各區政府（新區管委會），市各有關單位:

　　《深圳市住房建設規劃2013年度實施計劃》已經市政府同意，現予印發，請遵照執行。

　　特此通知。

　　                                                                                                    深圳市規劃和國土資源委員會（市海洋局）

　　                                                                                                     2013年6月6日

深圳市住房建設規劃2013年度實施計劃

　　第一章 總則

　　一、編制依據

　　《關于做好住房建設規劃與住房建設年度計劃制定工作的指導意見》（建規〔2008〕46號）

　　《城市住房建設規劃編制導則》（建房改研〔2012〕1號）

　　《深圳市住房建設規劃（2011-2015）》（深規土〔2011〕288號）

　　二、期限范圍

　　本計劃適用范圍為深圳市行政轄區，適用年限為2013年；本計劃是深圳市2013年度住房建設和住房政策制訂的重要依據；本年度內在深圳市域范圍內涉及住房的有關工作，應符合本計劃；與住房相關的各項計劃，應與本計劃相協調。本計劃包括文本、附表和圖紙。

　　第二章 上年度計劃實施情況評估

　　三、商品住房用地供應與市場情況

　　2012年，全市落實商品住房用地共111.03公頃。其中，招拍掛供應商品住房用地42.3公頃，完成計劃的105.75%；批準征地返還用地4.57公頃，完成計劃的11.4%；通過城市更新供應商品住房用地約64.16公頃，完成計劃的91.7%。本年度中小套型普通商品住房用地和保障性住房用地達到住房用地供應總量的70%。

　　2012年，全市新建商品住房銷售3.97萬套、361.65萬平方米，面積同比增長33.54%，其中90平方米以下3.21萬套，為總量的80.86%；二手住房成交5.58萬套、468.4萬平方米，面積同比下降8.35%；商品住房新批準預售5.45萬套、502.81萬平方米，面積同比增長32.16%。2012年，全市房地產開發投資累計完成736.8億元，同比增長24.8%，房地產開發投資占全市固定資產投資比重達到31.8%，其中住宅開發投資累計完成474.6億元，同比增長20.7%；新建商品住房新開工面積為561.9萬平方米，同比增長34.6%。

　　四、保障性安居工程建設分配情況

　　2012年，根據國家、廣東省的部署，本市計劃年度新安排保障性安居工程用地30公頃，并通過城市更新配建、產業用地配套、拆遷安置及企業自有用地建設等方式，安排籌建保障性安居工程項目4萬套、開工3.5萬套、竣工1萬套、供應2萬套。

　　2012年，全市實際新安排保障性安居工程建設用地30.2公頃，并通過城市更新用地配建、工業配套用地建設、拆遷安置用地建設等共落實保障性安居工程項目4萬套；全市完成新開工3.8萬套、竣工1.8萬套、供應2.39萬套保障性安居工程建設任務；完成投資約147億元。

　　五、上年度計劃實施成效評估

　　（一）落實宏觀調控政策，促進房地產市場健康平穩發展

　　2012年，全市繼續落實國家房地產市場宏觀調控精神，加強住房供應，落實住房限購政策，引導開發企業理性定價，落實差別化信貸和稅收政策，對存量房交易實施按計稅參考價格核定征稅，積極研究住房市場健康發展的長效機制。2012年，全市投機投資性購房需求得到抑制，自住需求成為需求主體，全年新房銷售中，首套住房比例達到84.6%；根據國家統計局12月份數據，深圳市新建商品住宅價格同比指數為100.9，同比上漲0.9%，房價上漲幅度得到有效控制。

　　（二）通過挖潛存量，實現住房供應穩定

　　2012年，全市通過加大土地整備和城市更新工作力度等途徑，確保住房建設用地供應，緩解增量用地供應壓力。全年存量建設用地供應達到總供應規模的78%，存量建設用地計劃指標與實際供應均首次超過新增用地供應規模，商品住房與保障性住房均以城市更新等“存量”為主的方式供應，住房與城市發展方式逐步從外延式空間增長向存量用地挖潛轉變，促進住房市場可持續發展。

　　（三）完成年度保障性安居工程建設目標，建立了深圳特色住房保障體系

　　2012年，根據國家、廣東省的部署，全市持續推進保障性安居工程建設，超額完成上年度計劃的保障性安居工程建設目標，保障性住房成為多渠道住房供應體系的重要部分，在調整供應結構、改善民生等方面發揮了積極作用；加強保障性安居工程分配管理，探索和建立輪候規則；推進完善住房保障制度，通過了《深圳市住房保障制度改革創新綱要》，進一步建立健全具有深圳特色的“多渠道、分層次、廣覆蓋”的新型住房保障體系建設。

　　六、上年度計劃實施存在問題

　　2012年，在土地資源和環境約束下，住房供應更加依賴存量渠道，城市更新和征地返還住房建設供應時序存在不確定性因素，城市更新較高的拆遷費用提高了住房供應成本，增加了實現住房計劃目標的難度；年度新安排保障性住房用地項目多選址于原特區外，且存在交通、配套設施不完善等問題，與普通居民住房保障實際需求不盡一致；通過城市更新等方式配套建設的公共租賃住房，存在回購資金落實難、企業參與運營管理意愿不強等問題。

　　第三章 年度發展目標

　　七、住房發展形勢

　　2013年，根據《國務院辦公廳關于繼續做好房地產市場調控工作的通知》（國辦發[2013]17號）要求，我市繼續做好房地產市場調控工作。我市土地資源緊缺、人口密度大、以存量挖潛為主渠道的住房供應面臨持續壓力，住房存在潛在供需矛盾，房價上漲壓力大，房地產市場調控任務艱巨；保障性住房將進入大規模供應期，加強分配、管理以及配套設施建設工作將成為保障性住房工作的重點。

　　八、年度發展目標

　　進一步落實房地產宏觀調控政策，按照《深圳市人民政府辦公廳關于繼續做好房地產市場調控工作的通知》（深府辦〔2013〕12號）要求，確保2013年全市新建商品住房價格漲幅低于本市人均可支配收入的實際增長速度。加強住房用地供應，進一步挖掘存量住房用地供應潛力。優化保障性住房供應結構，加大安居型商品房建設力度。著力改進政府服務效率和水平，保持房地產開發投資穩定增長。