高城市綠化和美化水平，增進(jìn)人民身心健康，根據(jù)國務(wù)院《城市綠化條例》及有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合本市實(shí)際，制定本條例。

　　第二條本條例適用于本市城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)城市綠化的規(guī)劃、建設(shè)、保護(hù)和管理。

　　第三條市綠化委員會統(tǒng)一組織領(lǐng)導(dǎo)全市綠化工作。區(qū)、縣綠化委員會組織領(lǐng)導(dǎo)本轄區(qū)的綠化工作。市、區(qū)、縣城市綠化行政主管部門負(fù)責(zé)本轄區(qū)的城市綠化工作。發(fā)展和改革、財(cái)政、城市管理（行政執(zhí)法）、建設(shè)、城鄉(xiāng)規(guī)劃、住房保障和房產(chǎn)、農(nóng)牧、水務(wù)、國土資源、環(huán)境保護(hù)等部門按照職責(zé)，做好城市綠化管理的相關(guān)工作。

　　第四條市、區(qū)、縣人民政府應(yīng)當(dāng)將城市綠化的建設(shè)和維護(hù)納入國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展計(jì)劃，確定城市綠化發(fā)展目標(biāo)，保障城市綠化發(fā)展所需資金及用地。

　　第五條市、區(qū)、縣人民政府應(yīng)當(dāng)組織開展全民義務(wù)植樹活動和群眾性城市綠化工作。鼓勵單位和個人以投資、捐資、認(rèn)養(yǎng)等方式，參與城市綠化建設(shè)和養(yǎng)護(hù)。捐資、認(rèn)養(yǎng)的單位和個人可以享有綠地、樹木一定期限的冠名權(quán)。

　　第六條城市綠化應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持因地制宜、生態(tài)優(yōu)先、科學(xué)規(guī)劃、節(jié)約用水的原則，優(yōu)化植物配置，發(fā)揮城市綠地的生態(tài)、景觀等功能。鼓勵和支持城市綠化科學(xué)技術(shù)的基礎(chǔ)研究和轉(zhuǎn)化應(yīng)用，選育、引進(jìn)適應(yīng)本市自然條件、節(jié)水耐旱及兼顧冬季綠化美化效果的植物品種。

　　第七條任何單位和個人都應(yīng)當(dāng)依照國家有關(guān)規(guī)定履行植樹及其他綠化義務(wù)，愛護(hù)花草樹木和綠化設(shè)施，并有權(quán)制止和舉報(bào)破壞城市綠化以及綠化設(shè)施的行為。

　　第八條市、區(qū)、縣人民政府應(yīng)當(dāng)對城市綠化工作做出貢獻(xiàn)的單位和個人給予表彰和獎勵。

　　第二章規(guī)劃和建設(shè)

　　第九條市城市綠化行政主管部門應(yīng)當(dāng)會同市城鄉(xiāng)規(guī)劃行政主管部門編制城市綠地系統(tǒng)規(guī)劃，報(bào)市人民政府批準(zhǔn)后，由市城市綠化行政主管部門組織實(shí)施。

　　第十條城市綠地實(shí)行綠線管理制度。市城鄉(xiāng)規(guī)劃行政主管部門應(yīng)當(dāng)會同市城市綠化行政主管部門根據(jù)城市總體規(guī)劃、控制性詳細(xì)規(guī)劃和城市綠地系統(tǒng)規(guī)劃確定各類綠地的控制線（以下簡稱綠線），按照規(guī)定程序報(bào)市人民政府批準(zhǔn)后向社會公布，接受公眾監(jiān)督。綠線不得任意調(diào)整，因城市建設(shè)確需調(diào)整的，市城鄉(xiāng)規(guī)劃行政主管部門應(yīng)在不減少規(guī)劃綠地總量的前提下，征求市城市綠化行政主管部門意見后，按照原審批程序報(bào)批。

