有關省、自治區住房城鄉建設廳，計劃單列市建委（建設局）：

　　近年來，各地積極推進村莊規劃編制和實施，取得了一定成效，但村莊規劃照搬城市規劃模式、脫離農村實際、指導性和實施性較差等問題普遍存在。為貫徹落實中央關于科學規劃村莊建設的精神，提高村莊規劃水平，我部擬開展村莊規劃試點工作。現就有關事項通知如下：

　　一、試點目的

　　探索符合農村實際的村莊規劃理念，創新和改進村莊規劃方法，形成一批有示范意義的優秀村莊規劃范例，提高村莊規劃編制水平，增強村莊規劃的實用性。

　　二、試點村莊的選擇

　　試點村莊主要選擇以下類型：一是將開展人居環境整治的村莊。二是產業發展較快，需統籌規劃的村莊，包括現代農業、工業、旅游等產業。三是建設活動頻繁，需加強管控的村莊，包括城鄉結合部和公路沿線的村莊。四是需加強保護的村莊，包括歷史文化名村、傳統村落等。五是以整治和打造鄉村景觀為重點的村莊。六是其他有熱點、難點問題的村莊。

　　試點村莊原則上為行政村；已安排村莊環境整治、危房改造、公共設施建設等近期實施項目；當地政府重視；村干部帶頭作用強，村民參與積極性高；交通相對方便。

　　遷建、撤并的村莊以及在城鎮規劃區外建設的大規模農民集中居住區不能作為試點村莊。

　　各省（區、市）住房城鄉建設主管部門根據上述條件推薦2-3個試點村莊候選，住房城鄉建設部擇優選擇，原則上按一省一個確定試點村莊。

　　三、編制方法的要求

　　1．注重調查。深入村莊，采取實地踏勘、入戶調查、召開座談會等多種方式，了解村莊實際情況和村民真實需求，全面收集規劃基礎資料。調查次數不少于3次，包括初步調查、詳細調查和補充調查，調查時間不少于50人日。

　　2．整治為主。尊重既有村莊格局，尊重村莊與自然環境及農業生產之間的依存關系，防止盲目規劃新村，不搞大拆大建，重點改善村莊人居環境和生產條件，保護和體現農村歷史文化、地區和民族以及鄉村風貌特色。防止簡單套用城市規劃手法。

　　3．問題導向。通過深入實地調查，找準村莊發展要解決的問題以及村民生活和村莊建設管理中存在的問題，針對問題開展規劃編制，建立有針對性的規劃目標，增強村莊規劃的實用性。

　　4．村民參與。充分尊重村民在生產、土地使用和農房建設上的主體地位，農民的關切要體現在規劃中，建設項目要與農民利益相結合。在規劃調研、編制、審批等各個環節，通過簡明易懂的方式向村民征詢意見、公示規劃成果，動員村民積極參與村莊規劃編制全過程。

　　5．部門協作。試點村莊所在縣（市、旗）要成立協調小組，由縣（市、旗）級領導負責，建設、財政、國土、環保、交通、水利、農業等部門共同參與，在村莊規劃中統籌安排各類項目并推進實施。

　　6．總結提煉。在村莊規劃編制過程中，不斷總結經驗，改進規劃理念和方法，做好記錄，為推廣示范經驗、編制村莊規劃導則等提供依據。建立村莊規劃后評估機制。