12月11日，歐盟成員國(guó)批準(zhǔn)實(shí)施“地平線2020”科研規(guī)劃。歐盟此項(xiàng)科研創(chuàng)新規(guī)劃將從2014年1月1日實(shí)施到2020年底，總預(yù)算約800億歐元。從去年“歐洲2020戰(zhàn)略”提出建設(shè)“創(chuàng)新型歐盟”以來(lái)，歐盟對(duì)科技創(chuàng)新的重視程度越來(lái)越高。“地平線2020”科研規(guī)劃的內(nèi)容主要包括3個(gè)方面：基礎(chǔ)研究、應(yīng)用技術(shù)、應(yīng)對(duì)人類面臨的共同挑戰(zhàn)。規(guī)劃幾乎囊括歐盟所有科研項(xiàng)目，目的是整合歐盟各國(guó)科研資源，提高科研效率，促進(jìn)科技創(chuàng)新，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和擴(kuò)大就業(yè)。

　　囊括所有歐盟層次重大科研項(xiàng)目

　　“地平線2020”科研規(guī)劃的前身為始于1984年的“歐盟科研框架計(jì)劃”，它是歐盟成員國(guó)共同參與的中期重大科研計(jì)劃，也是目前世界上規(guī)模最大的官方綜合性科技研發(fā)的計(jì)劃之一，以研究國(guó)際前沿和競(jìng)爭(zhēng)性科技難點(diǎn)為主要內(nèi)容，研發(fā)領(lǐng)域廣、資金投入大。第七個(gè)科研框架計(jì)劃始于2007年1月1日，到2013年底結(jié)束，總預(yù)算超過(guò)530億歐元。“地平線2020”科研規(guī)劃的預(yù)算在第七個(gè)框架計(jì)劃基礎(chǔ)上增加了36%。為突出科技創(chuàng)新的重要地位，這一新規(guī)劃命名為“地平線2020”，實(shí)施時(shí)間到2020年底結(jié)束，囊括了包括框架計(jì)劃在內(nèi)的所有歐盟層次重大科研項(xiàng)目。

　　“地平線2020”科研規(guī)劃涵蓋基礎(chǔ)研究、應(yīng)用技術(shù)和應(yīng)對(duì)人類面臨的共同挑戰(zhàn)這三大內(nèi)容。其中，基礎(chǔ)研究的預(yù)算為246億歐元，用于提高歐洲基礎(chǔ)研究水平，以保證歐盟的基礎(chǔ)研究保持世界先進(jìn)水平。應(yīng)用技術(shù)包括推動(dòng)信息技術(shù)、納米技術(shù)、新材料技術(shù)、生物技術(shù)、先進(jìn)制造技術(shù)和空間技術(shù)等領(lǐng)域的研發(fā)。規(guī)劃還將為中小企業(yè)創(chuàng)新投資25億歐元。

　　科技創(chuàng)新和促進(jìn)就業(yè)“無(wú)縫鏈接”

　　“地平線2020”科研規(guī)劃中的一大亮點(diǎn)是建設(shè)歐盟創(chuàng)新與技術(shù)研究學(xué)院（EIT），它將獲得7年期27億歐元的資金支持。EIT是歐盟集人才、研發(fā)、創(chuàng)新于一體的研究機(jī)構(gòu)。2008年，歐盟正式通過(guò)決定，啟動(dòng)EIT和KICs的建設(shè)，后者是研發(fā)創(chuàng)新價(jià)值鏈、產(chǎn)學(xué)研用緊密結(jié)合的實(shí)體，稱為“知識(shí)與創(chuàng)新共同體”。