　　第十一條城市綠地系統(tǒng)規(guī)劃確定的綠化用地指標(biāo)，不得低于城市用地總面積的百分之三十五。

　　第十二條下列建設(shè)項(xiàng)目的綠地指標(biāo)應(yīng)當(dāng)達(dá)到如下標(biāo)準(zhǔn)：（一）園林景觀道路綠地率不低于百分之四十；紅線寬度大于五十米的道路，綠地率不低于百分之三十；紅線寬度在四十米以上五十米以下的道路，綠地率不低于百分之二十五；紅線寬度小于四十米的道路，綠地率不低于百分之二十；（二）公園綠地中的綠化用地面積不得低于用地總面積的百分之七十；（三）水庫周圍和鐵路兩側(cè)的綠化帶合計(jì)寬度不得低于三十米；干渠每側(cè)綠化帶寬度應(yīng)達(dá)到五至十米；（四）新建、擴(kuò)建、改建居住區(qū)和單位的綠地率不得低于百分之三十五。按前款第(四)項(xiàng)擴(kuò)建、改建的建設(shè)項(xiàng)目綠地率達(dá)不到規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)但確需建設(shè)的，須經(jīng)市城鄉(xiāng)規(guī)劃行政主管部門和市城市綠化行政主管部門審核同意，并報(bào)市人民政府批準(zhǔn)。批準(zhǔn)后，建設(shè)單位應(yīng)按規(guī)定向市城市綠化行政主管部門繳納綠化建設(shè)補(bǔ)償費(fèi)，由市城市綠化行政主管部門統(tǒng)一組織易地綠化。

　　第十三條綠化建設(shè)補(bǔ)償費(fèi)的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，由市財(cái)政、價格行政主管部門會同市城市綠化行政主管部門制定，報(bào)有關(guān)部門批準(zhǔn)后，向社會公布。綠化建設(shè)補(bǔ)償費(fèi)應(yīng)當(dāng)上繳財(cái)政，專款專用，專項(xiàng)用于城市綠化建設(shè)，不得挪作他用。

　　第十四條建設(shè)項(xiàng)目的附屬綠化工程應(yīng)當(dāng)與主體工程同步設(shè)計(jì)、同步建設(shè)、同步驗(yàn)收。

　　第十五條建設(shè)項(xiàng)目的附屬綠化工程設(shè)計(jì)方案，按照基本建設(shè)程序?qū)徟鷷r，應(yīng)當(dāng)征求市城市綠化行政主管部門的意見。設(shè)計(jì)達(dá)不到標(biāo)準(zhǔn)的，市城鄉(xiāng)規(guī)劃行政主管部門不得核發(fā)建設(shè)工程規(guī)劃許可證。公園綠地、防護(hù)綠地、道路綠地和風(fēng)景林地等城市綠化工程的設(shè)計(jì)方案，應(yīng)當(dāng)報(bào)市城市綠化行政主管部門審批。

　　第十六條建設(shè)項(xiàng)目的資金預(yù)算中應(yīng)當(dāng)包括綠化建設(shè)費(fèi)，比例應(yīng)占基建總投資的百分之三(不包括設(shè)備購置費(fèi))。綠化用地的征收與建設(shè)用地征收同步進(jìn)行。

　　第十七條城市綠化工程的設(shè)計(jì)、施工應(yīng)當(dāng)委托具備相應(yīng)資質(zhì)等級的單位承擔(dān)。承擔(dān)城市綠化工程的單位不得違反資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)承攬工程的設(shè)計(jì)、施工。

　　第十八條政府投資的城市綠化工程竣工后，應(yīng)當(dāng)經(jīng)城市綠化行政主管部門驗(yàn)收合格后，方可投入使用。建設(shè)項(xiàng)目竣工后，市城鄉(xiāng)規(guī)劃行政主管部門應(yīng)當(dāng)聯(lián)合市城市綠化行政主管部門對附屬綠化工程進(jìn)行驗(yàn)收。附屬綠化工程不符合綠化工程設(shè)計(jì)方案的，市城鄉(xiāng)規(guī)劃行政主管部門不予出具竣工驗(yàn)收合格證明文件。

　　第十九條城市綠化工程的建設(shè)應(yīng)體現(xiàn)地方特色，選用適應(yīng)本市自然條件、經(jīng)濟(jì)合理、節(jié)水耐旱的植物種類，注重植物生態(tài)習(xí)性、種植形式和植物群落的多樣性、合理性充分利用建筑墻體、屋頂和橋體等綠化條件大力發(fā)展立體綠化。城市公園綠地和居住區(qū)綠地的建設(shè)，應(yīng)當(dāng)以植物造景為主，并適當(dāng)配置泉、石、雕塑等景物。

　　第二十條鋪設(shè)通訊電纜、輸電、燃?xì)狻⒐┧⑴潘⒐岬裙芫€設(shè)施，影響城市綠化的建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在工程施工前與城市綠化行政主管部門商定保護(hù)和恢復(fù)措施。

