伍里川：不種樹(shù)就罰收綠化費(fèi)是權(quán)力越界

　　綠化讓人愉悅，綠化費(fèi)呢？你懂的。盡管這個(gè)詞還有些“冷”，但是強(qiáng)制征收綠化費(fèi)已不乏沖動(dòng)，這不能不引起人們的特別關(guān)切。

　　10月17日，《黑龍江省全民義務(wù)植樹(shù)條例(草案)》提交省十一屆人大常委會(huì)第三十五次會(huì)議審議。《條例》規(guī)定，適齡公民每人每年應(yīng)義務(wù)種植3棵樹(shù)或完成相應(yīng)勞動(dòng)量的植樹(shù)綠化任務(wù)。逾期未完成義務(wù)植樹(shù)任務(wù)的，責(zé)令繳納綠化費(fèi)，可并處應(yīng)繳納義務(wù)植樹(shù)綠化費(fèi)兩倍罰款。這樣的條例無(wú)疑是以“強(qiáng)制”為特點(diǎn)，但問(wèn)題還是要回到“原點(diǎn)”：出臺(tái)這樣的規(guī)定，合理嗎？

　　毫無(wú)疑問(wèn)，植樹(shù)是公民義務(wù)，有義務(wù)而不盡，是令人羞愧的一件事，該受批評(píng)，但是事情要是到了不種樹(shù)就要被罰款的分上，就有點(diǎn)過(guò)了。

　　綠化與公益相連。很多人投身其中，圖的就是一種精神享受。引導(dǎo)大眾都去喝這碗心靈雞湯沒(méi)錯(cuò)，可要是用罰款的震懾力把人們逼到樹(shù)坑前，不僅精神愉悅會(huì)灰飛煙滅，就連種樹(shù)的技術(shù)活都要后退三千里。君不聞，很多地方種下的樹(shù)一棵接一棵地死了？雖然死因有別，可道理是明確的：在變形的壓力中種樹(shù)不是人受罪就是樹(shù)受罪，何苦來(lái)哉？

　　地方性法規(guī)做如此規(guī)定，引起了不少網(wǎng)友的批評(píng)。出臺(tái)一項(xiàng)“罰款規(guī)定”，應(yīng)該慎之又慎，千萬(wàn)不能頭腦一熱就不顧民意。

　　在相關(guān)事務(wù)中，應(yīng)該明確政府權(quán)力的邊界，不能隨意越界。本月消息，國(guó)務(wù)院決定取消、調(diào)整314項(xiàng)行政審批項(xiàng)目。凡公民、法人或者其他組織能夠自主決定，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制能夠有效調(diào)節(jié)，行業(yè)組織或者中介機(jī)構(gòu)能自律管理的事項(xiàng)，政府都要退出。雖然事涉行政審批，但是“政府應(yīng)明確和細(xì)化行政權(quán)力與社會(huì) 、市場(chǎng)間的邊界”，卻也藉此得到更大的推動(dòng)力。

　　無(wú)論從法理還是常理來(lái)論，綠化的“義務(wù)”和“自愿”原則今天并沒(méi)有改變。國(guó)家并無(wú)法律法規(guī)允許對(duì)不履行植樹(shù)者予以罰款，地方用罰款“唬人”，既有手伸得過(guò)長(zhǎng)的問(wèn)題，也難洗以罰款為目的的嫌疑。

　　今年3月，媒體報(bào)道，商丘睢縣一名不愿透露姓名的教師投訴說(shuō)，學(xué)校以搞綠化為名，要求每位教師，必須捐款100元，不愿捐款者，其名單將被上報(bào)給教體局。該縣教體局一工作人員說(shuō)，不僅是教育系統(tǒng)，各個(gè)行政、事業(yè)單位都要捐，縣里已專門下文要求：要么買樹(shù)苗，要么捐款，正科級(jí)干部的捐款標(biāo)準(zhǔn)是1000元，副科是500元，其他人員數(shù)額不等。面對(duì)質(zhì)疑，睢縣回應(yīng)稱是實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)自愿捐樹(shù)，不得以行政命令或強(qiáng)制方式代扣代捐。話是如此，可實(shí)際又如何呢？這些年，有多少自愿捐款成為“強(qiáng)捐”、“罰款”的例子？