　　為實(shí)現(xiàn)從研發(fā)創(chuàng)新價(jià)值鏈源頭的人才到研發(fā)創(chuàng)新價(jià)值鏈終端的價(jià)值，強(qiáng)化整個(gè)研發(fā)創(chuàng)新價(jià)值鏈的“無(wú)縫銜接”，歐盟通過(guò)建立EIT，在KICs知識(shí)科技經(jīng)濟(jì)實(shí)體的內(nèi)部或外部培養(yǎng)高素質(zhì)創(chuàng)業(yè)型的人才，強(qiáng)化研發(fā)創(chuàng)新和創(chuàng)意創(chuàng)業(yè)能力。EIT的理念是，通過(guò)主動(dòng)自覺(jué)的研發(fā)創(chuàng)新和技術(shù)轉(zhuǎn)移，驅(qū)動(dòng)、引導(dǎo)經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展。通過(guò)廣泛的技術(shù)商業(yè)化的應(yīng)用，幫助知識(shí)人才在社會(huì)創(chuàng)業(yè)并在市場(chǎng)贏利，回報(bào)培養(yǎng)人才和研發(fā)創(chuàng)新的工作，形成研發(fā)創(chuàng)新價(jià)值鏈的良性循環(huán)。

　　據(jù)介紹，此前對(duì)EIT和KICs建設(shè)的資助，主要包括氣候變化、通信技術(shù)和新能源技術(shù)三大領(lǐng)域，共投入了3億歐元資金。這次通過(guò)的新一期EIT建設(shè)財(cái)政預(yù)算大幅增加，在延續(xù)已有的三大領(lǐng)域的研發(fā)內(nèi)容同時(shí)，陸續(xù)啟動(dòng)“積極與健康的老齡化社會(huì)”、原材料及有效利用、未來(lái)食品與安全、先進(jìn)制造業(yè)和城市智能交通5個(gè)新領(lǐng)域的研發(fā)和創(chuàng)新建設(shè)。

　　強(qiáng)調(diào)最大程度向市場(chǎng)靠近

　　歐洲理事會(huì)主席范龍佩曾指出，促進(jìn)增長(zhǎng)才能應(yīng)對(duì)危機(jī)是歐盟各成員國(guó)的共識(shí)。歐盟在一切可能的情況下都要圍繞促進(jìn)增長(zhǎng)這一中心開(kāi)展，而促進(jìn)增長(zhǎng)的核心動(dòng)力即是科技創(chuàng)新。

　　“地平線2020”科研規(guī)劃在傳統(tǒng)的框架計(jì)劃基礎(chǔ)上也強(qiáng)調(diào)創(chuàng)新。例如，精簡(jiǎn)申請(qǐng)規(guī)劃項(xiàng)目的手續(xù)，統(tǒng)一規(guī)則，降低審批門檻，平均申請(qǐng)時(shí)間可減少100天；鼓勵(lì)歐盟和歐盟以外的新申請(qǐng)人申請(qǐng)項(xiàng)目，支持非主流的創(chuàng)意，確保世界各地的優(yōu)秀研究人員和發(fā)明家能夠申請(qǐng)到項(xiàng)目；提供從創(chuàng)意、研發(fā)到市場(chǎng)的一條龍服務(wù)；側(cè)重貼近市場(chǎng)的、能促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的科技創(chuàng)新；在應(yīng)對(duì)人類面臨的共同挑戰(zhàn)領(lǐng)域的科研項(xiàng)目中，注重能夠創(chuàng)造商業(yè)機(jī)會(huì)的創(chuàng)新；為具有發(fā)展前途的青年科學(xué)家或首次申請(qǐng)者提供更多機(jī)會(huì)。

　　歐盟委員會(huì)負(fù)責(zé)科研與創(chuàng)新的委員莫雅·蓋根奎恩表示，科研和創(chuàng)新是真正的關(guān)鍵，是政策方針的核心所在。“地平線2020”科研規(guī)劃是一個(gè)告別過(guò)去的新起點(diǎn)，它要略去繁文縟節(jié)、少做官樣文章，實(shí)實(shí)在在地聚焦“創(chuàng)新和最大程度向市場(chǎng)靠近”的研發(fā)，加強(qiáng)歐洲研究理事會(huì)對(duì)基礎(chǔ)科學(xué)研究的撥款，這是驅(qū)動(dòng)“就業(yè)與增長(zhǎng)”的動(dòng)力。