　　第三章花草樹木權(quán)益的享有

　　第二十一條保護(hù)花草樹木所有者和承包者的合法權(quán)益，任何單位和個人不得侵犯（一）使用財(cái)政性資金和公民義務(wù)植樹所種植的花草樹木屬國家所有；（二）單位及個人在其用地范圍內(nèi)種植的花草樹木屬該單位或個人所有。

　　（三）單位或個人投資建設(shè)、承包公園綠地、防護(hù)綠地、風(fēng)景林地種植的花草樹木，可以依照合同約定，歸單位或個人所有。

　　第二十二條綠地權(quán)屬發(fā)生爭議，由有管轄權(quán)的人民政府依法處理。當(dāng)事人對人民政府的處理決定不服的，可以依法向人民法院提起訴訟。綠地權(quán)屬爭議尚未解決時，任何一方都不得處置有爭議的林木、綠地和綠化設(shè)施。

　　第四章綠地管理與保護(hù)

　　第二十三條城市總體規(guī)劃確定的綠化用地及現(xiàn)有綠地，任何單位和個人不得侵占或擅自改作他用。

　　第二十四條因城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，確需占用城市綠化用地的，須經(jīng)市人民政府批準(zhǔn)；建設(shè)單位應(yīng)按城市綠地系統(tǒng)規(guī)劃易地建設(shè)大于原面積的綠化用地后，方可依法辦理用地手續(xù)。

　　第二十五條因建設(shè)或其他特殊需要，臨時占用城市綠地的，須經(jīng)市城市綠化行政主管部門審查批準(zhǔn)，并按規(guī)定繳納綠化建設(shè)補(bǔ)償費(fèi)。占用期滿后，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)及時恢復(fù)城市綠地并報(bào)市城市綠化行政主管部門查驗(yàn)、確認(rèn)。對城市綠地及其設(shè)施造成損壞的，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)賠償責(zé)任。

　　第二十六條任何單位和個人不得擅自遷移、砍伐樹木。因城市建設(shè)或其他特殊原因確需遷移、砍伐樹木的，須經(jīng)市城市綠化行政主管部門審查同意，報(bào)市人民政府批準(zhǔn)。經(jīng)批準(zhǔn)遷移樹木的，應(yīng)當(dāng)遷移至市城市綠化行政主管部門指定地點(diǎn)；遷移未成活的，應(yīng)當(dāng)向市城市綠化行政主管部門繳納綠化建設(shè)補(bǔ)償費(fèi)。經(jīng)批準(zhǔn)砍伐樹木的，應(yīng)當(dāng)在市城市綠化行政主管部門指定地點(diǎn)補(bǔ)栽同類樹木，補(bǔ)植樹木的胸徑不得小于五厘米，補(bǔ)植樹木胸徑面積之和為砍伐樹木胸徑面積之和的二至十倍；無法補(bǔ)栽的，應(yīng)當(dāng)向市城市綠化行政主管部門繳納綠化建設(shè)補(bǔ)償費(fèi)。

　　第二十七條城市綠地的管理與養(yǎng)護(hù)責(zé)任按下列規(guī)定劃分：（一）使用財(cái)政性資金建設(shè)的，由城市綠化行政主管部門負(fù)責(zé)；（二）生產(chǎn)綠地由其經(jīng)營單位負(fù)責(zé)；（三）單位附屬綠地由該單位負(fù)責(zé)；（四）居住區(qū)附屬綠地，實(shí)行物業(yè)管理的由業(yè)主或其委托的物業(yè)服務(wù)企業(yè)負(fù)責(zé)；未實(shí)行物業(yè)管理的由其所在社區(qū)居民委員會負(fù)責(zé)；（五）鐵路、公路、干渠兩側(cè)和水庫周圍的綠地，由所屬單位負(fù)責(zé)；（六）單位、個人承包營造的綠地，由承包者負(fù)責(zé)；（七）建設(shè)工程范圍內(nèi)綠地和樹木，在建設(shè)期內(nèi)由建設(shè)單位負(fù)責(zé)。養(yǎng)護(hù)管理責(zé)任不清或者有爭議的綠地，由所在地區(qū)(縣)人民政府確定養(yǎng)護(hù)責(zé)任單位。

