10月22日，記者跟隨國(guó)家旅游局與北京市旅游委執(zhí)法大隊(duì)組成的聯(lián)合檢查組，針對(duì)涉嫌以低價(jià)招攬游客，強(qiáng)迫、誘導(dǎo)消費(fèi)等重點(diǎn)問(wèn)題，對(duì)北京旅游市場(chǎng)的兩家受到投訴的旅行社展開調(diào)查。檢查組抵達(dá)受到投訴的兩家旅行社，約談了企業(yè)負(fù)責(zé)人、核對(duì)了與游客簽訂的合同文本、調(diào)取了被投訴產(chǎn)品報(bào)價(jià)表，并現(xiàn)場(chǎng)查驗(yàn)了財(cái)務(wù)賬目。

　　據(jù)悉，此次國(guó)家旅游局檢查組突擊檢查的兩家涉嫌違法操作的旅行社是由中國(guó)旅行社協(xié)會(huì)提供的。10月14日，中國(guó)旅行社協(xié)會(huì)網(wǎng)站曝光臺(tái)公布了涉嫌違反《旅游法》的單位及個(gè)人名單，該名單收錄了9月30日至10月12日各方舉報(bào)以及協(xié)會(huì)派員明察暗訪涉嫌違法的單位和個(gè)人40余個(gè)，涉及北京、天津、廣東、貴州、山西、湖北、陜西、廣西、浙江、山東、吉林、湖南12省（區(qū)、市）40余家旅行社及個(gè)人。涉嫌違法情況分為兩類：一類是在旅游行程單中有進(jìn)店購(gòu)物、安排自費(fèi)項(xiàng)目；一類是旅游產(chǎn)品包價(jià)的報(bào)價(jià)為不合理低價(jià)（即總包價(jià)明顯低于各環(huán)節(jié)價(jià)格之和）。舉報(bào)來(lái)源多是根據(jù)同業(yè)報(bào)價(jià)，也有公開網(wǎng)站的截圖。

　　通過(guò)現(xiàn)場(chǎng)突擊檢查，其中一家國(guó)際旅行社天津-曼谷包機(jī)，10月8日的“泰一地5晚6天”和10月13日“泰一地6晚7天”產(chǎn)品，涉嫌以低價(jià)招攬游客，雖然線路介紹上用大字注明“無(wú)資費(fèi)、無(wú)購(gòu)物、無(wú)小費(fèi)嚴(yán)格執(zhí)行旅游法”，但檢查組查閱比價(jià)后認(rèn)為，其3250元/人的價(jià)格，明顯低于該線路相同行程產(chǎn)品的成本價(jià)，執(zhí)法人員對(duì)此進(jìn)行了重點(diǎn)取證。該旅行社負(fù)責(zé)人表示，此價(jià)格是包機(jī)到指定時(shí)間截點(diǎn)客人沒(méi)有收滿，旅行社為止損而推出的特價(jià)產(chǎn)品，并承諾這兩個(gè)團(tuán)沒(méi)有從地接社或購(gòu)物點(diǎn)拿到回扣或傭金。檢查組在聽取了負(fù)責(zé)人的情況說(shuō)明后，要求該旅行社提供參團(tuán)游客的聯(lián)絡(luò)方式，以便進(jìn)一步調(diào)查該兩團(tuán)游客是否曾被強(qiáng)迫購(gòu)物。

　　國(guó)家旅游局監(jiān)管司司長(zhǎng)李仁芷在檢查過(guò)程中表示，國(guó)家旅游局會(huì)持續(xù)不斷地推動(dòng)檢查工作的進(jìn)行，如果檢查過(guò)程中有證據(jù)說(shuō)明旅行社涉嫌違反了相關(guān)法規(guī)，那就要嚴(yán)格依法調(diào)查處理；如果有證據(jù)證明涉嫌低價(jià)、‘零負(fù)團(tuán)費(fèi)’的操作模式，那么查、扣、控等措施就會(huì)用上。

　　此次赴兩旅行社調(diào)查，出發(fā)前對(duì)于兩家旅行社的名稱嚴(yán)格保密，檢查團(tuán)成員和隨行媒體均在到達(dá)旅行社前5分鐘才得知旅行社名稱。此舉表明國(guó)家旅游局和北京市旅游委貫徹執(zhí)行《旅游法》，堅(jiān)決維護(hù)市場(chǎng)秩序，打擊違法經(jīng)營(yíng)行為的決心。李仁芷也表示，希望全社會(huì)形成強(qiáng)大的輿論壓力，形成對(duì)旅游行業(yè)約束和要求，“讓那些守法經(jīng)營(yíng)商家感受到良好的經(jīng)營(yíng)環(huán)境正在形成，讓那些違法者受到處罰，并且了解到只有守法經(jīng)營(yíng)，才是正確的出路。任何存在僥幸心理、偷偷摸摸地違法經(jīng)營(yíng)，只要被察覺(jué)、只要被舉報(bào)，管理部門絕不手軟、一查到底。”

　　《旅游法》的實(shí)施，使澳大利亞新西蘭某些開黑購(gòu)物店并形成一定規(guī)模的華裔老板利益受到侵害，他們對(duì)《旅游法》的抵制比較嚴(yán)重。據(jù)悉，在澳新一些線路的購(gòu)物店甚至“綁架”了旅行社、領(lǐng)隊(duì)和導(dǎo)游。“很多團(tuán)的跟團(tuán)導(dǎo)游、司機(jī)都不是旅行社派的，而是購(gòu)物店派的，他們都成了購(gòu)物店的推銷員。”因而澳新線路是否有帶客人“扎店”的情況，旅行社采取什么制度和方法對(duì)與其對(duì)接的地接社進(jìn)行制約，也是此次檢查的一個(gè)重點(diǎn)，李仁芷說(shuō)，“《旅游法》的實(shí)施，就是要斬?cái)噘?gòu)物店的利益鏈，讓旅行社不組織游客去購(gòu)物，購(gòu)物店自然而然無(wú)法經(jīng)營(yíng)，也就不能把‘零負(fù)團(tuán)費(fèi)’的模式引進(jìn)來(lái)。”

　　《旅游法》實(shí)施前后，國(guó)家旅游局對(duì)貫徹落實(shí)《旅游法》、開展旅游市場(chǎng)檢查做出了一系列的部署。目前，各級(jí)旅游行政管理部門根據(jù)當(dāng)?shù)貙?shí)際情況，按照國(guó)家旅游局的總體部署，正在大力開展旅游市場(chǎng)檢查。從檢查情況來(lái)看，全國(guó)旅游市場(chǎng)秩序總體良好，大部分旅游企業(yè)及從業(yè)人員都能按照《旅游法》的要求合法經(jīng)營(yíng)、規(guī)范服務(wù)，但也存在著低于成本經(jīng)營(yíng)、指定購(gòu)物等違法違規(guī)現(xiàn)象。李仁芷表示，從現(xiàn)在開始到年底，全國(guó)各級(jí)旅游部門市場(chǎng)檢查工作將持續(xù)進(jìn)行，目前，國(guó)家旅游局派出的8個(gè)檢查組，其中5個(gè)是暗訪組，3個(gè)明察組正在上海、廣東、海南、四川、云南、湖北等省份展開檢查。

　　（國(guó)家旅游局綜合協(xié)調(diào)司協(xié)辦）