讓城市越來越聰明，這是許多人聽到智慧城市時的第一感覺。“北京市東城區、上海市浦東新區、江西省南昌市紅谷灘新區……”近日，隨著住建部建筑節能與科技司韓愛興副司長清晰的宣讀，首批90個國家智慧城市試點應聲落地，一場大規模的智慧城市升級運動正式拉開帷幕。

　　怎樣的城市才是良性的智慧城市，而非“白智慧、空智慧、山寨智慧”？（引住建部副部長仇保興言）根據有關專家的解釋，智慧城市是在物聯網、云計算、人工智能、數據挖掘等新一代信息技術的支撐下所形成的一種新型信息化城市形態。記者了解到，目前所有一線城市和一半以上二線城市均提出了建設智慧城市的目標。

　　智慧城市的生態屬性

　　仇保興指出，這次試點有很大部分屬于生態新城改造和既有城市生態化改造。他闡明了生態城市和智慧城市的關系：“在硬件方面，生態城市運用的是綠色環保材料；在軟件方面，生態城市用智能化手段來提高生活質量，提高節能減排的能效，是另一種形式的智慧城市。”

　　仇保興進一步闡明了智慧城市的特征：“智慧城市是實現集約、智能、綠色、低碳、發展的一步棋。”他解釋道，集約是指增強資源的集約力，提高城市的運行效率，能源、空間資源都得到節約；智能是指使城鎮智慧化、精細化、可視化，構建智能化的百姓生活場所；綠色是指實現對自然低沖擊的發展，使生態環境有所改善；低碳是指降低能源消耗，最大限度地推廣可再生能源。

　　他指出，智慧城市建設應把握好生態衛星城、綠色交通、污水處理與防災減災、安全供熱、可再生能源與建筑的一體化和建筑節能改造、綠色小城鎮和宜居村莊建設、空氣污染治理等重要方面。

　　他還對北京、上海建設生態衛星城提出了要求：可再生能源占20%以上，綠色建筑達到80%以上，生態多樣性保持不變，綠色交通（包括步行、自行車、公共交通）占60%以上，每半年的碳排放比一般城市低50%。

　　智慧城市評價與升級

　　仇保興指出，數字化城管是智慧化社會管理的方式。其做法是把城區劃分為等面積的網格，每個網格具備均等部件，工作人員每隔一小時檢查部件的運行狀況，并用手機拍照發送信息。這種方式避免了因安裝過多傳感器而導致的高昂費用，是中國式物聯網，是“人機復合體”。在此基礎上，可通過疊加公共信息平臺實現智慧城市升級，升級的關鍵在于感知的充分化、全面化、系統化、深入化，通過數據的匯集和分析，高效解決問題。他特別強調：“借助數字化城管的物理平臺來構建智慧城市是成本低廉、效力明顯的方式。”

　　他指出，由于體制分割的弊端，許多行業和單位都在建立和應用部門專屬的信息系統，造成了重復建設，而規避這種浪費的方式就是信息共享。因此，建設公共信息平臺應是當務之急，有助于數字城市向智慧城市的升級。

　　我國現代城市在發展過程中出現了許多新問題，有些是源于認識上的不足、管理上的不足，有些是因為城市的固有缺陷。仇保興提出，可根據問題的難易程度分類，并嘗試相應的信息化方法。所有智慧城市都應該建有公共信息平臺，必須能夠解決一些“專題性”的城市問題，又能應對特殊的突出問題。能用信息化方法解決“專題性”問題的智慧城市就是初級智慧城市，“智慧等級”可定為1A級；能解決多個“專題性”問題的智慧城市則達到2A級；如果能在此基礎上攻克多個公認的現代城市難題，形成綜合性智慧方案，并助推產業發展，就可以定為3A級。

　　仇保興還指出，可拓寬智慧城市技術的創新應用領域。比如，政府信用、個人信用、社會信用優化，實現以“誠信城市”為中心的“質量立市”信息體系；通過信息公開杜絕“房叔”、“房嬸”的誕生。

　　智慧城市的融資與貸款償還

　　國家開發銀行副局長李力鋒表示，國家開發銀行已承諾在智慧城市建設方面的累計融資金額達到450億元，并與住建部授權單位簽訂《“十二五”智慧城市建設戰略合作協議》。同時，預計在“十二五”時期后3年提供不低于800億元的投融資，重點支持智慧城市試點示范城市、區、縣、鎮的基礎設施、智慧城市綜合運用平臺、建筑節能、綠色建筑等建設。另外，國家開發銀行的全資子公司國開金融公司與中國城市科學研究會已共同發起并設立智慧城市發展基金。

　　關于智慧城市建設貸款的償還，仇保興指出：一是對企業有直接利益的建設，可通過收取成本費用來償還貸款；二是通過植入廣告來償還，搜索引擎和無線城市推廣用的就是此法，系統運營商可通過廣告收入償還貸款并獲得收益。三是城市財政收入整體償還，整體服務水平、創業者的附加收益通過稅收來體現，再反饋給銀行。

　　仇保興指出：“從長遠來看，智慧城市是投入與產出效率很高的新產業，不僅可望在本地區形成戰略性新興產業，而且社會、生態效益非常明顯。”