　　第二十八條市城市綠化行政主管部門應(yīng)當(dāng)制定城市綠地養(yǎng)護(hù)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，報(bào)市人民政府批準(zhǔn)公布后施行。養(yǎng)護(hù)責(zé)任單位應(yīng)當(dāng)按照綠地養(yǎng)護(hù)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施養(yǎng)護(hù)管理，并制定防災(zāi)減災(zāi)應(yīng)急預(yù)案，遇大風(fēng)、暴雨、暴雪等災(zāi)害性天氣時，應(yīng)當(dāng)對樹木采取安全防范措施。

　　第二十九條養(yǎng)護(hù)責(zé)任單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)樹木生長情況，按照樹木修剪技術(shù)規(guī)范定期對樹木進(jìn)行修剪。樹木影響管線安全或妨礙各種公共設(shè)施正常使用，需要修剪時，須經(jīng)市城市綠化行政主管部門同意。市城市綠化行政主管部門應(yīng)當(dāng)按照兼顧設(shè)施安全使用和樹木正常生長的原則組織修剪。重點(diǎn)地區(qū)和主要道路兩旁樹木和單位管界內(nèi)的樹木需要重修剪的，須經(jīng)市城市綠化行政主管部門同意。

　　第三十條樹木因樹齡已達(dá)到更新期、自然枯死或者有嚴(yán)重病蟲害無法挽救等自然原因需要砍伐更新時，養(yǎng)護(hù)責(zé)任單位應(yīng)當(dāng)報(bào)市城市綠化行政主管部門審核同意后，按要求砍伐更新。

　　第三十一條禁止下列危害城市綠化以及綠化設(shè)施的行為：（一）在綠地內(nèi)焚燒物品，傾倒廢水或者有毒有害物質(zhì)；（二）在樹木上刻字、打釘、搭棚、拴系牲畜、拉繩曬物、架設(shè)電線、設(shè)置廣告牌、標(biāo)語牌；（三）在綠地內(nèi)拋撒、堆放、晾曬物品；（四）擅自采摘綠地內(nèi)花果枝葉，損壞植被，硬化或者圈占小區(qū)綠地；（五）在綠地內(nèi)飼養(yǎng)家畜家禽、耕種；（六）在綠地內(nèi)挖沙、取土、采石、筑墳；（七）擅自在綠地內(nèi)設(shè)置廣告、搭建建筑物、構(gòu)筑物、停放車輛；（八）損壞樹木支架、欄桿、花壇、坐椅、園燈、建筑小品、供排水等綠化設(shè)施;$（九）其他損壞城市綠化以及綠化設(shè)施的行為。

　　第三十二條城市綠化行政主管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對古樹名木的保護(hù)和管理，做好古樹名木的調(diào)查、登記、鑒定和建檔工作；設(shè)立古樹名木標(biāo)志，劃定保護(hù)范圍，落實(shí)養(yǎng)護(hù)責(zé)任單位。任何單位和個人不得砍伐和擅自遷移古樹名木。

　　第三十三條征用土地或新建、改建、擴(kuò)建的建設(shè)工程涉及古樹名木保護(hù)管理的，建設(shè)單位必須提出保護(hù)和避讓方案并依法報(bào)批后，方可辦理征用土地、規(guī)劃、建設(shè)等相關(guān)手續(xù)。

　　第三十四條建設(shè)單位應(yīng)對施工范圍內(nèi)的古樹名木采取措施加強(qiáng)保護(hù)。市城市綠化行政主管部門應(yīng)在竣工驗(yàn)收時進(jìn)行檢查，發(fā)現(xiàn)古樹名木有被損傷或造成死亡的，依法追究建設(shè)單位的相應(yīng)責(zé)任。

　　第三十五條城市綠化行政主管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)綠化植物的病蟲害防治，建立蟲情、病情、疫情測報(bào)、防治制度和苗木、種子檢疫制度。引進(jìn)的種子、苗木應(yīng)當(dāng)按規(guī)定經(jīng)植物檢疫部門檢疫，未經(jīng)檢疫或者檢疫不合格的，不得引進(jìn)、種植。

　　第三十六條城市綠化行政主管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)綠化資源調(diào)查、監(jiān)測和監(jiān)控，建立投訴舉報(bào)受理機(jī)制，健全日常巡查制度，及時發(fā)現(xiàn)和查處破壞城市綠化以及綠化設(shè)施的行為。

　　第五章法律責(zé)任

　　第三十七條違反本條例規(guī)定，擅自遷移樹木的，由市城市綠化行政主管部門責(zé)令限期改正；無法改正的，責(zé)令在指定地點(diǎn)補(bǔ)種移植株數(shù)五倍的樹木，并處所遷移樹木價值五倍的罰款。

