記者追問，那保護(hù)區(qū)里面的耕地有手續(xù)嗎？會(huì)不會(huì)被政府強(qiáng)令收回？“絕對(duì)不可能，這里的地都多少年了，能在這開墾的都不是一般人。”老漢說。

　　記者了解到，明水濕地在2007年的時(shí)候被列為黑龍江省級(jí)自然保護(hù)區(qū)，從2006年開始籌備申請(qǐng)“國家級(jí)自然保護(hù)區(qū)”。根據(jù)明水縣人民政府今年2月的《關(guān)于明水省級(jí)濕地自然保護(hù)區(qū)建立國家級(jí)自然保護(hù)區(qū)的公示》顯示，明水濕地核心區(qū)面積11960公頃，緩沖區(qū)面積10323公頃，實(shí)驗(yàn)區(qū)面積7360公頃。

　　濕地自然保護(hù)區(qū)里到底能不能開墾耕地呢？記者查閱相關(guān)資料發(fā)現(xiàn)，按照《黑龍江省自然保護(hù)區(qū)管理辦法》第十七條規(guī)定，無論是核心區(qū)還是緩沖區(qū)內(nèi)都不能從事有影響的生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)，開墾、砍伐、放牧、狩獵、捕撈等行為是明令禁止的。

　　明水濕地保護(hù)區(qū)內(nèi)這樣明著違法的情況早在2011年時(shí)就已經(jīng)有媒體對(duì)此進(jìn)行曝光，給當(dāng)?shù)卣畮聿恍〉恼鹗帲邶埥×謽I(yè)廳還專門派調(diào)查組展開調(diào)查。

　　監(jiān)管部門

　　退耕還草還濕工作“太難”

　　11月12日下午，明水縣委宣傳部副部長艾延國得知記者來意后也將2011年黑龍江省林業(yè)廳的一份調(diào)查報(bào)告拿了出來，其中稱：保護(hù)區(qū)中存有大量耕地被媒體報(bào)道后，引起了林業(yè)廳的高度重視，根據(jù)調(diào)查組實(shí)際踏查發(fā)現(xiàn)，濕地保護(hù)區(qū)內(nèi)存在耕地2萬余畝，與記者報(bào)道情況基本吻合。同時(shí)要求明水縣立即組織林業(yè)局、畜牧局等相關(guān)部門展開退耕還草、還濕。

　　如今事件已經(jīng)過去兩年多，退耕還草、還濕的工作有何進(jìn)展？面對(duì)記者的追問，宣傳部先后電話聯(lián)系了縣畜牧局劉局長和林業(yè)局牛局長。

　　隨后，記者在畜牧局內(nèi)見到了劉姓局長。其明確表示，退耕還草、還濕的工作始終沒有任何進(jìn)展，但自己是今年5月份剛剛調(diào)到畜牧局任職的。此前的退耕工作不在自己的職權(quán)范圍內(nèi)，5月份調(diào)到新任后也正在捋順此事。

　　劉局長說，濕地保護(hù)區(qū)內(nèi)耕地的情況最早出現(xiàn)在上世紀(jì)90年代，由于當(dāng)時(shí)社會(huì)法制意識(shí)都比較淡薄，因此對(duì)待濕地、草原開墾等問題上也就比較肆意，當(dāng)時(shí)與畜牧局簽訂的合同都是草原承包。而且對(duì)于開墾草原的情況，相鄰的林甸縣等也都存在。

　　記者提出查看草原承包人與畜牧局簽訂的相關(guān)合同時(shí)，劉局長稱管合同的人剛剛出差，一周后才能回來。劉又補(bǔ)充說，那么多被開墾成耕地的草原不都是畜牧局承包出去的，有一些是從村鎮(zhèn)一級(jí)政府外包的，還有林業(yè)局等其他委辦局負(fù)責(zé)外包的。“既然歷史已經(jīng)形成了，如今要想恢復(fù)草原、濕地恐怕很難做到。”劉局長說。

　　離開畜牧局后，記者電話聯(lián)系林業(yè)局牛局長，當(dāng)天對(duì)方始終處于關(guān)機(jī)狀態(tài)。

　　2012年末出臺(tái)的《最高人民法院關(guān)于審理破壞草原資源刑事案件應(yīng)用法律若干問題的解釋》中明確規(guī)定，開墾草原、非法使用草原等行為破壞草原面積超過20畝，就可以依法追究犯罪嫌疑人的刑事責(zé)任。據(jù)知情人介紹，濕地、草原開墾成耕地的情況在黑龍江省內(nèi)非常普遍。除了綏化市明水縣以外，齊齊哈爾市富裕縣和大慶市林甸縣都存在這樣的問題，而且相當(dāng)嚴(yán)重。記者從富裕縣宣傳部得到證實(shí)，今年6月，富裕縣已有多名官員因?yàn)榇罅块_墾草原的問題被市紀(jì)檢委查辦、免職。

　　被開墾并發(fā)包的萬余畝耕地獲利流向何處？還草、還濕的工作遲遲沒有開展根結(jié)究竟在哪？縣里所謂的“難度”又是什么？

　　我們將繼續(xù)關(guān)注此事進(jìn)展。