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瘋狂填海造陸愈演愈烈 海洋遭到"強拆"

2013-07-25 08:19:54         來源:新華社     瀏覽次數:

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  這是渤海天津海域一處大規模吹填造陸現場。

  填海造陸,本是人類向海洋拓展生存和發展空間的一種補充手段,但近年來我國沿海地區的圍填海呈現過度填海、無序開發狀態,我們認為,如此填海,無異于對海洋世界的一場“強拆”,給海洋生物乃至自然界造成的損害已經顯現。

  陸地上的拆遷已經司空見慣,不少地方為獲取建設用地不惜違法強拆。如今,這種強拆思維正從陸地搬到海洋。不管魚蝦和海洋生物愿不愿意、不管相關法規允不允許,不少灘涂和海面就在短短幾年內被變成工廠、港口、酒店、豪宅,變成地方政府夢寐以求的GDP。

  珠江口是廣東省圍填海造地最多的區域。據統計,近年來廣州、東莞、深圳、珠海、中山等市圍墾總面積超過7000公頃。廣東人戲言,若任由這樣填海造陸,要不了多久,廣東的不少城市,就會在海中相會。這并非只是戲言,陸域正在向大海延伸,陸域版圖已經改變。

  圍海造陸愈演愈烈,離不開利益驅動。相比陸地上的拆遷,圍海造陸更簡單、容易,它不涉及居民拆遷,征地矛盾和所受束縛更少。

  另外,圍海造陸是我國海洋開發和海洋生態領域遇到的新課題,法規的欠缺和監管的不力,也讓填海造陸變得肆無忌憚。如,根據相關法規,圍海造陸50公頃以上需國家批準,但各地很多項目都成百上千公頃,為規避國家審批不少地方采取“化整為零”招術,每次填海不超過50公頃,最后再連點成片。

  不得不承認,圍海造陸短期緩解了沿海一些地方建設用地供求矛盾、一定程度上促進了當地經濟發展。但圍海造陸也帶來了系列環境問題,濕地消失、海水污染、赤潮頻發,這是已經看到的。e哥更擔心的是,還有多少后果,我們根本無法預知?

  瘋狂填海何時是個頭?圍海造陸的“鼻祖”荷蘭已經給出了答案。這個20%國土面積靠圍海造陸而來的國家,已經決定恢復“自然”,一些填海而來的土地再次被海水淹沒成為濕地。我國的海洋開發,也不能走“先污染后治理”的老路。那些消失的濕地和海面,還能不能失而復得?

  利益驅動:海岸線成“房岸線”“重化工岸線”

  圍海造地,正使中國綿長的海岸線呈現“別樣”的風景:座座新城拔地而起,工業園區遍地開花。曾經的海岸線,正快速變成“房岸線”“重化工岸線”。

  “填海造房”現象突出,以廣東為例,其沿海各主要城市均制定有圍填海計劃,均把填海區域作為城市經濟發展的新重心:深圳計劃將填海形成的前海地區打造為深港金融合作典范、珠三角“曼哈頓”;東莞擬在珠江口投資86億、填海造地近2.9萬畝,將其打造成東莞的“尖沙咀”“曼哈頓”。

  在海南、青島、威海等地,隨處可見“海景樓盤”廣告。不少樓盤通過填海不斷擴建“海景房”,一期是“海景房”,三期還是“海景房”。填海建造的商品房多標榜為“觀海豪宅”推銷。海南當地有關人士透露,海南島長達300多公里的東海岸,已基本被開發商圈占。

  “海景樓盤”在沿海遍地開花的同時,重化工也在加速向海邊聚集。

  東北的大連,大石化、大鋼鐵、大船舶等重化工業已經成為沿海地區工業的主導格局。

  隨著經濟快速發展,沿海可供開發的空間越來越小,建設用地日趨緊張。通過填海造地發展房地產、重化工業,成為地方政府最便捷的“生財之道”。

  對于沿海大規模圍填海的原因,國家海洋局在接受書面采訪時稱,國家實施嚴格的土地管制措施和18億畝耕地紅線,沿海地區可用土地資源越來越少,向大海要地的需求越來越強烈。

  另外,圍填海造地直接成本不高,海域使用金征收標準與土地價格相比差距較大。據了解,在海南等房價較高地區的海岸線地價每畝動輒數百萬,而每畝20萬元的填海成本與之對比,使得填海造地搞房地產建設成了暴利行業。

  國家海洋局南海分局原局長李立新表示,國家和地方應制定科學合理的圍填海規劃,填海項目一定要慎重論證和審批,必須布局高起點產業項目。

  生態隱憂:候鳥少了“加油站”,魚兒失家園

  我國黃、渤海的沿海灘涂位于東亞-澳大利亞遷徙候鳥路線的中間位置,蘊含豐富無脊椎動物的泥質灘涂,為遷徙候鳥提供了良好的棲息地和食物來源。對于候鳥來說,濕地、灘涂就是它們的“加油站”。但近年來,沿海的候鳥“加油站”越來越少。

  據國際自然保護聯盟(IUCN)《對東南亞潮間帶棲息地特別是黃海(含渤海)的狀況分析》顯示,中國大約有119萬公頃海岸灘涂消失,100萬公頃海岸濕地被開發為城市用地或用于礦業。過去的50年中,中國海岸濕地消失51%。

  環渤海地區的發展,對海洋環境產生了巨大的污染和破壞。統計顯示,2012年,渤海符合第一類海水水質標準的海域面積比例已降低至約47%,第四類和劣于第四類海水水質標準的海域面積與2006年同期相比增加了近3倍,約占渤海總面積的23%。

  專家認為,圍填海等海岸線人工化措施中斷了海洋能量釋放,造成的后果可能無法想象。

  近海污染給近海生物和漁民生計帶來災難

  天津北塘是天津市從事漁業捕撈生產的主要地區。一位從1971年開始干捕撈的老漁民告訴記者,他對渤海漁業資源的減少有著深切感受,過去渤海盛產的魚類現在基本上很難見到了,主要的魚蝦產卵場都被破壞了。

  “過去用最原始的捕撈方法兩條船一天能‘兜’個一兩萬斤,現在10條船的產量也不如10年前一條船的產量。”他說。

  有漁民告訴記者,現在一條120馬力的漁船干一天一夜24小時最多只能賺兩三千塊錢,有時只有一千塊錢。除去成本基本無利可圖。很多時候忙活一天只能保本甚至得賠錢,所以很多漁民就棄船“上岸”了。

  “由于渤海灣污染嚴重導致漁業資源銳減,過去在近海從事漁業捕撈的小馬力船現在基本上都不干了,只剩下一部分馬力較大的漁船還在艱難維持,但越走越遠。”北塘漁業協會主任張文明說。

編輯:dongjing

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