　　第三十八條違反本條例規(guī)定，擅自砍伐樹木的，由市城市綠化行政主管部門責(zé)令在指定地點(diǎn)補(bǔ)植砍伐株數(shù)十倍的樹木，并處所砍伐樹木價值十倍的罰款。

　　第三十九條違反本條例規(guī)定，擅自修剪樹木的，由市城市綠化行政主管部門給予警告，責(zé)令停止侵害，并處樹木價值三至五倍的罰款。擅自修剪導(dǎo)致樹木死亡的，按照本條例第三十八條執(zhí)行。

　　第四十條違反本條例規(guī)定，經(jīng)批準(zhǔn)臨時占用的城市綠化用地占用期滿后未按規(guī)定期限恢復(fù)綠地的,$由市城市綠化行政主管部門責(zé)令限期改正；逾期不改正的，從逾期之日起，按臨時占用城市綠化用地面積處以每日每平方米一百元的罰款。

　　第四十一條違反本條例規(guī)定，建設(shè)單位未按照規(guī)定完成建設(shè)項(xiàng)目附屬綠化工程建設(shè)任務(wù)的，由城市綠化行政主管部門責(zé)令限期改正，并按照規(guī)劃設(shè)計(jì)的綠地面積處以每平方米二千元的罰款。

　　第四十二條違反本條例規(guī)定，擅自占用城市綠化用地的，由城市綠化行政主管部門責(zé)令限期改正，恢復(fù)原狀，并按占用城市綠化用地面積處以每平方米二千元的罰款。

　　第四十三條違反本條例規(guī)定，養(yǎng)護(hù)責(zé)任單位不履行養(yǎng)護(hù)責(zé)任或者未按照養(yǎng)護(hù)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施養(yǎng)護(hù)管理的，由城市綠化行政主管部門責(zé)令限期改正；逾期不改正的，處二千元以上二萬元以下的罰款。

　　第四十四條違反本條例規(guī)定，損壞城市綠化及綠化設(shè)施的，由城市綠化行政主管部門責(zé)令改正，并處城市綠化或綠化設(shè)施補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)三至五倍的罰款。

　　第四十五條抗拒、阻礙城市綠化管理工作人員和行政執(zhí)法人員依法執(zhí)行公務(wù)的，由公安機(jī)關(guān)依照《中華人民共和國治安管理處罰法》處理；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

　　第四十六條城市綠化行政主管部門以及其他有關(guān)部門的工作人員在城市綠化管理工作中玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊的，由其所在單位、上級主管部門或監(jiān)察機(jī)關(guān)依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

　　第四十七條當(dāng)事人對行政處罰決定不服的，可依法申請行政復(fù)議或提起行政訴訟。

　　第六章附則

　　第四十八條本條例所稱城市綠地包括：

　　（一）公園綠地，是指向公眾開放以游憩為主要功能，兼具生態(tài)、美化、防災(zāi)等作用的綠地。包括綜合公園、社區(qū)公園、專類公園等。（二）生產(chǎn)綠地，是指為城市園林綠化提供苗木、花草、種子的苗圃、花圃等圃地。（三防護(hù)綠地，是指具有衛(wèi)生、隔離和安全防護(hù)功能的綠地。包括衛(wèi)生隔離帶、道路防護(hù)綠地城市高壓走廊綠帶、防風(fēng)林、城市組團(tuán)隔離帶等。（四）附屬綠地，是指城市建設(shè)用地中綠地之外各類用地中的附屬綠化用地。包括居住用地、公共設(shè)施用地、工業(yè)用地、倉儲用地，對外交通用地、道路廣場用地、市政設(shè)施用地和特殊用地中的綠地。（五）其他綠地，是指對城市生態(tài)環(huán)境質(zhì)量、居民休閑生活、城市景觀和生物多樣性保護(hù)有直接影響的綠地。包括風(fēng)景名勝區(qū)、水源保護(hù)區(qū)、郊野公園、森林公園、自然保護(hù)區(qū)、風(fēng)景林地、城市綠化隔離帶野生動物園、濕地、垃圾填埋場恢復(fù)綠地等本條例所稱綠化設(shè)施，是指綠地中供人游覽觀賞、休憩的各類構(gòu)筑物，以及用于綠化養(yǎng)護(hù)管理的各種輔助設(shè)施。

　　第四十九條本條例自2012年月日起施行。